Социальное страхование

                                                                                                         Таблица 2.3.

          Динамика изменений бюджета прожиточного минимума 2009-2011гг.

     Источник: собственная разработка

     Таким образом, получается, что в рассмотренном  периоде наблюдался постепенный  прирост суммы бюджета прожиточного минимума, а соответственно и пенсий, и за этот период он суммарно составил 41,6%. Самый большой прирост наблюдался в мае 2011г. – 15,6%. Немаловажную роль в этом сыграли высокие темпы инфляции, наблюдаемые в течение последних месяцев в Республике Беларусь.

      Как уже указывалось, не все элементы прирастают одинаковыми темпами с бюджетом прожиточного минимума. Исключением является доплата в размере 15% средней заработной платы к минимальному размеру пенсии по возрасту. Ее прирост составил: в феврале 2009г. – 1,3%, в мае 2009г. – 1,2%, в ноябре 2009г. – 6,8%, в январе 2010г. – 6,6%, в феврале 2010г. доплата не увеличивалась, как и в мае 2010г., в августе 2010г. прирост составил 13,1%, в ноябре 2010г. – 10,5%, в феврале и мае 2011г. прироста не наблюдалось.

      Также необходимо отметить, что Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2010 № 544 установлена ежемесячная доплата к социальным пенсиям детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, инвалидам 1, 2 и 3 группы (в том числе инвалидам с детства), детям, потерявшим кормильца, в размере 40 тыс. руб., поэтому с этого момента прирост данных пенсий также не был равен приросту бюджета прожиточного минимума.

      Одним из важных показателей для анализа  является средний размер пенсий. Рассмотрим, как в течение 2009-2011гг. менялся  средний размер пенсий всех видов. Результаты представлены в таблице 2.4.

                                                                                                                Таблица 2.4.

Динамика  изменений средних размеров пенсий всех видов в 2009-2011гг.

      Источник: собственная разработка

      Таким образом, в течение 2009 средние размеры  пенсий всех видов практически не поменялись: абсолютный прирост составил порядка семи тысяч рублей, то есть в процентном выражении прирост  составил менее 2%. При этом инфляция за январь-декабрь того года равнялась 10,1%.

      В течение 2010 года изменения, связанные  со средними размерами пенсий всех видов, были заметно более значительными. Абсолютный прирост в течение  года составил 106140 рублей, то есть фактически за год средние размеры пенсий всех видов возросли на четверть. Выходит, что по сравнению с 2009 сумма увеличилась в 12-13 раз.

      За  первую треть 2011 года средние размеры  пенсий всех видов увеличились на 82347 рублей, или на 16,4%. За аналогичный  период 2010 года увеличение составило 71296 рублей в абсолютном выражении, но 17,9% в процентном. Относительно первой трети 2009 года средние размеры пенсий всех видов выросли на 195852 рублей, темпы прироста фактически составили более 50%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ 

     Увеличение  абсолютной численности пенсионеров, их удельного веса в общей численности  населения и другие факторы стали  причиной кризисных явлений в  системе пенсионного и социального страхования. Последствиями негативных процессов явились глубинная деформация финансовых основ пенсионного и социального страхования, рост расходов Фонда социальной защиты населения на многочисленные выплаты, не обеспеченные адекватным поступлением страховых платежей.

     В связи с этим особое значение приобретает  поиск оптимальной модели финансового  обеспечения системы пенсий и  пособий, которая учитывала бы международные  принципы и нормы, гарантировала  качественно новый уровень пенсионирования  и активацию страховых признаков системы.

     В Республике Беларусь целью социальной политики является обеспечение устойчивого  роста уровня и качества жизни  населения и сокращение бедности. В процессе трансформационного перехода по сравнению с многими другими  странами, вставшими на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительных негативных явлений в социальной сфере, связанных с безработицей, резким расслоением населения по уровню доходов, снижением доступности услуг здравоохранения и образования и др.

     В рамках выбранной страной социально  ориентированной рыночной модели отношений  правительство стремится решить задачи, направленные на: создание экономических  и правовых условий для повышения  трудовой активности, развития деловой  инициативы трудоспособного населения; улучшение демографической ситуации с целью расширенного воспроизводства населения страны; достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; защиту прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам. [6, с.193]

     Активная  социальная политика и очевидные  успехи в экономике позволили  Беларуси занять согласно данным, рассчитываемым ООН, одно из самых высоких мест среди стран СНГ по индексу человеческого развития, учитывающему уровень жизни населения, его образованность и продолжительность жизни.

     Государство рассматривает социальное партнерство как важнейший механизм регулирования трудовых отношений и денежных доходов населения. На принципах такого партнерства и взаимодействия сторон (статья 14 Конституции), которые отвечают международным правилам, осуществляется взаимодействие профсоюзов, нанимателей и государственных органов управления.

     Состав  сторон и их представителей, а также  порядок переговоров на разных уровнях  и стадиях социального партнерства  определяются с учетом особенностей отрасли и региона.

     Представителями сторон, выражающими их интересы, являются:

     от  имени работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, или иные организации, представляющие интересы работников;

     от  имени нанимателей - руководители предприятий и организаций независимо от формы собственности или другие уполномоченные лица; полномочные органы объединений нанимателей, иные уполномоченные нанимателями органы;

     от  имени государства - Совет Министров, уполномоченные им органы государственного управления, а также органы государственной власти на местах (область, город, район).

     Соглашения  заключаются на республиканском (Генеральное  соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (коллективные договоры) уровнях. На обсуждение выносятся преимущественно следующие вопросы: механизм регулирования оплаты труда и ее размер, индексация доходов населения; улучшение условий охраны труда, экологическая безопасность; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпуска; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; социальная защита - пенсионное обеспечение, помощь безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения; организация взаимоотношений между представителями нанимателей и работников.

     В республике создан и функционирует Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. В областях, отраслях, городах и районах действуют согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам, на предприятиях - комиссии по коллективным переговорам. Урегулированием коллективных трудовых конфликтов занимается Республиканский трудовой арбитраж. Гарантом соблюдения конституционных прав социальных партнеров является Конституционный суд Республики Беларусь.

     Политика  в области регулирования доходов  населения и оплаты труда направлена на последовательное приближение государственных социальных гарантий к бюджету прожиточного минимума, а затем - к минимальному потребительскому бюджету за счет расширения сферы действия программ социальной защиты, усиления адресной помощи беднейшим слоям.

     Основные положения, задачи и подходы к совершенствованию оплаты труда в отраслях народного хозяйства были заложены в Концепции реформы оплаты труда, одобренной Советом Министров в октябре 1991 г. С января 1992 г. введены в действие Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь и рекомендации по ее применению, которые постоянно совершенствуются. С введением Единой тарифной сетки учреждения и организации социальных отраслей бюджетной сферы и предприятия внебюджетного сектора экономики были поставлены в равные условия по ставкам (окладам) оплаты труда специалистов.

     В основу механизма управления заработной платой положен также принцип  сочетания государственного и договорного  регулирования. Это содействовало  решению проблемы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов в наращивании объемов производства, повышению ответственности руководителей министерств, других органов управления за поддержание заработной платы на должном уровне и ее своевременную выплату.

     Предусмотренная законом минимальная продолжительность оплачиваемого отпуска составляет 24 дня при пятидневной рабочей неделе. Государственное социальное страхование распространяется на всех работников.

     В настоящее время вопросы найма  и увольнения, режима труда и отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, вопросы социального развития коллектива регулируются также коллективным договором и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами) с работниками, которые, в свою очередь, регулируются государственным законодательством.

     Целью законодательной базы Республики Беларусь по социальной защите являются недопущение снижения жизненного уровня населения, и прежде всего наименее защищенных категорий (пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей), повышение эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых государством средств на защиту населения.