Анализ использования рекреационных ресурсов особо охраняемых природных территорий в Казахстане

Лос-Анджелес - самый большой город  на тихоокеанском побережье страны. Это крупный порт, важный центр  авиакосмической и радиоэлектронной промышленности, известный климатический  курорт, а также главный центр кинопромышленности. Город застроен преимущественно небольшими коттеджами, массивы которых перемежаются с нефтяными вышками и заводскими корпусами, поэтому нет четко выраженного центра города, относительно немного небоскребов. Благодатный сухой средиземноморский климат, большое число солнечных дней и постоянный влажный океанический бриз привлекают сюда миллионы отдыхающих.

В центре города на улице Олвера можно  полюбоваться мексиканскими театрализованными  представлениями и купить оригинальные сувениры. Существует в Лос-Анджелесе и небольшой уголок Востока - Чайнатаун, где царит атмосфера спокойствия и продается множество китайских товаров. Городские набережные привлекают гостей в любое время года: легкий ветерок с океана, шелест пальм, уютные бары и кафе. Туристов в Лос-Анджелесе ждет множество развлечений, многие из них представлены в специализированных парках. Например, в парке «Пасифик Оушен» выступают морские котики и дрессированные дельфины, в парках водных аттракционов посетители могут прокатиться по водопаду и с самых различных горок и т.д. Посещение всемирно известного парка «Диснейленд» производит неизгладимое впечатление. Каждый год сюда приезжает не менее 10 млн туристов. В этом фантастическом царстве воплотились в реальность декорации многих диснеевских фильмов, созданы уголки, имитирующие природу и быт народов разных стран и времен, устроены разнообразные головокружительные аттракционы. Здесь можно запросто встретить огромных динозавров, побывать в таинственных пещерах, где спрятаны сокровища, увидеть домик трех поросят и многое другое.

Внимание гостей со всего мира привлекает Голливуд - один из бывших пригородов Лос-Анджелеса, в котором сосредоточены известные  киностудии. Голливуд с уверенностью можно назвать столицей кино, где  ежегодно проводятся общеамериканские кинофестивали и вручаются престижные премии Американской киноакадемии (Оскары). На тротуарах бульвара Голливуд выбиты имена знаменитых артистов, обрамленные звездами из темно-красного гранита.

Расположенный в пустынной Неваде Лас-Вегас - знаменитый центр туризма, отдыха и игорного бизнеса. Желающие испытать удачу приезжают сюда со всего мира. В Лас-Вегасе к услугам гостей действует 74 огромных казино, а также самый большой в мире отель «Эм-Джи-Эм» (MGM) на 5005 номеров. На центральном бульваре города расположены павильоны-казино, построенные в древнеримском и древнегреческом стиле, воссоздающие пустыню Сахару и приморскую ривьеру; казино «Остров сокровищ», «Церковь на Западе» и т.д. Впечатляет высящаяся над городом древнеегипетская пирамида - отель-казино «Луксор». В Лас-Вегасе ежедневный праздник - разнообразные красочные шоу, фестивали, фейерверки. Ночью город ярко сияет разноцветными неоновыми огнями огромных вывесок и зеркальных витрин казино, ресторанов, отелей и ночных клубов и его стремительная, кипящая жизнь не затихает ни на минуту.

Особо следует сказать о зимних горнолыжных курортах страны. В самом  центре скалистых гор Колорадо, в  двух часах езды от аэропорта Денвера, расположен курорт Винтер Парк. Три  вершины курорта Winter Park, Mary Jane, Vasques Ridge, долина Parsenn Bowl, а также сложный рельеф горы Vasquez Cirque позволяют любителям зимних курортов прекрасно отдохнуть, катаясь на снежных досках, санках, снегоходах. Горнолыжники могут воспользоваться трассами различной сложности. К услугам туристов уютные отели и рестораны. Лыжный сезон продолжается с 8 ноября по 19 апреля. Количество трасс - 121, количество подъемников - 20.

В штате Юта, в 35 минутах езды от аэропорта Солт Лейк Сити, находится  зимний курорт Парк Сити. Это самый большой курорт Юты. Он является прекрасным местом отдыха поклонников горнолыжного спорта.

 

 

2 Анализ развития туристкой привлекательности особо охраняемых территорий

 

2.1 Характеристика особо охраняемых  природных территорий в Казахстане

 

К особо охраняемым природным территориям относятся: природные заказники, памятники природы, заповедные участки леса, национальные парки, заповедники. Основное назначение этих территорий - охрана ценных природных объектов: ботанических, зоологических, гидрологических, геологических, комплексных, ландшафтных.

Строгая природоохранная функция  ООПТ обуславливает регламентирование  использования этих территорий для  других видов хозяйственного усвоения. Вместе с тем уникальность данных природных объектов определяет их высокую ценность для познавательного туризма, что позволяет рассматривать ООПТ как важные природные рекреационные ресурсы, использование которых в туризме должно быть строго регламентировано. Допустимый вид рекреационной деятельности в ООПТ записывается в паспорт конкретного охраняемого объекта.

Природные заказники, памятники природы  и заповедные участки леса - это  территории, выделяемые для уникальных, редких или типичных природных комплексов, охрана которых поручается землепользователям этих территорий: лесничествам, лесхозам, если ООПТ расположены на землях гослесфонда (ГЛФ), или сельской администрации, если они находятся в пределах земель бывших колхозов, совхозов и т. д. Землепользователи этих ООПТ организацией рекреационной деятельности на них не занимаются.

Виды ООПТ и их назначение:

Ботанические заказники, созданные  для охраны определенных видов растительного  покрова, обычно используются для регламентированной зимней охоты или рыболовства [31].

В зоологических заказниках, в которых  охраняются представители фауны, разрешается регламентированный сбор грибов, ягод и лекарственных растений.

Геологические и гидрологические  заказники представляют интерес  для прогулочного познавательно  туризма, школьных экскурсий и учебных  занятий для студентов географических и геологических факультетов вузов.

Для целей познавательного туризма  особое значение имеют комплексные  заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и  растительного мира, живописными  пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь проложение туристских троп.

Памятники природы - это уникальные природные объекты (водопады, пещеры, живописные скалы и т. д.) или мемориальные природные объекты. Памятники природы  всегда стараются включать в туристские маршруты как наиболее аттрактивные природные объекты.

Заповедные участки леса выделяются лесниками как эталонные (типичные) или уникальные лесные территории, имеющие значение для сохранения и воспроизводства определенных растительных формаций. Их посещение обычно входит в маршруты экологического туризма.

Национальные памятники и заповедники - особые виды ООПТ, которые имеют  администрацию, в функцию которой  входит организация как природоохранной, так и рекреационной деятельности. Правда, значение рекреационной деятельности в них различно: в заповедниках доминирует природоохранная функция и ограниченно - познавательно рекреационная, в национальных парках обе функции имеют равное значение.

Национальные парки - это природоохранительные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.

 Задачей национальных парков  наряду с природоохранной функцией  является создание условий для  регулируемого туризма и отдыха  в природных условиях. При этом  предусматривается разработка и  внедрение научных методов охранение  природных комплексов в условиях  рекреационного использования. На территориях национального парка устанавливается режим охраны с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим территория парков разбивается на следующие функциональные зоны:

 

Примечание – составлено автором на основании [31]

 

Рисунок 4. – Территории парков

 

зона заповедного режима - всякая рекреационная и хозяйственная  деятельность запрещена;

зона заказного режима - сохранение природных объектов при строго регламентированном рекреационном пользовании;

зона познавательного туризма - организация экологического туризма  и ознакомление с достопримечательностями  парка;

зона рекреационного использования, включающая территории для отдыха, спортивной и любительской охоты и рыболовства.

Как видно из установленного функционального  зонирования территорий национальных парков, рекреации и туризму в  них отводиться большое место.

Во всем мире национальные парки  активно охвачены туристской индустрией, выполняя, помимо оздоровительных функций, задачи экологического просвещения населения. В Казахстане национальные парки развивались с большим опозданием, однако в последние годы интерес к ним резко возрос.

Заповедники - природоохранные  учреждения, территория которых включает природные комплексы и объекты, представляющие уникальную экологическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, научных и научно-просветительных целях. В отличие от национальных парков заповедники имеют очень ограниченное рекреационное использование, в основном только просветительское. Это отображено в функциональном зонировании территорий заповедников:

зона заповедного режима, в которой  животный и растительный мир развивается  без вмешательства человека;

зона научного мониторинга, в которой научные сотрудники заповедника ведут наблюдение за состоянием и развитием охраняемых природных объектов;

зона экологического просвещения, где обычно размещается музей  природы заповедника и проложены  строго регламентированные тропы, по которым  проводят туристов для ознакомления с природными особенностями комплекса;

зона хозяйственно-административная.

Казахстан в условиях бурно развивающейся экономики позиционирует себя как активного участника международных отношений, как на региональном, так и глобальном уровне. Одной из политических целей Республики Казахстан является гармонизация национального природоохранного законодательства с международными нормами и стандартами, в особенности, принятыми в Европейском Союзе.

Для более четкого определения  целей, задач ООПТ и их соответствия категориям особо охраняемых природных территорий Международного союза охраны природы (далее МСОП) представляется целесообразным провести сравнительный анализ классификации особо охраняемых природных территорий по казахстанскому законодательству с классификацией охраняемых природных территорий, применяемой в зарубежном законодательстве. Республика Казахстан заинтересована в  гармонизации законодательства с законодательством передовых государств в целом,  в частности, в Великобритании, США, Японии, Италии, Германии, Польше  и других государствах в последние два-три десятилетия законодательство прошло хорошую апробацию. Можно утверждать, что эти государства обладают сегодня передовым опытом законодательного регулирования охраны окружающей среды.

Сближение природоохранительного  законодательства Казахстана и Великобритании  необходимо  как по практическим, так и юридическим соображениям. Заимствование положительного опыта может быть осуществлено как Республикой Казахстан, так и Великобританией. Сложившаяся практика правовой охраны ООПТ в Казахстане также имеет ряд преимуществ и положительных моментов.  

По мнению профессора права Лондонского университета У.Э. Батлера, может быть, именно сравнительно-правовая характеристика экологического права представляет собой наиболее серьезную проблему, так как окружающая среда не имеет границ[26].

Необходимость усиления внимания к  сравнительному анализу законодательства разных стран продиктована объективными и субъективными факторами. С объективной стороны, такова логика исторической эволюции, чем шире и глубже взаимосвязи и взаимодействие государств, тем острее потребность и необходимость в сравнительном изучении их права. С субъективной стороны, необходимость повышенного внимания к сравнительному анализу обусловлена осознанием народами и странами своей общности с мировым сообществом.

Аналогичное мнение о необходимости  улучшения окружающей среды совместными усилиями государств было высказано зарубежными юристами К. Цвайгерт и Х. Кетц, которые пришли к выводу о том, что изучение лишь национального позитивного материала ограничивает представление о всей полноте и многообразия возможностей, которыми могут располагать юристы для решения почти любой правовой проблемы.

Экологический кодекс являет собой попытку унификации национального природоохранного законодательства и его гармонизации с международными нормами и стандартами, в частности, с законодательством Европейского Союза. Другие законы, охватывающие вопросы международного сотрудничества и охраны окружающей среды, включают в себя Лесной кодекс, Земельный кодекс и Водный кодекс.

Окружающая природная среда  Великобритании и Казахстана уникальна. Геология почвы, пейзажи и их биологическая вариативность наряду с морскими и прибрежными экосистемами  являются  богатейшим природным наследством.

В Великобритании уделяется большое  внимание повышению качества среды  обитания, сохранению генетического  фонда флоры и фауны  в национальном и в международном масштабе. Свидетельством чего является создание системы специальных защищенных природных участков.

  В Великобритании существует  множество различных категорий  ООПТ,  из всей массы которых  можно выделить всего 12 категорий особо охраняемых территорий как наиболее главных и важных природных участков. Однако 12 категорий имеют сходное, идентичное наименование и разделяются лишь по территориальному признаку деления Великобритании на Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию.