Теории размещения производительных сил

Рассмотрена проблема создания системы научно-производственных комплексов разного типа (технополисы, технопарки). Обоснована необходимость создания специальной федеральной программы "Технополисы России".

Подготовлен научный доклад "Выявление потенциально возможных объемов и районов вынужденной миграции и разработка предложений экономического и социального характера по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев".

В результате проведенных исследований выявлены общие контуры ситуации, связанной с вынужденной миграцией населения, на основе ее анализа даны описание механизма регулирования социальных процессов, связанных с вынужденной миграцией, и предложения экономического и социального характера по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев, рекомендуется преимущественное расселение мигрантов в областях Нечерноземной зоны России, где обострились проблемы депопуляции населения. Новые миграционные потоки рекомендуется использовать для возрождения малых городских поселений и российской деревни.[2]

В качестве недостатка работы можно отметить слабую проработку вопросов расселения семей демобилизованных военнослужащих и переселенцев с Севера.

Исследования по теме целесообразно продолжить с учетом обострения проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, требуются дальнейшие обоснования направлений и механизма помощи в обустройстве вынужденных мигрантов на федеральном и местном уровнях.

В работе исследованы вопросы загрязнения окружающей среды промышленными и радиоактивными отходами. Дается характеристика наиболее загрязненных регионов России с перечнем министерств и ведомств, наносящих наибольший вред окружающей среде. Рассмотрены масштабы загрязнения почв тяжелыми металлами, выхлопными газами автотранспорта в разрезе посевных площадей подзерновыми, техническими, овощными и кормовыми культурами.

Особое внимание обращено на загрязнение почв радионуклидами в результате радиационных аварий. На примере Брянской и Калужской областей показаны размеры загрязнения цезием-137 и стронцием-90 и распределение площадей по уровню техногенного загрязнения. Изучены и обобщены данные по содержанию радионуклидов в сельскохозяйственной продукции в загрязненных районах и возможности ее дальнейшего использования.

Дана экономическая оценка сельскохозяйственного производства в районах техногенного загрязнения и рассмотрены предложения по оценке и возмещению сельскому хозяйству экономического ущерба от воздействия промышленных и радиоактивных отходов. Рассмотрены возможности использования территорий, загрязненных нуклидами и пострадавших от техногенного загрязнения. Этот материал требует дальнейших специальных исследований и проработки с целью совершенствования структуры сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях, в том числе для решения таких вопросов как определение экономической эффективности использования цеолитов для оптимизации состояния агроценозов, пострадавших от техногенного загрязнения земель.

2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

2.1.Закономерности размещения производительных сил

    Становление и развитие рыночных отношении обусловливают определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в процессе взаимодействия законов общественного развития на опре­деленном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представ­ляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечить большую эффективность производст­ва, получить максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сы­рья и топлива. При современном размещении производства в усло­виях формирующегося рынка наибольшую актуальность приобре­тают структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического раз­вития отдельных регионов Российской Федерации. Совершенство­вание территориальной структуры хозяйства, обеспечение рацио­нального сочетания экономического и социального развития каж­дого субъекта Федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйстве страны, комплексность развития, формирование территориально-производственных ком­плексов и промышленных узлов, рациональное освоение природ­ных и экономических ресурсов. К важнейшим закономерностям размещения производства в ус­ловиях развития рынка относятся

1)              рациональное, наиболее эффективное размещение производ­ства;

2)              комплексное  развитие  хозяйства  экономических  районов,

всех субъектов Федерации;

3) рациональное территориальное разделение труда между ре­гионами и в пределах их территорий;

4) выравнивание уровней экономического и социального разви­тия регионов.

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержа­нию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залега­ния. Большое значение имеют транспортные условия, обеспечи­вающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Огромное влияние на размещение произ­водства оказывает также стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природ­ных богатств. Поэтому повышение эффективности, снижение стоимостных затрат зависят прежде всего от сокращения чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближения материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических — к источникам энергии.

Важным условием рационального размещения производства яв­ляются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших, наиболее прогрессивных и безотходных тех­нологий. Рациональное размещение производительных сил преду­сматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбере­жение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полез­ных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное исполь­зование земельных ресурсов.

2. Комплексное развитие хозяйства субъектов Федерации предпо­лагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих об­щероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности Населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов обес­печивает укрепление экономических связей между отраслями ры­ночной специализации, отраслями, дополняющими территориаль­ный комплекс, и сферой услуг.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.[1]

В России уже на стартовом уровне становления и развития ры­ночных отношений сложилась система территориально-производ­ственных комплексов различных рангов и типов. В настоящее вре­мя эта система представлена федеральными округами, которые яв­ляются крупнейшими территориальными хозяйственными комплек­сами, районами среднего звена (субъекты РФ) и низовыми района­ми. Непрерывно развивается единый хозяйственный комплекс Рос­сийской Федерации на основе межотраслевых комплексов (топлив­но-энергетического, машиностроительного, химического, строи­тельного, лесного, агропромышленного и др.), а также республи­канские и региональные комплексы.

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее время коренным обра­зом перестраивается с учетом социологизации.

Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представ­ляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыноч­ной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструкту­рой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс — это пропорцио­нально' согласованное сочетание производств и предприятий экономи­чески и технологически связанных отраслей.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регио­нами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной эко­номики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной тер­риторией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным по­тенциалом. Регионы страны имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализа­цию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссий­ские металлургические базы в Центральном, Уральском и Сибир­ском федеральных округах сохраняют свою специализацию и в пер­спективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные базы Уральского, Приволжского, Севе­ро-Западного федеральных округов. В то же время каждый из них будет получать необходимую им продукцию из других регионов России.

На современном этапе экономического развития в условиях ста­новления и развития рынка особенно важно дальнейшее совершен­ствование разделения труда между регионами путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания интере­сов государства с интересами каждого региона любого ранга. Во­просы создания новых крупных хозяйственных объектов требуют рассмотрения в масштабе всех субъектов Российской Федерации, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономиче­ских связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому рас­ширению производства и повышению его эффективности.

4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов имеет огромное значение для обеспечения эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений. При вступлении в рынок отдельные территории России, республи­ки, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях эко­номического развития.

В настоящее время при общем падении уровня жизни по терри­тории страны выделяются регионы, которым Правительство России должно уделить внимание в первую очередь. В этих отсталых ре­гионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные деста­билизировать ситуацию во всей России. Поэтому необходимо выде­ление дополнительных средств из бюджета страны для выравнива­ния уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.[13]

В зоне традиционного расселения малочисленных народов Се­вера, как известно, расположены уникальные минерально-сырье­вые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсив­ное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований в условиях легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной кулыщ2йг..атих народов. Была подорвана экономическая основа их развития — традиционные отрасли хозяйства: оленеводство, охота, рыбный промысел, т.е. ухудшилась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера.  Решение проблем Севера требует проведения специальной государственной политики, главными целями которой являются выравнивание уров­ней, преодоление социально-экономического и культурного отста­вания, достижение качественного улучшения условий их жизнедея­тельности.

В период перехода к рыночной экономике необходимыми усло­виями возрождения малочисленных народов Севера являются уси­ление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России. Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов развития рыночной экономики, действу­ют не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

2.2.Принципы размещения производительных сил

Наряду с закономерностями размещения производительных сил производительных сил большое значение имеют и принципы размещения — кон­кретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положе­ния, которыми руководствуется государство в своей экономической
политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются на
базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. В современном размещении
производительных сил в условиях рыночных отношений выделяется
ряд принципов:

1) приближение производства к источникам сырья, топлива,
энергии и районам потребления;

2) первоочередное освоение и комплексное использование наи­более эффективных видов природных ресурсов;

3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффек­тивных мер по охране природы и рациональному природопользова­нию;

4) использование экономических выгод международного разде­ления труда, восстановление и развитие экономических связей со
странами ближнего и дальнего зарубежья.