Оптимизация конкурсной документации

        2. Методические основы торгов.

2.1. Показатели подрядных организаций, включаемые в оценку ее экономических характеристик

    Существует ряд методов оценки подрядных организаций с точки зрения материально-технической базы, квалификационного состава, надежности в части выполнения графика производства работ, качества строительной продукции и т.д. Начальным этапом отбора предприятий-претендентов является стадия предквалификационного отбора, которая учитывает возможности предприятия для выполнения того или иного проекта: материальная база, кадровый состав, наличие техники, финансовое состояние предприятий и т.д.

Информация учасников:

    1) При проведении конкурсных торгов на подрядные работы свыше 1 миллиона рублей предлагается использовать следующую информацию от предприятий - участников конкурса:

• данные о предприятиях-подрядчиках:

• мощность предприятия;
• квалификационный состав рабочих;
• материально-техническая база;
• опыт работы в этой отрасли (сведения о наличии ранее произведенных строительных объектах, заказах и т.д. за последние пять лет*)
• Сведения о программном обеспечении;
• Сведения о судебных разбирательствах;
• Отзывы по выполненным работам.

 

* При определении победителя конкурса наиболее предпочтительным оказывается предприятие с большим опытом работы: строительством крупных объектов повышенной сложности, наличием долгосрочных договорных отношений на поставку продукции, услуг и т.д.

• сведения о финансово-хозяйственной деятельности предприятий-поставщиков и субподрядчиков (формы бухгалтерской отчетности ф. №1, № 2, № 5 и др. за последние три года);
• цена строительной продукции;
• объемы выполнения работ, в том числе собственными силами;
• сроки выполнения работ, график производства работ;
• показатели (или гарантии) качества продукции.

 

  2.2. Участие в квалификационном отборе предприятий 

    При определении оптимального подрядчика для реализации проекта в качестве первого этапа производится предквалификационный отбор предприятий-претендентов. Оценка потенциальных подрядчиков осуществляется в зависимости от мощности предприятия, объемов выполняемых работ, материально-технических возможностей подрядчика, его кадрового состава.

    При оценке этих показателей может производится градация предприятий в зависимости от масштабности и сложности проекта. Заказчик может определить минимальное значение какого-либо оцениваемого показателя, например, объем работ, выполняемых собственными силами, должен быть не ниже 60% общего объема строительных работ. Подобное ограничение служит «фильтром» для организаций, не обладающих необходимым для производства объекта потенциалом.

    Квалификационный отбор предприятий производится по следующим критериям:

• деловая репутация предприятий-претендентов;
• производственная мощность;
• материально-техническая база;
• кадровая обеспеченность;

финансовое состояние предприятий-претендентов.

    Важным моментом является оценка динамики развития предприятия, что может быть прослежено только на стадии предкалификационного отбора.

    Положительным фактором также считается рост объемов строительного производства и т.д. Как правило, эти показатели сильно коррелируют, и взаимосвязь вышеперечисленных характеристик имеет прямую зависимость.

     Анализ динамики развития предприятия дает возможность заказчику определить перспективы его дальнейшего развития в плане надежности выполнения заказа.

    Другие экономические характеристики, вынесенные за рамки предква-лификационного отбора, носят преимущественно статический характер, т.е. характеризуют ситуацию текущего момента и зависят, как правило, от состояния сегодняшнего рынка: от уровня среднерыночных цен, инфляции, наличия предприятий-конкурентов и т.д. Хотя между ними также существует связь, и рассматривать их отдельно друг от друга нецелесообразно. 

2.2.1. Производственная мощность предприятия

    Производственная мощность предприятия является одним из основных показателей предквалификационного отбора. В зависимости от величины проекта предприятия следует разделять по этому критерию. В качестве еще одной важной составляющей следует учесть объем выполненных работ, в том числе собственными силами. Проводить оценку целесообразно только для тех предприятий, мощность которых позволит осуществить строительство заявляемого на конкурс объекта.

2.2.2. Материально-техническая база предприятия-подрядчика

    Расчет производится по каждому предприятию и по каждому виду техники в зависимости от количества машин, включая собственные и арендованные средства..

    В качестве параметров используются данные проектной документации объектов с перечнем необходимой техники и оборудования для реализации строительных работ. 

2.2.3. Кадры предприятия

    Оценка обеспеченности специалистами осуществляется по показателям обеспеченности кадрами в целом и показателями квалификационного состава рабочих, т.е. наличия специалистов требуемых разрядов в соответствии с данными проекта.

    В качестве исходных данных кадры относительно необходимого уровня, с учетом наличия специалистов требуемой квалификации для производства строительных работ. 

2.2.4. Оценка финансового состояния предприятия-подрядчика

    В качестве одного из этапов предквалификационного отбора претендентов проводится оценка финансового состояния предприятий с точки зрения их экономической стабильности.

    Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности начинается с оценки финансового состояния по данным бухгалтерского баланса (форма № 1)

    В разделе № 1 показываются данные по “Основным средствам” (строка 120), как действующим, так и находящимся на консервации или в запасе, по остаточной стоимости (за исключением объектов основных средств, по которым в соответствии с установленным порядком погашение стоимости не проводится). В этом подразделе также отражаются капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и в арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к основным средствам. В размере фактических затрат на приобретение показываются земельные участки, объекты природопользования, приобретенные организацией в собственность в соответствии с законодательством.  

    Арендное предприятие, заключившее с арендодателем договор аренды (или дополнительное соглашение), по которому предусматривается переход имущества, относящегося к основным средствам, в собственность арендатора (выкуп) по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения последним всей обусловленной договором выкупной цены, в этом подразделе отражает также долгосрочно арендуемые основные средства, учитываемые на счете 03 “Долгосрочно арендуемые основные средства”.

     В подразделе “Незавершенное производство” (строка 130) показывается стоимость незаконченного строительства, осуществляемого как хозяйственным, так и подрядным способами.

    Кроме того, по этой строке отражаются суммы авансов, выданных организацией в связи с осуществлением капитальных вложений и формированием основного капитала, а также на оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки.

    По статье 240 “Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям” отражается сумма налога на добавленную стоимость по приобретенным материальным ресурсам, малоценным и быстроизнашивающимся предметам, основным средствам, нематериальным активам и другим ценностям, работам и услугам, подлежащая отнесению в установленном порядке в следующих отчетных периодах в уменьшение сумм налога для перечисления в бюджет или в уменьшение соответствующих источников их покрытия (финансирования).

    По группе статей “Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты)” показываются данные о задолженности, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты.  

    Данные о дебиторской задолженности, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, показываются соответственно по группе статей “Дебиторская задолженность (платежи до которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)”.  

    Расшифровка состояния дебиторской задолженности, отражаемой в строках 240 — 290 баланса, приводится в разделе 2 и в справке о дебиторской и кредиторской задолженностях формы № 2а. 

    В разделе “Пассива” “Источники собственных средств” в группе статей (410) “Уставный капитал” показывается уставный (складочный) капитал организации, образованный за счет вкладов его учредителей (участников) в соответствии с учредительными документами, а по государственным и муниципальным унитарным предприятиям — величина уставного фонда.

    Увеличение и уменьшение уставного (складочного) капитала производится по результатам рассмотрения итогов деятельности организации за предыдущий год и после внесения соответствующих изменений в учредительные документы организации.

    В подразделе “Нераспределенная прибыль”(строка 470)

    по статье “Непокрытые убытки прошлых лет” организацией показывается сумма убытков прошлых лет, подлежащая покрытию в установленном порядке;

    по статье “Непокрытый убыток отчетного года” показывается убыток организации за отчетный год по результатам рассмотрения итогов деятельности организации за отчетный год после списания заключительными оборотами в декабре месяце в дебет счета 87 “Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)” в корреспонденции со счетом 80 “Прибыли и убытки”. В течение года по данной статье отражаются полученная сумма балансового убытка за отчетный период и сумма превышения дебетового оборота по счету 81 “Использование прибыли” над полученным финансовым результатом организации по счету 80 “Прибыли и убытки” без корреспонденции по этим счетам.

    В разделе  “Краткосрочные обязательства” отражаются суммы кредиторской задолженности, подлежащей погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты. В случае если суммы кредиторской задолженности подлежат погашению более чем через 12 месяцев после отчетной даты.

    В группе статей “Кредиторская задолженность” (строки 620-690):

    по статье “Поставщики и подрядчики” показывается сумма задолженности поставщикам и подрядчикам за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги. По этой статье также отражается задолженность поставщикам по неотфактурованным поставкам;

    по статье “По оплате труда” показываются начисленные, но еще не выплаченные суммы оплаты труда, а по статье “По социальному страхованию и обеспечению” отражается сумма задолженности по отчислениям на государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское страхование работников организации, а также в фонд занятости;

    по статье “Задолженность по бюджету” показывается задолженность организации по всем видам платежей в бюджет, включая подоходный налог с работников организации;

    по статье “Авансы полученные” показывается сумма полученных от сторонних организаций авансов по предстоящим расчетам по заключенным договорам;

    по статье “С прочими кредиторами” показывается задолженность организации по расчетам, не нашедшим отражения по другим статьям группы статей “Расчеты с кредиторами”. В частности, по этой статье отражаются задолженность организации по платежам по обязательному и добровольному страхованию имущества и работников организации и другим видам страхования, в которых организация является страхователем; задолженность по отчислениям во внебюджетные фонды и другие специальные фонды.