Законодательная и нормативная регламентация документирования трудовых правоотношений

 

Использование литературы также  помогает разобраться в поставленных задачах.

 

В пособии В.М. Пустозеровой и А.А. Соловьева подробно и популярно  изложены такие вопросы, как правовые регулирование приема и увольнение работников.

 

Большое значение при рассмотрении отдельных процедур, выполняемых  кадровой службой при оформлении движения персонала предприятия, а  также создаваемых при этом документов и регламентации их с точки  зрения трудового законодательства и различных нормативных актов  имеет статья Т.В. Кузнецовой "Работа с кадровыми документами".

 

Важнейший правовой акт - приказ по личному составу - регулирующий трудовые правоотношения граждан с администрацией предприятий, учреждений и организаций  наиболее полно и подробно рассмотрела  в своей работе В.С. Иритикова.

 

Таким образом, источники  и литература помогают разобраться  в одной из наиболее важных функций  кадровой службы предприятия (или сотрудника, ответственного за работу с кадрами) - документирование трудовых правоотношений.

 

Структура данной курсовой работы: курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка источников и литературы.

 

Глава I. Документирование кадровой деятельности

 

§1. Общегосударственные законодательные  и нормативно-методические акты, необходимые  в работе службы кадров

 

Вся управленческая деятельность любой организации обязательно  документируется. Но особенно строго следует  подходить к документированию трудовых правоотношений. Правильность составления  и оформления кадровой документации, напрямую влияющая на ее юридическую  силу, касается каждого гражданина лично. И от работника службы кадров требуется, прежде всего, безупречное  знание законодательно-правовых актов, в которых нашли отражение  вопросы организации труда и  оформления трудовых отношений работодателя и работника. Пакет этих актов (в  бумажной или электронной форме, как удобнее) должен быть в каждой кадровой службе, чтобы в любой  момент можно было к ним обратиться и проверить законность решения  вопроса и его закрепление  в документе.

 

Открывает этот пакет Конституция  Российской Федерации, где ст.37 посвящена  праву на труд и отдых, где каждому "работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным  законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежедневный отпуск".

 

Основным законодательным  актом, которым постоянно руководствуется  в своей работе кадровая служба, является Трудовой кодекс РФ. В нем, прежде всего, находим определение  базового понятия - "социальное партнерство". В соответствии со ст.25 Трудового  кодекса РФ "сторонами социального  партнерства являются работники  и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей". В новой редакции Трудового кодекса  в статью добавлен абзац: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами  социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством".

 

Служба кадров строит свою работу на основных принципах социального  партнерства, изложенных в ст.24, таких  как:

 

равноправие сторон;

 

уважение и учет интересов  сторон;

 

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

 

соблюдение сторонами  и их представителями трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права;

 

полномочность представителей сторон;

 

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

 

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

 

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

 

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

 

контроль за выполнением  принятых коллективных договоров, соглашений;

 

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

 

В Трудовом кодексе отражены и многие специфические вопросы  документирования трудовых правоотношений.

 

Прежде всего отметим, что отдельная ст.5 посвящена перечислению законодательных и иных актов, в  которых регулируются трудовые отношения. Они указаны в последовательности их значимости:

 

Трудовой кодекс Российской Федерации;

 

иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права;

 

указы Президента Российской Федерации;

 

постановления Правительства  Российской Федерации и нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти;

 

нормативные правовые акты органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

 

нормативные правовые акты органов  местного самоуправления;

 

коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

 

Каждый вид документа  не должен противоречить указанному выше.

 

Действие этих актов, содержащих нормы трудового права, распространяется в пространстве на территории в зависимости  от органа, их принявшего: акты федеральных  органов распространяются на всю  территорию Российской Федерации; акты субъектов Российской Федерации  действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ; акты органов  местного самоуправления - в пределах соответствующего муниципального образования  и локальные нормативные акты конкретной организации - только в пределах этой организации.

 

Таким образом, в Трудовом кодексе РФ прописаны соподчиненность  законодательных и нормативных  правовых актов, главенство и их иерархия, что должно учитываться работником кадровой службы. Например, в спорных  случаях необходимо руководствоваться  не нормативным актом субъекта федерации, а нормативным актом федерального органа власти по данному вопросу.

 

Работникам кадровых служб  важно также помнить, что в  соответствии с Трудовым кодексом РФ законодательный акт, содержащий нормы  трудового права вступает в силу со дня, указанного в этом акте, и  прекращает свое действие в связи  с:

 

истечением срока действия;

 

вступлением в силу другого  акта равной или высшей юридической  силы;

 

отменой (признанием утратившими  силу) данного акта либо отдельных  его положений актом равной или  высшей юридической силы.

 

Особую значимость для  работников кадровых служб имеет  ст.14 "Исчисление сроков". В ней  указано, что "прекращение трудовых прав и обязанностей начинается на следующий день после календарной  даты, которой определено окончание  трудовых отношений.

 

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее  число последнего года, месяца или  недели срока. В срок, исчисляемый  в календарных неделях или  днях, включаются и нерабочие дни.

 

Если последний день срока  приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший  следующий за ним рабочий день".

 

Эта статья очень важна  не только при оформлении увольнений, но и при определении стажа  работы и во всех других случаях, где  приходится учитывать каждый день работы гражданина.

 

Надо подчеркнуть также  важность для работника кадров ст.65, в которой перечислены документы, предъявляемые поступающим на работу.

 

В ст.283 указаны документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству.

 

Основным документом о  трудовой деятельности и трудовом стаже  работы, согласно Трудовому кодексу, остается трудовая книжка. Ей посвящена  ст.66.

 

Кроме того, в Кодексе определены случаи и порядок составления  документов, впервые включено описание содержания важнейших из них, в частности  трудового договора, коллективных договоров  и соглашений, даны сроки ознакомления работника с документами (приказом о приеме на работу (ст.68), приказом о  дисциплинарном взыскании (ст. 193)), порядок  выдачи копий документов (ст.62) и  т.д.

 

Оформление трудовых правоотношений требует сбора персональных данных о работнике. Понятие персональных данных также дано в Трудовом кодексе  в ст.85, где к ним отнесена "информация, необходимая работодателю в связи  с трудовыми отношениями и  касающаяся конкретного работника".

 

Поэтому, оформляя трудовые правоотношения путем составления  кадровых документов, необходимо прежде всего обращаться к соответствующим  статьям Трудового кодекса.

 

Полезно также иметь комментарий  к Трудовому кодексу, дающий разъяснения  всех его статей.

 

Но кадровая служба не может  ограничиваться только Трудовым кодексом РФ. В соответствии с Трудовым кодексом, организация при установлении трудовых правоотношений опирается не только на статьи самого Трудового кодекса, но и на иные федеральные законы, в которых затронуты вопросы  труда, указы Президента, постановления  Правительства РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов федерации, на территории которого она находится, акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права.

 

По категориям доступа  информационные ресурсы могут быть открытыми и общедоступными или  отнесенными к категории ограниченного  доступа.

 

Состав информации, относящейся  к государственной тайне, определен  Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной  тайне" (в нем в ст.5 подробно указаны сведения, которые могут  представлять государственную тайну) и Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", последние  уточнения и изменения в который  внесены Указом Президента РФ от 11.02.2006 N 90.

 

6 марта 1997 г. Указом  Президента РФ (N 188) утвержден Перечень  сведений конфиденциального характера  (в ред. от 23.09.2005), где п.1 стоят  "сведения о фактах, событиях  и обстоятельствах частной жизни  гражданина, позволяющие идентифицировать  его личность (персональные данные) за исключением сведений, подлежащих  распространению в средствах  массовой информации в установленных  федеральными законами случаях".

 

Вопросам защиты персональных данных посвящена и специальная  глава Трудового кодекса РФ (гл.14 - "Защита персональных данных работника").

 

Персональным данным и  их защите полностью посвящен Федеральный  закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Цель Закона - "обеспечение  защиты прав и свобод человека и  гражданина при обработке его  персональных данных, в том числе  защиты прав на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну". Для любого работника кадровой службы крайне важно положение ст.1 Закона, в которой говориться, что Законом  регулируются отношения, связанные  с обработкой персональных данных, с использованием средств автоматизации  и без использования таких  средств, то есть положения Закона распространяются и на традиционные технологии работы с документами, содержащими персональные данные. В основных понятиях, раскрываемых в ст.3 Закона, есть и развернутые  определения: "персональные данные - любая информация, относящаяся  к определенному или определяемому  на основании такой информации физическому  лицу (субъекту персональных данных), в  том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное  положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - действия (операции) с персональными  данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных; "

 

Как видно из дефиниций, в  Законе фактически определена вся информация, с которой работник службы кадров имеет дело ежедневно, и совершаемые  с ней действия.

 

Статья 7 Закона, как и Трудовой кодекс РФ, подчеркивает конфиденциальность персональных данных. На основании  этого Закона служба кадров организации  разрабатывает свое положение о  работе с персональными данными.

 

В Федеральном законе от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 18.12.2006) раскрыт вопрос конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений (ст.11), положения которого обязательно  учитываются при оформлении на должности, предполагающей работу с конфиденциальной информацией, в том числе с  персональными данными.

 

В один день с Федеральным  законом "О персональных данных", то есть 27 июля 2006 г., подписан Федеральный  закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (N 149-ФЗ) и утратил силу действовавший  с 1995 г. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации". В новом Законе определены многие понятия: информация, информационные технологии, информационная система, информационно-телекоммуникационная сеть, обладатель информации, доступ к  информации, конфиденциальность информации, предоставление информации, распространение  информации, электронное сообщение, документированная информация, оператор информационной системы. Учитывая активное внедрение информационных технологий в работу с кадровыми документами, все они важны для любого кадровика.

 

В Законе изложены принципы правового регулирования отношений  в сфере информации, информационных технологий и защиты информации: свобода  поиска, получения, передачи, производства, распространения информации законным способом; достоверность, своевременность, открытость; равноправие языков при  создании информации; обеспечение безопасности и неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования  и распространения информации о  частной жизни лица без его  согласия.

 

В Законе четко определены права и обязанности обладателя информации, права физических и юридических  лиц на доступ к информации и одновременно ст.9 говорит об ограничении доступа  к информации. В этом Законе персональным данным прямо посвящен лишь один пункт  в ст.9, так как одновременно вышел  Федеральный закон "О персональных данных".

 

В новом Законе речь идет не об информационных ресурсах (этого  понятия в Законе нет), а об информационных системах, которые делятся на федеральные, региональные, муниципальные и иные системы. Специальные статьи определяют права обладателей информации, порядок  создания и эксплуатации информационных систем, в том числе специально ст.14 посвящается государственной информационной системе. Новым является раздел Закона (ст.15) об использовании информационно-телекоммуникационных сетей и порядке подключения к ним.