Общность и специфика построения организационнтых структур

3. Системность в организации исполнительной власти в регионе. Как известно, в Конституции РФ (основах конституционного строя) нет указаний на уровни системы власти в субъектах РФ.

Очевидно, что в условиях принципа разделения властей каждая из ветвей власти в лице определенного органа одного уровня - это не система органов власти. Например, Законодательное Собрание народных депутатов Еврейской автономной области - это не система органов власти, а один орган одной власти. Наряду с органом исполнительной власти и судебным органом области Законодательное Собрание составляет систему органов государственной власти по горизонтали. Каждая ветвь власти олицетворяется в специальных органах - законодательных (представительных), исполнительных, судебных. Каждый вид органов может иметь свою систему, свои уровни - сверху вниз. За последнее время сформировалось новое отношение к проблеме региональной власти, которое предполагает наличие уровней власти, т.е. наличие представительных и исполнительных органов на уровне местной власти. Такая система власти предусмотрена далеко не всеми учредительными актами и законодательством субъектов.

4. Принцип законности. Организация системы исполнительной власти в регионах должна базироваться строго на законодательстве РФ и субъектов, которое в свою очередь не должно противоречить Конституции РФ. Это относится и к договорной практике, которая во многом определяет полномочия и структуру исполнительной власти субъектов РФ. Законность неразрывно связана с демократизацией всей системы государственной власти в регионах, поскольку только законодательный (представительный) орган субъекта самостоятельно устанавливает систему исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ и уставами субъектов РФ. И.Полянский, Структура органов исполнительной власти субъекта РФ (ПиЖ 2002 №30). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.

Предприятие имеет право на существование как структура, как организация в том случае, если оно находит более эффективный, чем купля на рынке, способ получения необходимой потребителю продукции, т.е. технологию производства и управления.

Но при этом функционирование предприятия происходит во взаимодействии с внешней для него средой - рынками сбыта и ресурсов всех видов. Таким образом, формирование организационной структуры происходит как результат взаимовлияния стратегического замысла собственника и внешних условий.

Под организационной структурой предприятия здесь и далее мы будем понимать состав и взаимосвязи всех его подразделений, а также организационно-юридический статус. Внешняя среда предприятия формируется в результате взаимодействия массы связанных и не связанных с ним субъектов хозяйственной деятельности - покупателей, других предприятий, инвесторов, наемных работников, государства. Каждая группа, вступая в рыночные сделки, руководствуется определенными побуждениями - мотивами. В зависимости от того, насколько важны предприятию те или иные субъекты, оно должно на эти мотивы ориентироваться.