Таможенный контроль товаров: основные формы, задачи, практика применения на примере таможенного органа

Правовая оценка административных правонарушений, предполагающая правильное и законное возбуждение дела, неразрывно связана со способами их выявления. В таможенном деле основным способом является таможенный контроль. Таможенным кодексом РФ урегулированы 10 форм таможенного  контроля, при использовании которых  должностное лицо таможенного органа обнаруживает признаки административного  правонарушения. В ходе таможенного  контроля выявляются и пресекаются  правонарушения в области таможенного  дела, а также могут быть выявлены и пресечены преступления, относящиеся  к компетенции таможенных органов.

На количество выявленных административных дел большое влиянием оказывает неприменение некоторых  форм таможенного контроля и невозможность  использования полученных в результате их проведения нормативных документов в качестве доказательств по делу.

Неприменение и невозможность  использования полученных документов определено тем, что нормативными документами  в области таможенного дела не закреплено применение некоторых форм таможенного контроля - к таким  формам относятся: таможенное наблюдение, проверка маркировки товаров идентификационными знаками, устный опрос, получение пояснений. В отношении их нет ни одного нормативного документа, который бы регулировал  его применение, форму фиксации, наличие каких обстоятельств  дела необходимо в них отразить для  использования их в качестве доказательств.

На уровне отсутствия нормативных  актов, нами отмечены значительные недоработки  в существующих нормативных документах. Данные недоработки требуют их внесение, что даст возможность нормативным  актам, составленным при проведении таможенного контроля, обосновывать, доказывать или опровергать обстоятельства, подлежащие доказательству по делу. Также, данные акты должны быть получены и  проверены и исходить от источника, которое прямо могло их воспринимать, при составлении данных актов  не должны нарушаться права участников производства. Все эти требования основаны на требовании, которые представлены к доказательствам.

В результате проведенной  нами исследовательской работы, мы выявили пробелы нормативного регулирования  в области таможенного дела, в  частности применения форм таможенного  контроля для выявления административных правонарушений. Для устранения данных пробелов необходимо внесение доработок  в имеющиеся нормативные документы, а также разработка тех документов, которые не имеют отражения в  таможенном законодательстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

1. Конституция Российской  Федерации, М., 1993 г.;

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации, М., 2006 г.;

3. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях.  –     

    Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2006 г.;

4. Таможенный кодекс Российской  Федерации. М.: Издательство «Велби»,

     2004г.;

5. ФКЗ от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ  «О Правительстве Российской  Федерации»;

6. Федеральный закон от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном  регулировании и         

     валютном контроле»;

7. Федеральный закон от 08.12.2003г. № 165-ФЗ «О специальных  защитных,  

     антидемпинговых  и компенсационных мерах при  импорте товаров»;

8. Федеральный закон от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах  государственного   

     регулирования  внешнеторговой деятельности»;

9. Федеральный закон от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном  тарифе»;

10. Постановление Правительства  от 25.01.2008г. «О порядке создания  зон  

      таможенного  контроля вдоль таможенной границы»;

11. Постановление Правительства  от 21.08.2004г. № 4292 «положение о  ФТС  

      России»;

12. Постановление Правительства  от 03.11.2003г. «Об утверждении Положения  

      о возмещении  расходов специалистам правоохранительных  или  

      контролирующих  государственных органов, привлекаемым  для оказания 

      содействия  в проведении таможенного контроля»;

13. Постановление Правительства  от 14.10.2003г. № 624 «О порядке создания 

      зон таможенного  контроля вдоль таможенной границы»;

14. Приказ ФТС России  от 06.11.2008г. № 1378 «Об утверждении  Порядка 

      организации  и проведения таможенной ревизии»;

15. Приказ ФТС России  от 23.09.2008г. № 1161 «Об утверждении  Порядка 

      создания  постоянных зон таможенного контроля  в пунктах пропуска через 

      государственную  границу РФ»;

16. Приказ ФТС России  от 20.06.2007г. № 749 «Об утверждении  Порядка 

      взаимодействия  подразделений таможенной инспекции, 

      правоохранительных  органов подразделений и подразделений  собственной 

      безопасности  таможенных органов при организации  и проведении 

      таможенной  ревизии»;

17. Приказ ГТК России № 48 от 19 января 2004 года «Об утверждении Перечня

      должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации,

      имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра»;

18. Приказ ГТК России № 1520 от 23 декабря 2003 года «Об утверждении

      Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»;

19. Приказ ГТК России № 1519 от 23 декабря 2003 года «Об утверждении

     Порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их  

      исследования при проведении таможенного контроля»;

20. Приказ ГТК России № 1467 от 18 декабря 2003 года «Об утверждении

     Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов,

      осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров,

     перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации

     автомобильным транспортом»;

21. Приказ ГТК России № 1199 от 27 октября 2003 года «Об утверждении

       Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными

      органами»;

22. Приказ ГТК России № 1188 от 23 октября 2003 года «Об утверждении

     порядка проведения осмотра помещений и территорий» определяет

     методологию проведения осмотра в соответствии со статьями 375, 376

     Таможенного кодекса Российской Федерации»;

23. Приказ ГТК России № 1023 от 16 сентября 2003 года «Об утверждении  

     форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и

     осмотра помещений и территорий»;

24. Приказ ГТК России № 676 от 6 октября 1999 года «О Типовом порядке

      таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной

      категории»;

25. Распоряжение ГТК   от 18.12.2003г. «Об утверждении типовой  формы 

      поручения  на проведение таможенного досмотра»;

26. Письмо ГТК от 19.02.2003г.  № 01-06/6708 «О формах актов таможенного 

      досмотра  товаров, классифицируемых в товарных  позициях 8701-8704, 8716 

     по ТНВЭД  России»;

27. Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические отношения : учебник / Е.

     Ф. Авдокушин. М. : Экономистъ, 2004.

28. Бакаева, О. Ю. Таможенное право России / О. Ю. Бакаева, 
      Г. В. Матвиенко ; отв. ред. Н. И. Химичева. М. : Юристь, 2004.

29. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп.  – Л.: Закон и

     право, 2003. – 500 с.

30. Голощапов, Н. А. Таможенный контроль. 2000.

31. Жуковец В.Ю. Таможенное право. Учебное пособие. - М.: ООО

     «Издательство «Элит», 2007. – 208 с.

32. Козырин А.Н. Таможенные режимы   - М.: Статус, 2000.

33. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /под ред. А.Н. Козырина. – М.:

     Проспект, 2006.

34. Назаренко, В. М. Таможенное обслуживание ВЭД / В. М. Наза-ренко, К. С.

     Назаренко. М. : Экзамен, 2001. 767 с.

35. Свинухов, В. Г. Таможенное дело: учебник / В. Г. Свинухов. — М.:

      Экономисть, 2005. — 298 с

36. Свинухов, В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической

     деятельности. М. : Экономистъ, 2004.

37. Таможенное право / под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова – М.: Юнити –

     Дана, 2001.

38. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование

      внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп.  – М.: ИКД

     Зерцало, 2004. – 276 с.

¹ Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007

² Свинухов, В. Г. Таможенное дело: учебник / В. Г. Свинухов. — М.: Экономисть, 2005. — С. 119.

³ Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2004. – 276 с., С. 87

⁴ Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2006. С. 864.

⁵ Тимошенко И.В. Таможенное право. – Ростов-на -Дону.: «Феникс», 2007

⁶ Жуковец В.Ю. Таможенное право. Учебное пособие. - М.: ООО «Издательство «Элит», 2007. – С. 115.

⁷ Ст. 370ТК РФ

⁸ Свинухов, В. Г. Таможенное дело: учебник / В. Г. Свинухов. — М.: Экономисть, 2005. — С. 123.

⁹ Ст. 373 ТК РФ

¹⁰ Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2006. С. 903.

¹¹ Жуковец В.Ю. Таможенное право. Учебное пособие. - М.: ООО «Издательство «Элит», 2007. – С. 125.

¹² Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2006. С. 870.

¹³   Ст. 71 Конституции РФ

¹⁴   Ст. 12 № 2-ФКЗ от 17.12.1997г. «О Правительстве Российской Федерации»

¹⁵ Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп.  – М.: ИКД Зерцало, 2004. – 276 с.

¹⁶ ч.2 ст.3 ТК РФ

¹⁷ Комментарий к Таможенному кодексу РФ. /под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2006. С. 856.

¹⁸ Приказ ФТС России от 29.10.2007г № 1327