Обязательная и добровольная системы сертификации

8. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды[11].

                       Федеральный закон от 7.02.1992 №2300-1 (ред.23.07.2008) “О защите прав потребителей ”.

Закон предусматривает, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке[12].

                      Федеральный закон от 23.11.1995 №174 – ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об экологической экспертизе».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза[13].

2.3. Система добровольной сертификации «Экологические продукты»

Московская система добровольной сертификации «Экологические продукты» создана в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 16.09.03 № 783-ПП «О мерах по экологической оценке продукции, реализуемой на потребительском рынке г. Москвы». Организационно работы по сертификации продукции в Системе сертификации осуществляет Некоммерческое партнерство «Московские экологические продукты» - Орган по сертификации.

Оценка продукции производится на основании норм, разработанных ГУ НИИ питания РАМН, Института экологии и охраны окружающей среды им. Сысина, ТУ Роспотребнадзора.

Отбор проб проводится комиссионно с обязательным участием представителя заказчика путем закупки продукта в торговой точке г. Москвы. В состав комиссии включаются представители Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы, Государственной инспекции по качеству г. Москвы, НП «МЭП».

Испытания проводятся в авторитетных аккредитованных в системе сертификации ГОСТ Р и системе аккредитации Минздрава РФ лабораториях и испытательных центрах, оснащенных современной техникой.

Экспертная оценка экологичности продукта производится по представленной документации с учетом требований СМК по ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Область аккредитации эксперта должна обязательно включать вид продукции, которая подлежит сертификации.

Заключение эксперта на документацию, акты отбора образцов и протоколы испытаний заявляемой продукции Орган по сертификации направляет в Городскую комиссию, в состав которой входят представители департаментов и общественных организаций г. Москвы. Городская комиссия рассматривает вопрос о возможности выдачи предприятию сертификата с правом маркировки продукции знаком «Экологический продукт». С учетом протокола Городской комиссии, орган по сертификации (НП «МЭП») выносит окончательное решение о признании соответствия продукции всем требованиям добровольной сертификации и выдаче сертификата с правом маркировки знаком «Экологический продукт».

Требования к предприятиям:

Продукция, представленная на сертификацию, производится только из сырья, полученного без применения стимуляторов роста и откорма, пестицидов, антибиотиков, химических удобрений, гормональных и ветеринарных препаратов, генетически модифицированных объектов.

Изготовитель обеспечивает строгий контроль по всей цепи изготовления, начиная с выбора производственных территорий, контроля по технологической цепи и конечного продукта.

НП «МЭП» принимало участие в конференциях и круглых столах и выставках:

«Экологические продукты в России», Москва; «Экологическая маркировка и добровольная сертификация», Санкт-Петербург; «Экологически безопасные технологии», Москва; «Здоровое питание», Москва.

Во время выставки «Золотая Осень-2005» (Москва, ВВЦ) мэром г. Москвы Ю.М.Лужковым было проведено вручение сертификатов предприятиям, получившим право маркировать продукцию знаком «Экологический продукт». Мероприятие было широко освещено в городской и областной прессе, радио- и телепередачах.

Орган по сертификации в организации «Некомерческое партнерство «Московский экологический продукт» сертифицирует продукцию только из сырья, полученного без применения стимуляторов роста и откорма, без пестицидов, антибиотиков, химических удобрений, гормональных и ветеринарных препаратов, генетически модифицированных объектов. В этой ситуации требуются конкретные справки, какие-то чёткие заверения, декларации от заявителя о том что соблюдаются все эти условия. Например: если говорится о сертификации рыбы, то, конечно, требуется справка не только от заявителя, но и от организации, которая занимается рыбным хозяйством и оценкой тех районов, где вылавливается эта рыба. То есть тогда, когда Госсанэпиднадзор или другие официальные органы в министерствах рыбного хозяйства подтверждают, что в таких то районах лов рыбы возможен. Обязательна справка или заверение организации, что именно оттуда эта рыба, которая подлежит такой сертификации.

Заключение

Подводя итоги, проделанной работы, следует отметить основные моменты.

Анализ системы сертификации, действующий в наше стране, позволяет сделать вывод о том, что её внедрение было не только необходимым в связи с переходом к новой форме экономических отношений и повышением требований к качеству продукции, но и в достаточной степени подготовленным, как с технической, так и с организационно – методической стороны. За годы, прошедшие с начала внедрения системы, она не только расширялась, распространяя своё действие на новые виды продукции и услуг, образовывая новые организационные структуры, но и совершенствовалась в части методического обеспечения и организационных форм.

Сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Формы подтверждения соответствия:

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии обязательной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт России.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1.                 Федеральный Закон от 27.12.2002 №184 – ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О техническом регулировании».

2.                 Федеральный закон от 04.05.1999 №96 – ФЗ (ред. от 30.12.2008) « Об охране атмосферного воздуха».

3.                 Федеральный закон от 7.02.1992 №2300-1 (ред.23.07.2008) “О защите прав потребителей»

4.                 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране окружающее среды».

5.                 Федеральный закон от 23.11.1995 №174 – ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об экологической экспертизе».

6.                 Постановление от 13.08.1997 г. № 1013 «Об утверждении товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работы и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

7.                 Постановление Госстандарта РФ от 17.03.1998 №12 « Об утверждении правил по сертификации «система сертификации ГОСТ Р формы основных документов, применяемых в системе».

8.                 Приказ от 22.03.2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов».

Научная литература 

1.                 Басаков М.И. Сертификация продукции и услуг с основаниями стандартизации и метрологии: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: издательский центр «МарТ», 2005. – 256 с.

2.                 Версан В.Г. Правильно ли выбран путь развития Российской сертификации // Стандарты и качество. 2004. №3

3.                 Версан В.Г., Панкина Г.В. Некоторые направления развития сертификации в Российской Федерации // Сертификация. 2005. - №4

4.                 Гончаров А.А. Метрология, стандартизация и сертификация: учебное пособие для вузов. – М.: Academia, 2008. – 239 с.

5.                 Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: учеб./ Ю.В. Димов 2-е изд. – СПб. и др.: Питер, 2006. – 432 с.

6.                 Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: (учеб. для вузов)/ Г.Д. Крылова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 671 с.

7.                 Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: Учебник – М.: Юрайт, 2004. – 285 с.

8.                 Сергеев А. Г., Латышев М. В. Сертификации: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Издательская корпорация «Логос», 2004. 248 с.

9.                 Ушаков М.А. Результаты и перспективы развития в России работ по сертификации // Стандарты и качество. 2004.№2

           10. Фомин В.Н. Сертификация продукции: принципы и их реализация. – Изд. 2-е, испр. и доп. – М.: Центр экономики и маркетенга, 2006 – 320 с.

Приложение 1

Схемы сертификации