Анализ деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и пс

С помощью ТСТК в процессе таможенного контроля обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах, в которых могут находиться товары, наркотические средства или психотропные вещества, запрещенные к ввозу в РФ. ТСТК в сочетании с применением криминалистических средств позволяют обеспечить эффективное выявление, пресечение и предупреждение незаконного перемещения наркотических средств или психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Системы оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение технических средств таможенного контроля, виды объектов таможенного контроля и условия его проведения дают возможность представить комплекс технических средств таможенного контроля в виде отдельных классов техники, предназначенной для решения каждой оперативной задачи в целом или ее отдельных составляющих.

Средства поиска являются самыми широко используемыми среди ТСТК. Несмотря на свою видимую простоту, технические средства поиска выполняют важнейшую функцию предотвращения преступлений, связанных с таким преступлением как контрабанда. Все средства поиска можно разделить на две группы:

1. Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений:

- технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля;

- технические средства локации тайников и сокрытых вложений;

- специальные меточные средства.

2. Технические средства поиска конкретных видов предметов таможенных правонарушений (технические средства поиска наркотических средств и психотропных веществ).

Примерами технических средств поиска являются:

- эндоскопы – оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: «жесткие» (бароскопы) – металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, «гибкие» (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута – для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также «полужесткие»;

- щупы досмотровые – металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины. Бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);

- зеркала досмотровые – телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров. Применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест, в транспортных средствах.

Одним из методов оперативного поиска тайников в рейсовых транспортных средствах заграничного следования – поездах, самолетах, судах является метод постановки и последующего считывания специальных контрольных меток, реализуемый с помощью некоторых видов ТСТК. Невидимые глазу контрольные метки с помощью карандашей, фломастеров, конспиративно наносятся оперативными работниками на те места транспортного средства, которые в силу своих конструктивных особенностей потенциально могут использоваться в качестве тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. При последующем таможенном контроле данного транспортного средства эти метки считываются специальными приборами[52].

В мировой таможенной практике пока отсутствуют технические средства, позволяющие однозначно с высокой степенью достоверности обнаруживать наркотические средства и психотропные вещества в любых видах контролируемых объектов и оперативных условиях, хотя отдельные попытки по их созданию в ряде передовых стран ведутся.

Для обнаружения наркотических средствх и психотропных веществх применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного резонанса (ЯКР), хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности).

1) Физические методы – рентгеноскопия и ЯКР – предназначены для обнаружения сосредоточенных масс наркотических средств и психотропных веществ и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения наркотических средств и психотропных веществ методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к наркотическим средствам и психотропным веществам и позволяет только обнаруживать места сокрытия с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения.

Под специфичностью в данном контексте следует понимать параметр обратно пропорциональный частоте ложного срабатывания метода. Высокоспецифичные методы имеют очень малое количество ложных срабатываний в процессе эксплуатации. К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения наркотических средств и психотропных веществ в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.

Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 – это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17 высокого pазpешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько pаз увеличивающим их долговечность. Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную pазpешающую способность.

2) Физико-химические методы обнаружения наркотических средств и психотропных веществ (хроматографические и иондрейфовые приборы, сенсорные датчики) определяют наличие наркотических средств и психотропных веществ по летучим компонентампробы. Для достижения высокой чувствительности обнаружения наркотических средств и психотропных веществ в хроматографических и иондрейфовых методиках требуется концентрирование пробы, поэтому достаточно большой объем воздуха просасывается через сорбционный преконцентратор. Преконцентратор помещается в термодесорбер и сконцентрированная проба вводится в аналитический тракт прибора.

Хроматографические методы позволяют провести идентификацию наркотических средств и психотропных веществ по индексу удерживания и, в случае масс-спектрального детектора, по ионным массам продуктов фрагментации наркотических средств и психотропных веществ.

Следует отметить, что в процессе использования сорбционного преконцентратора происходит концентрирование не только целевого компонента наркотического средства или психотропного вещества, но и всех остальных органических примесей содержащихся в анализируемом воздухе. Это обстоятельство способно значительно ухудшить как процесс хроматографического разделения, так и процесс идентификации наркотического средства или психотропного вещества.

Интересен также, детектор контрабанды Sentine, представляющий собой пропускной контур для прохождения людей, способный обнаружить до 30 различных видов взрывчатых, наркотических и токсичных соединений. Работа пропускного детектора полностью автоматизирована, и при срабатывании происходит подача звукового и светового сигнала. Детектирование происходит бесконтактным методом, что является необходимым для пропускания большого числа людей в аэропортах, на стадионах, общественных местах или в зоне таможенного контроля. Пропускная способность контура составляет 7 человек в минуту.

В настоящее время одним из наиболее совершенных комплектов для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ является комплект «Наркоцвет», который предназначен для анализа твердых и жидких объектов, растительного материала. Принципиальным отличием комплекта от известных отечественных и зарубежных аналогов является то, что в нем впервые реализована схема цифровой кодировки окраски, образующейся в результате обработки исследуемого объекта и химического реактива.

В состав комплекта входят:

- тест Наркоцвет-Б – для обнаружения барбитуратов, кокаина, КРЭК, эфедрина, метаквалона, димедрола, амфетаминов различных групп, апрофена, циклодола, промедола, трамала, морфина, ЛСД, амизила, героина, кодеина и фенциклидна;

- тест Наркоцвет-М1 – для обнаружения наркотических веществ в растительных материалах (солома мака, гашиш, марихуана, опий и его водные растворы, трава эфедры);

- тест Наркоцвет-М2 – для обнаружения бупренорфинов.

Комплект «Наркоцвет», обладает наибольшей селективностью по отношению к наркотическим веществам и отличается минимальными массогабаритными параметрами (110х120х10 мм при массе не более 90 г). Ампулы помещены в пенал из прозрачного материала, и все реакции проводятся одновременно, что сокращает время проведения анализа до 2-4 минут.

Существенно упрощена система идентификации наркотических веществ в исследуемой пробе. В зависимости от конкретныхзадач комплектация и состав теста может изменяться.

Таким образом, борьба с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации является важнейшей задачей, стоящей перед таможенными органами России. Для выполнения этой задачи таможенные органы используют различные формы таможенного контроля, такие как проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, наружное наблюдение за пассажиропотоком, таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, контролируемая поставка. Для повышения эффективности таможенного контроля применяются специальные технические средства, с помощью которых обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах, в которых могут находиться наркотические средства. Также эффективно для выявления наркотических средств и психотропных веществ использование служебных собак, особенно при досмотре несопровождаемых грузов, общественного транспорта и труднодоступных мест. В этих условиях сотрудникам таможенных органов важно иметь хорошую профессиональную подготовку, уметь анализировать и использовать информацию, полученную от компетентных органов иностранных государств и России, с тем, чтобы повысить эффективность борьбы с наркобизнесом.

Показатели задержаний таможенными органами Сибирского таможенного управления наркотических средств и психотропных веществ в 2006 – 2010 гг. не остаются неизменными, о чем свидетельствует постоянно меняющийся показатель количества пресеченных попыток незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ.

В видовой структуре наркотических средств, изъятых при их незаконном перемещении через таможенную границу Российской Федерации таможенными органами Сибирского таможенного управления, по-прежнему главенствуют высокоактивные наркотические средства, такие как героин, опий и кокаин, основная масса которых задержана непосредственно на российско-казахстанском участке границы.

Близость приграничных территорий, находящихся под контролем Сибирского таможенного управления к источнику культивирования и производства наркотических средств и психотропных веществ, наличие протяженных участков границы, их слабое техническое оснащение, значительная удаленность отдельных пунктов пропуска от линии государственной границы, наличие развитой системы международного транспортного сообщения по-прежнему остаются главными факторами, определяющими обстановку на таможенной границе России, находящуюся под контролем Сибирского таможенного управления.

В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации необходимо принять адекватные меры, среди которых в числе первоочередных, как нам видится, должны быть:

1) обустройство государственной границы;

2) оснащение пунктов пропуска на государственной и таможенной границе современной техникой, позволяющей быстро и надежно выявлять наркотические средства и психотропные вещества и идентифицировать их;

3) усиление контроля за финансовыми операциями юридических и физических лиц с целью максимального воспрепятствования легализации средств, полученных от наркобизнеса;

4) совершенствование миграционного законодательства, исключающего незаконное пребывание на территории России иностранных граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наркоситуация в Российской Федерации остается по-прежнему сложной, что представляет серьезную угрозу нравственному и физическому здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Значительная часть наркотических средств и психотропных веществ продолжает поступать на территорию страны из-за рубежа. Международный наркобизнес продолжает действовать в тесном контакте с другими преступными сообществами, специализирующимися на подпольной торговле оружием, людьми, а также различного рода формированиями террористического и экстремистского толка. Наркоторговцы активно стимулируют спрос на свой смертоносный товар, пытаясь разнообразить его ассортимент афганским героином, американским кокаином и различного рода «синтетикой» из Европы, что позволяет им при минимальных затратах получать сверхвысокие доходы и формировать постоянную «клиентскую» базу. В связи с этим таможенные органы остаются основной силой антинаркотической системы противодействия на государственной границе Российской Федерации.