Основные способы эвакуации населения

    Основными исходными данными для планирования эвакуации являются:

    параметры обстановки, которая может сложиться  в результате применения противником  современных средств поражения;

    - численность и категории эваконаселения;

    - состояние дорожной сети;

    - состояние транспорта;

    - состояние службы охраны общественного  порядка;

    - состояние медицинского обеспечения;

    - состояние эвакуационных органов. 

    Основными параметрами обстановки, влияющими  на планирование эвакуации, являются первичные (образуемых в результате применения противником современных средств  поражения) и вторичные (образуемых в результате аварий на потенциально опасных объектах) поражающие факторы, а также масштаб зоны поражения.

    Для указанных параметров необходимо заблаговременно  проводить расчеты по оценке обстановки на территории объекта экономики, складывающейся при применении современных средств  поражения, а также в результате аварий, возникающих при разрушении потенциально опасных объектов. Методики оценки параметров возможной обстановки, влияющей на планирование эвакуационных  мероприятий, приведены в Приложении 7. 

    Данные  по численности и категориям населения  подлежащего эвакуации включают:

    - численность личного состава  формирований ГО;

    - численность работников объектов  экономики, в том числе численность  членов семей работников, в том  числе детей в возрасте от 7 до 14 лет, беременных женщин; больных,  находящихся на амбулаторном  и стационарном лечении в медицинских  учреждениях; женщин старше 60 лет,  мужчин старше 65 лет.

    На  все население, подлежащее эвакуации, составляются эвакуационные списки. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при  периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе системы гражданской обороны  с мирного на военное положение. Списки составляются в 3-х экземплярах.  

    С получением распоряжения на проведение эвакуации первый экземпляр эвакуационного списка остается на объекте экономики, второй - направляется на СЭП и после  завершения вывоза (вывода) населения  передается в соответствующую эвакуационную  комиссию; третий - с началом вывоза (вывода) эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения.

    Эвакуационные списки и паспорта являются основными  документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

    Данные  по состоянию дорожной сети должны содержать:

    - количество выходных автомагистралей  из опасных районов и число  полос движения;

    - количество выходных железнодорожных  магистралей и число путей  на них;

    - наличие соединительных дорог  между авто- и железнодорожными  магистралями радиального направления,  выходящими из опасных районов;

    - обеспеченность населенных пунктов  безопасных районов подъездными  автомобильными и железными дорогами;

    - наличие запасных переправ через  водные преграды и их оборудование; 

    Информация  по состоянию транспорта должна содержать:

    - структуру автотранспортного парка  объекта экономики и придаваемого  транспорта, количество посадочных  мест;

    - характеристики подвижного железнодорожного  состава, выделяемого для эвакуации  объекта экономики, в том числе  характеристики вагонного парка  (пассажирские вагоны, грузовые вагоны), количество посадочных мест;

    - оборудование пунктов посадки-высадки  населения на транспорт, оснащение  их необходимыми техническими  средствами. 

    При планировании эвакоперевозок автомобильным  транспортом предусматривается  использование всех технически исправных  автомобилей, пригодных для перевозки  людей; разрабатываются мероприятия  по обеспечению автотранспорта двумя  сменами водителей и по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями  для перевозки людей.  

    Автомобили, предназначенные для выполнения эвакоперевозок, формируются в автоколонны, каждая автоколонна осуществляет перевозки  на закрепленном за ней маршруте. Легковые автомобили, моторные лодки, катера, находящиеся в личном пользовании граждан - работников объектов экономики, в организованном порядке привлекаются для вывоза членов их семей. 

    Эвакуационные комиссии объектов экономики производят расчеты на заблаговременный, по возможности  скрытый (с соблюдением мер оперативной  маскировки), вывоз членов семей  работников (по частичной эвакуации). Расчеты производятся по каждому  направлению на основании среднесуточных возможностей всех видов транспорта.

    При этом предусматривается:

    - использование свободных мест (с  ограничением продажи билетов  для других пассажиров) в следующих  по расписанию поездах, судах,  автобусах и т.п.;

    - назначение дополнительных поездов,  судов, рейсовых автобусов;

    - прицепка дополнительных пассажирских  вагонов к обращающимся по  графику поездам;

    - посадка эваконаселения в следующие  по действующим расписаниям автобусы  и суда до норм, принятых для  эвакуационных перевозок;

    - использование транспортных средств,  находящихся в личном пользовании  граждан - работников объектов  экономики.

    Планируемое распределение работников объекта  экономики и членов их семей по видам транспорта оформляется в  виде сводной  ведомости. 

    Данные  по состоянию службы охраны общественного  порядка включают:

    - сведения об укомплектованности  службы охраны общественного  порядка  личным составом;

    - степень обеспеченности служб  охраны общественного порядка  материально-техническими средствами (средствам связи, громкоговорителями, автотранспортом, средствами индивидуальной  защиты и т.п.). 

    Исходная  информация по состоянию медицинского обеспечения эвакуации должна содержать:

    - сведения об укомплектованности  медицинских формирований медицинским  персоналом;

    - степень обеспеченности медицинских  формирований материальными средствами, в том числе медицинским имуществом, транспортом, приборами радиационной  и химической разведки, средствами  индивидуальной защиты и т.п.;

    - степень  обеспеченности эвакуируемого  населения средствами индивидуальной  защиты;

    - наличие необходимых запасов  медицинского имущества и инвентаря  для оборудования медицинских  пунктов, развертываемых в безопасных  районах;

    - сведения об укомплектованности  медицинских пунктов, развертываемых  в безопасных районах, медицинскими  средствами. 

    Данные  по состоянию эвакуационных органов  включают:

    - сведения об укомплектованности  эвакуационных органов личным  составом;

    - пропускные способности СЭП, ППЭ,  ПЭП, пунктов посадки и высадки;

    - обеспеченность эвакуационных органов  средствами связи;

    - наличие отапливаемых помещений  на СЭП, ППЭ, ПЭП;

    - наличие и характеристику убежищ  и ПРУ на СЭП, ППЭ, ПЭП. 

    Результаты  расчетов по планированию эвакуации  на объекте экономики отражаются в следующих документах:

    - План гражданской обороны и  защиты населения объекта экономики;

    - План эвакуации и рассредоточения  персонала объекта экономики  в военное время;

     - приказ на проведение эвакуации  персонала объекта экономики  в военное время;

    - распоряжение по развертыванию  СЭП;

    - донесение о проведении эвакуации  ОЭ в военное время. 

    В Плане гражданской обороны и  защиты населения объекта экономики  в разделе II «Выполнение мероприятий  гражданской обороны при планомерном  приведении ее в готовность», подразделе 2 «Организация защиты работников ОЭ и  членов их семей» отражаются следующие  мероприятия по эвакуации:

    - порядок и сроки проведения  эвакуации работников и членов  их семей, силы и средства  для ее проведения, маршруты движения;

    - расчет и организация работы  СЭП и пунктов посадки, создаваемых  на объекте;

    - расчет эвакуируемых по видам  транспорта и по маршрутам  движения;

    - организация размещения эвакуируемых  в загородной зоне;

    - организация подвоза работающих  смен;

    - порядок вывоза материальных  ценностей. 

    В  текстовой  части  планов  эвакуации  объектов экономики указываются:

    - порядок оповещения и сбора  рабочих,  служащих и членов  их семей о начале эвакуации  и их инструктирования;

    - численность рабочих,  служащих  и членов их семей,  подлежащих  эвакуации;

    - СЭП,  за которым, закреплен или который развертывает  объект экономики,  время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих объекта, а также членов их семей;

    - порядок подготовки необходимых  документов и материальных и  культурных ценностей к эвакуации,  погрузки их на транспортные  средства и разгрузки в пунктах  эвакуации;

    - порядок передачи (кому, в какие  сроки) документов, оборудования  и имущества, остающегося в  пунктах (местах) постоянной дислокации;

    - порядок хранения документов,  оборудования, материальных и культурных  ценностей, вывозимых в пункты  эвакуации и остающихся в пунктах  (местах) постоянной дислокации, а  также охраны их;

    - маршруты эвакуации, ППЭ, пункты  посадки, высадки;

    - пункты размещения эваконаселения  в загородной зоне;

    - начальники эвакуационных эшелонов,  старшие по  автомобильным колоннам  и  другие должностные лица,  ответственные за организацию  вывоза (вывода) в загородную зону;

    - порядок размещения в загородной  зоне рабочих, служащих и членов  их семей;

    - организация защиты эвакуируемого  населения в местах сбора,  на маршрутах эвакуации и в  районах размещения в загородной  зоне;

    - организация первоочередного жизнеобеспечения  эвакуируемого населения в местах  его размещения в загородной  зоне;

    - организация управления и связи  в ходе проведения эвакуации  и в загородной зоне.

    В зависимости от особенности объекта  экономики в планах эвакуации  могут отражаться и другие вопросы. 

    К Плану эвакуации прикладывается карта и пояснительная записка. На карту наносятся:

    - границы административно-территориальных  образований;

    - границы зон возможных разрушений;

    - границы районов загородной зоны, выделенных ОЭ;

<