Принципы, цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристкой деятельности

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма»

Тема: «Принципы, цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристкой деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

                               Выполнил студент(ка) гр. И960481:               Щербакова Е.В.

Проверил преподаватель:_________________________

  

 

 

 

 

Тула 2012 г.

                                                       Содержание

 

 
Введение………………...…………………………………………………………………..3 
I. Роль государства в туризме…………………………………………...……………...….4 
1.1 Значение государственного влияния в области туризма…………………...………...4 
1.2 Основные нормативные документы в области туризма……………………...……....9 
1.3 Роль государства в развитии туризма……………………………………….…..……12 
II.  Анализ законодательной базы РФ …………………………………………………..,.17 
2.1 Страхование (цель, задачи, функции) ..…………………..…………………………..17 
2.2 Защита прав потребителей в туристской деятельности …………………....……….26 
Заключение…………………………………………………….………………...…………36 
Список использованных источников………………………………..................…………38 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Одна из основных  функций государства – экономическая.  Она заключается в формировании  необходимых условий для устойчивого  развития экономических отношений,  в том числе общих правил  деятельности основных участников  этих отношений. С этой целью  государство разрабатывает и  использует различные рычаги  влияния на предпринимательскую  деятельность.

    Государственное  регулирование экономики – деятельность  государства в лице его органов,  направленная на реализацию государственной  экономической политики с использованием  специальных средств, форм и методов. Существуют прямые и косвенные методы государственного регулирования, каждый из которых преследует одну цель – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений, в том числе общих правил деятельности основных участников этих отношений. Государство осуществляет регулирование на различных этапах существования хозяйственной организации: на этапе создания, в процессе деятельности и достижения конечного результата.

    В последнее  время государство признавая  туристскую деятельность одной  из приоритетных отраслей экономики  РФ, проводит активную политику  по развитию внутреннего туризма  с целью повышения туристической  привлекательности и формировании  образа России как страны, благоприятной для туризма. Для быстрого и успешного развития туристической деятельности, туристская деятельность нуждается в установлении основных «правил» оказания туристических услуг, т.е. в государственном регулировании.

    Задачи государственного  регулирования туристской деятельности  заключается в содействии развития  туристской деятельности и создании  благоприятного условия для ее  функционирования, определении и  поддержке приоритетных направлений  туризма и осуществлении поддержке  и защиты российских туристов, тур операторов и туристских  агентов.

Предмет исследования: государственное  регулирование туристской деятельности, посредством лицензирования, контроля, прогнозирования социально-экономического развития, создания благоприятных условий  для развития туристской деятельности.

    Методы исследования: анализ законных и подзаконных  нормативно-правовых актов, в  том числе: страховое законодательство, законодательство в области защиты  прав потребителей, оказания турагентских  и туроператорских услуг.

    Цель курсовой  работы заключается в раскрытии  основных перечисленных выше  вопросов, опираясь на нормативный  законодательный материал, и решение  вопроса о необходимости существования  государственного регулирования  туристской деятельности.

1. Роль государства в туризме

1.1 Значение государственного  влияния в области туризма

    Туристская деятельность  – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского  продукта, а также иная деятельность  по организации путешествий осуществляемая  субъектами предпринимательской деятельности. 
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"(с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.) выделим основные понятия:

    Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

    Туристская деятельность - туроператорская и турагентская  деятельность, а также иная деятельность  по организации путешествий.

    Туризм внутренний - туризм в пределах территории  Российской Федерации лиц, постоянно  проживающих в Российской Федерации.

    Туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих  в Российской Федерации, в другую  страну.

    Туризм въездной - туризм в пределах территории  Российской Федерации лиц, не  проживающих постоянно в Российской  Федерации.

    Туризм социальный - туризм, полностью или частично  осуществляемый за счет бюджетных  средств, средств государственных  внебюджетных фондов (в том числе  средств, выделяемых в рамках  государственной социальной помощи), а также средств работодателей.

    Турист - лицо, посещающее  страну (место) временного пребывания  в лечебно-оздоровительных,рекреационных,познавательных,физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.

    Туристские ресурсы  - природные, исторические, социально-культурные  объекты, включающие объекты туристского  показа, а также иные объекты,  способные удовлетворить духовные  и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их  жизнедеятельности, восстановлению  и развитию их физических сил.

    Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

    Туристский продукт  - комплекс услуг по перевозке  и размещению, оказываемых за  общую цену (независимо от включения  в общую цену стоимости экскурсионного  обслуживания и (или) других  услуг) по договору о реализации  туристского продукта.

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению  и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор).

    Турагентская  деятельность - деятельность по продвижению  и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом  или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

    Заказчик туристского  продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт  от имени туриста, в том числе  законный представитель несовершеннолетнего  туриста;

    Формирование  туристского продукта - деятельность  туроператора по заключению и  исполнению договоров с третьими  лицами, оказывающими отдельные  услуги, входящие в туристский  продукт (гостиницы, перевозчики,  экскурсоводы (гиды) и другие);

    Продвижение туристского  продукта - комплекс мер, направленных  на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных  выставках, ярмарках, организация  туристских информационных центров,  издание каталогов, буклетов и  другое);

    Реализация туристского  продукта - деятельность туроператора  или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

    Экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного  пребывания в познавательных  целях на период менее 24 часов  без ночевки в стране (месте)  временного пребывания и использующее  услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

    Экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное  лицо, осуществляющее деятельность  по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

    Гид-переводчик - профессионально подготовленное  лицо, свободно владеющее иностранным  языком, знание которого необходимо  для перевода и осуществления  деятельности по ознакомлению  экскурсантов (туристов) с объектами  показа в стране (месте) временного  пребывания;

    Инструктор-проводник  - профессионально подготовленное  лицо, сопровождающее туристов и  обеспечивающее их безопасность  при прохождении туристских маршрутов;

    Туристская путевка  - документ, содержащий условия путешествия,  подтверждающий факт оплаты туристского  продукта и являющийся бланком  строгой отчетности.

    Цели, приоритетные  направления и способы государственного  регулирования туристской деятельности.

    Основными целями  государственного регулирования  туристской деятельности являются:

    - обеспечение  права граждан на отдых, свободу  передвижения и иных прав при  совершении путешествий;

    - охрана окружающей  природной среды;

    - создание условий  для деятельности, направленной  на воспитание, образование и  оздоровление туристов;

    - развитие туристской  индустрии, обеспечивающей потребности  граждан при совершении путешествий,  создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства  и граждан Российской Федерации,  развитие международных контактов,  сохранение объектов туристского  показа, рациональное использование  природного и культурного наследия.

    Главная задача государства в настоящее время – создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах, а также выработка стратегий туристской деятельности, определение направлений развития, оказание содействия развитию организаций индустрии туризма (в том числе путем финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами с целью создания лучших условий для экономических отношений с ними.

    Государство, признавая  туристскую деятельность одной  из приоритетных отраслей экономики  Российской Федерации:

  - содействует туристской  деятельности и создает благоприятные  условия для ее развития; 
- определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

- формирует представление  о Российской Федерации как  стране, благоприятной для туризма;

- осуществляет поддержку  и защиту российских туристов, туроператоров, туристских агентов  и их объединений.

    Приоритетными  направлениями государственного  регулирования туристской деятельности  являются поддержка и развитие  внутреннего, въездного, социального  и самодеятельного туризма.

    Государственное  регулирование туристской деятельности  в Российской Федерации осуществляется  путем:

- определения приоритетных  направлений развития туризма  в Российской Федерации;

- нормативного правового  регулирования в сфере туризма;