Основные способы эвакуации населения

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание. 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Гражданская  оборона - система  мероприятий  по  подготовке к защите и по защите населения,  материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.  

    Как показывают международные события  последних лет, в современной  войне существует реальная угроза поражения  любого города или объекта экономики, но степень этой угрозы не всегда и  везде одинакова. Наиболее вероятными целями для ударов противника являются крупные города и важные предприятия  промышленности, транспорта, энергетики и т.д., то есть города, отнесенные к  группам территорий по гражданской  обороне. Население вышеуказанных  городов потребуется в первую очередь защищать от всех поражающих факторов современного оружия. Достичь  этой цели каким-либо одним способом защиты невозможно. Необходимо применять  в комплексе все основные способы  и самые эффективные средства защиты, т.е. укрытие, применение средств  индивидуальной защиты, рассредоточение  и эвакуацию. 

    Целью данной работы является изучение основных способов эвакуации населения.

    Задачами  исследования выступают следующие:

1. Дать определение эвакуации населения.
2. Раскрыть особенности эвакуации населения.

    Структура курсовой работы.

    Курсовая  работа состоит из:

    - введения;

    - пяти глав;

    - заключения;

    - списка использованной литературы  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основные способы эвакуации населения. 

    1.1.Общие сведения о эвакуации. 

    Эвакуация в безопасные районы включает в себя непосредственно  эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской  обороне, и железнодорожные станции  первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в  пределах 4-часового добегания волны  прорыва при разрушениях гидротехнических сооружений, а также рассредоточение  работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах (далее – рассредоточение  работников организаций). 

    Безопасный  район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и  эвакуированного населения, а также  для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. 

    Безопасные  районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно  в мирное время по согласованию с  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими  управление гражданской обороной, и  органами военного управления. 

    Загородная  зона в пределах административных границ субъекта Российской Федерации должна располагаться вне зон возможных  разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления, и опасного радиоактивного загрязнения. 

    При отсутствии загородной зоны на территории субъекта Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации  возможно выделение загородной зоны на территориях этих субъектов. 

    Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет  продолжаться в этих городах. 

    Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

    - уникальных (специализированных) объектов  экономики, для продолжения работы  которых соответствующие производственные  базы в загородной зоне отсутствуют  или располагаются в категорированных  городах;

    - организаций, обеспечивающих производство  и жизнедеятельность объектов  категорированных городов (городских  энергосетей, объектов коммунального  хозяйства, общественного питания,  здравоохранения, транспорта и  связи, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления). 

    Наибольшая  работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными  сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий  гражданской обороны. 

    Эвакуация населения в мирное время –  это комплекс мероприятий по организованному  вывозу (выводу) населения из зон  чрезвычайной ситуации или вероятной  чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его  кратковременному размещению в заблаговременно  подготовленных по условиям первоочередного  жизнеобеспечения безопасных (вне зон  действия поражающих факторов источника  ЧС) районах (местах). 

    Для кратковременного размещения населения  могут развертываться пункты временного размещения (ПВР) на объектах, способных  вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток. 

    Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное  загрязнение или химическое заражение  местности, землетрясение, снежная  лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий. 

    В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная). 

    Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения  проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС). 

    В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация  населения. Вывоз (вывод) населения  из зон ЧС может осуществляться при  малом времени упреждения и в  условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

    В зависимости от развития ЧС и численности  выводимого из зоны ЧС населения могут  быть выделены следующие варианты эвакуации: локальная, местная, региональная. 

    Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации в военное время, а  также подготовка районов для  размещения эвакуированного населения  и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей  возлагается:

    а) в федеральных органах исполнительной власти – руководителей федеральных  органов исполнительной власти;

    б) в субъектах Российской Федерации  и входящих в их состав муниципальных  образованиях – на руководителей  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и руководителей  органов местного самоуправления;

    в) в организациях – на руководителей  гражданской обороны – руководителей  организаций. 

    Эвакуации на военное время подлежат:

    а) работники, расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих  производственную деятельность в военное  время в загородную зону (далее  – работники организаций, переносящих  производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены  семей указанных работников;

    б) нетрудоспособное и не занятое в  производстве население, в том числе  работников организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;

    в) материальные и культурные ценности. 

    В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных  действий проводятся частичная и  общая эвакуация.

    Частичная эвакуация проводится без нарушения  действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях  начального, среднего и высшего профессионального  образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами  их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов  и ветеранов, совместно с обслуживающим  персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации. 

    Общая эвакуация проводится в отношении  всех категорий населения, за исключением  нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. 

    К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

    а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных  камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные  архивы государственных органов  и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

    б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);