Анализ деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и пс

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Читинский государственный университет»

ВЫПУСКНАЯ

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ

РАБОТА

ЧИТА 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………...4

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации………………………………………………….….9

1.1. Характеристика наркотических средств и психотропных веществ, незаконно перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации…………………………………………………………………………….…9

1.2. Объективные и субъективные признаки незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ…………………………..18

1.3. Способы незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации…...23

Глава 2. Анализ деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ……………………………………………39

2.1. Состояние и динамика незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ……………………………………………39

2.2. Факторы, способствующие незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, находящуюся под контролем Сибирского таможенного управления……………………………………………………………………...……43

2.3. Противодействие незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ таможенными органами Сибирского таможенного управления ……………………………………………………………………50

Заключение……………………………………………………………………69

Список использованных источников………………………………………..73

Приложение 1. Вид транспорта, используемый при незаконном перемещении наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации…………………………………………….77

Приложение 2.Способы сокрытия наркотических средств и психотропных веществ………………………………………………………………………..78

Приложение 3. Основные показатели деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по пресечению случаев незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ в 2006 – 2010 гг………………………………………………………………………...79

ВВЕДЕНИЕ

Становление Российской Федерации как демократического правового государства тесно связано с обеспечением режима законности и правопорядка в такой важной сфере государственных интересов, как соблюдение правового режима границы и правил ее пересечения. Учитывая геополитическое положение нашего государства, особое значение приобретает проблема незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Анализ ситуации, связанной с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, показывает, что Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Более половины всех изымаемых наркотиков имеют зарубежное происхождение, а такие опасные и дорогостоящие, как героин, опий и синтетические препараты, быстро заполняющие российский рынок, практически полностью поступают из-за рубежа по контрабандным каналам.

Противодействие незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности.

Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотических средств и психотропных веществ активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.

По оценкам Управления ООН по контролю наркотиков и предотвращению преступлений (United Nations Office for Drag Control and Crime Prevention), в мире насчитывается более 200 млн. людей, потребляющих наркотики. Оборот международных группировок, занимающихся незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, соответствует примерно 8 процентам от общего объема мировой торговли. Специалисты считают, что ежегодно от этой преступной деятельности легализуются доходы в размере 300-800 миллиардов долларов.

Анализ обстановки в Российской Федерации, связанной с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, показывает, что, продолжая оставаться своеобразным «мостом» по переброске наркотических средств и психотропных веществ между Азией и странами европейского континента и Америки, Россия сама стала активным потребителем наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

По данным независимых экспертов сегодня в России регулярно употребляют наркотические средства и психотропные веществ по разным данным от 2,5 до 5,99 млн. человек. Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15 – 17 лет, резко увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9 – 13 лет. Более 30 % учащихся 9 – 11-х классов уже употребляли те или иные наркотические средства или психотропные вещества, из них более 77 % впервые попробовали их в возрасте 14 лет.

По мнению экспертов, каждый наркоман вовлекает вслед за собой в употребление наркотических средств или психотропных веществ 13 – 15 человек. Число смертей от употребления наркотические средств и психотропных веществ за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей – в 42 раза.

Незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу взаимосвязано с другими негативными явлениями и процессами, такими как коррупция, социальные войны, терроризм, незаконный оборот оружия.

Ситуация требует решительных мер со стороны государства в любом регионе страны. Ежегодно от наркотических средств и психотропных веществ в России умирает 70 тысяч человек. Ради одной дозы часто совершаются разбои, грабежи, убийства.

Изложенное выше, подтверждая актуальность и значимость темы исследования, одновременно свидетельствует о недостаточной эффективности борьбы с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, что послужило основой для выбора темы, а также определило характер и направление исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ деятельности правоохранительных органов, в частности таможенных органов Сибирского таможенного управления, по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу в современных условиях.

Реализация указанной цели обусловила решение в процессе исследования следующих задач:

- дать характеристику наркотических средств и психотропных веществ, незаконно перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- рассмотреть объективные и субъективные признаки незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации;

- проанализировать способы незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации;

- показать состояние и динамику незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, находящуюся под контролем Сибирского таможенного управления;

- исследовать факторы, способствующие незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации;

- обобщить практику деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу.

- рассмотреть способы противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации таможенными органами Сибирского таможенного управления.

Объектом данного исследования является незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу как сложный социально-правовой феномен, а также деятельность таможенных органов по раскрытию и предупреждению преступлений данного вида.

Предметом исследования выступают деятельность таможенных органов в борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, а также уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, научные публикации по исследуемым вопросам, судебно-следственная практика по делам о незаконном перемещении наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации и аналитические материалы, характеризующие соответствующую проблематику.

В процессе исследования использовались следующие методы: статистический, аналитический, сравнения, системный подход.

Основополагающее значение при проведении исследования имели теоретические положения, содержащиеся в работах Э.Г. Гасанова,[1] К.К. Горяинова,[2] Л.Ф. Рогатых,[3] В.П. Сальникова[4] и других ученых.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о незаконном перемещении наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, находящуюся под контролем Сибирского таможенного управления, в период с 2006 по 2010 годы и результаты их анализа.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО

ПЕРЕМЕЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Характеристика наркотических средств и

психотропных веществ, незаконно перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации

Понятия «наркотическое средство» и «психотропное вещество» – собирательные. Это и наркосодержащие растения, и их части, само активное вещество и препараты – смесь веществ в любом физическом состоянии, в состав которой входят одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ.

При определении предмета незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации следует руководствоваться Федеральным законом РФ от 08.09.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», который выделяет правовой (юридический) аспект рассматриваемых терминов.

Согласно ст. 1 данного закона к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.[5]

П (см. текст в предыдущей редакции)

ПППППсихотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.[6]

Наркотические средства и психотропные вещества могут быть получены промышленным или кустарным способом, иметь любой вид: порошка, таблетки и т.п., быть разными по характеру и длительности воздействия на центральную нервную систему человека, но для признания их предметом преступления обязательно наличие медицинского и формально-юридического признаков.

Наркотическое средство или психотропное вещество должно оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему человека и вызывать психическую и физическую зависимость (медицинский признак).

Психическая зависимость характеризуется как состояние, при котором наркотическое средство или психотропное вещество вызывает чувство удовлетворенности и психическое настроение, которое требует периодического или постоянного введения этого средства для того, чтобы достичь удовольствия или избежать дискомфорта.

Физическая зависимость – это состояние адаптации, которое проявляется в интенсивных физических расстройствах, когда введение этого средства прекращается. Эти расстройства, т.е. синдромы абстиненции, состоят из специфических симптомов, которые характерны для каждого вида наркотического средства.[7]