Безработица и её типы, особенности современной безработицы

     - республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 32,8 тыс. человек, в том числе 0,5 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

     - на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 38,4 тыс. человек, из них 30,5 тыс. - безработных;

     - направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 8,0 тыс. безработных, из них 3,5 тыс. – женщин, 5,0 тыс. – молодежи в возрасте 16-29 лет;

     - трудоустроен 361 безработный из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;

     - на постоянную работу трудоустроено 4,8 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, из них 3,1 тыс. – в счет установленной брони;

     - организована трудовая реабилитация 116 безработных из числа инвалидов;

     - оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 766 безработным;

     - на новое место жительства и работы переселено 120 семей безработных;

     - в оплачиваемых общественных работах приняли участие 19,8 тыс. человек, в том числе 13,9 тыс. безработных.

     За  счет всех источников финансирования на селе создано 3,7 тыс. рабочих мест, в том числе 172 – в агрогородках.

     За январь - март 2009 года в сельской местности трудоустроено 6,3 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 135 безработным, направлено на профессиональное обучение 1,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 10,9 тыс. человек, в том числе 5,4 тыс. – безработных.

     В январе - марте 2009 года развитие рынка  труда малых городов происходило в соответствии с общереспубликанской тенденцией изменения численности зарегистрированных безработных.

     В целом с начала года в малых  городах республики количество безработных увеличилось на 1,1 тыс. человек (на 13,1 процента), количество вакансий уменьшилось с 8,2 тыс. до 6,8 тыс. рабочих мест, или на 17,1 процента, напряженность на рынке труда малых городов увеличилась с 1,0 безработного на 1 вакансию на 1.01.2009 (по республике 1,0) до 1,3 на 1.04.2009 (по республике 1,5). Этот показатель варьируется от 2,3 в Брестской области до 0,8 в Минской.

     По  состоянию на 1 апреля 2009 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 43,9 тыс. безработных (90,0 процентов к уровню 2008 года).

     Количество  вакансий в сравнении с январем  текущего года снизилось и составило  на 1 апреля 2009 г. 41,6 тыс. (73,9 процента к уровню 2008 года), впервые за последние годы количество безработных превысило количество свободных рабочих мест (в 1,1 раза). При этом в г. Минске и Минской области на одного безработного приходится, соответственно, 3,1 и 1,1 свободных рабочих мест.

     Уровень безработицы удерживается в социально  допустимых пределах - на 1 апреля 2009 г. он составлял 1 процент к численности  экономически активного населения.

     Из 118 районов и 12 городов в марте 2009 года уровень безработицы снизился по сравнению с началом года в 11 регионах республики, остался на прежнем уровне в 42 регионах, в 77 регионах повысился.

     На 01.04.2009 из 118 районов и 12 городов - в 62 регионах республики уровень безработицы  ниже 1 процента, в 55 регионах уровень  безработицы составил от 1,1 до 1,5 процента, в 11 регионах - от 1,6 до 2,0 процентов, в 2 районах - выше двух процентов ( Ганцевичский - 2,1 и Поставский – 2,1).

     В 108 регионах уровень безработицы  находится в рамках прогнозных показателей.

     В 22 регионах республики уровень безработицы  превышает установленные на конец года прогнозные показатели.

     По  предварительным данным Белстата, численность  занятых в экономике республики в марте текущего года составила 4520,9 тыс. человек (увеличившись по сравнению с январем на 22,1 тыс. чел.) при прогнозе на 2009 год в параметрах 4580 – 4650 тыс. человек.

     В целях оперативного реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке  труда, организован оперативный  мониторинг регистрации граждан  в органах по труду, занятости  и социальной защите и использования  рабочего времени на производстве.

     Итоги текущего мониторинга показывают, что  существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит за рамки прогнозных показателей.

     В то же время мониторинг использования  рабочего времени на производстве свидетельствует о том, что значительная часть работников находятся в отпусках без сохранения заработной платы, работает в режиме неполного времени.

     По информации Белстата в феврале 2009 года. численность работников, работавших неполное рабочее время, составила 57,4 тыс. чел., увеличившись по сравнению с январем 2009 года в 1,2 раза (47 тыс. человек), а в сравнении с февралем 2008 года - в 3,6 раза.

     В тоже время численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, снизилась в феврале по сравнению с январем текущего года и составила 35,1 тыс. человек, что в 1,7 раза меньше, чем в январе (по сравнению с февралем 2008 года показатель увеличился в 4,3 раза).

     На  данном этапе вынужденные отпуска  и неполное рабочее время активно используются нанимателями как антикризисные меры, направленные на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности к своим сотрудникам. Вместе с тем, значительные объемы вынужденной неполной занятости работников на производстве следует рассматривать как потенциальную базу для роста безработицы.

     По-прежнему сохраняется структурный и территориальный  дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда в основном ориентирован на рабочие профессии, которые составили 70,8 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (77,6 процента в 2008 году).

     Среди них такие, как каменщик, кровельщик, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур, водитель, машинист бульдозера, экскаватора  и др.

     Пользуются  спросом врачи, инженеры различных  профилей, в сельской местности –  трактористы, операторы машинного  доения, животноводы, механизаторы, ветврачи и др.

     В то же время по ряду профессий и  специальностей (бухгалтер, экономист, юрист, техник-технолог, педагог и др.) предложение рабочей силы значительно превышает спрос.

     Качественный  состав безработных в последние годы претерпевает определенные изменения. При уменьшении общей численности безработных отличительной особенностью является увеличение в их составе удельного веса лиц, уволенных по собственному желанию и по соглашению сторон, длительно неработающих.

     Несмотря на снижение удельного веса женщин в общей численности безработных с 60,7 процента на 1 января 2009 г. до 56,4 на 1 апреля 2009 года, проблема женской безработицы остается актуальной.

     Удельный  вес молодежи среди безработных  составил 38,1 процента.

     В январе-феврале 2009 г. в экономике республики было занято 4503 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в январе-феврале 2008 г. В общей численности занятого в экономике населения 3517,5 тыс. человек, или 78,1% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 126,8 тыс. человек. 

     Организациями (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-феврале 2009 г. было принято на работу 115,6 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 7,2 тыс., уволено по различным причинам 116,8 тыс. человек. Из общей численности уволенных 78,1% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,3% – за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% – в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

     В январе-феврале 2009 г. 144,5 тыс. работников организаций (4,1% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-феврале 2008 г. – 1,4%). В феврале 2009 г. по сравнению с январем 2009 г. численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась на 22,1% и составила 57,4 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 40,9% и составила 35,1 тыс. человек. 

     Общее количество неотработанного времени в январе-феврале 2009 г. составило 907,4 тыс. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 22,7 тыс. человек. Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 83,7%, на строительные организации – 9%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составляла в промышленности 19 тыс. человек, в строительстве – 2 тыс. человек.

     Отпуска без сохранения заработной платы в феврале 2009 г. были предоставлены по инициативе нанимателя 12,6 тыс. человек, или 35,9% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

     Численность безработных, зарегистрированных в  органах по труду, занятости и социальной защите, на конец марта 2009 г. составила 43,9 тыс. человек, что на 10,2% меньше, чем в марте 2008 г. и на 3,4% больше, чем в феврале 2009 г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1% от экономически активного населения (на конец марта 2008 г. – 1,1%).

     Данные  о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску приведены в таблице: 
 
 

Таблица 3.1

Численность безработных по областям

      

      Примечание. Источник: статистическая отчетность Белстата за 2008 г. 

     В январе-марте 2009 г. на учет было поставлено 77,1 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 57,4 тыс. человек, или 74,4% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-март 2009 г. 38,4 тыс. человек, в том числе 30,5 тыс. безработных, или 79,3% от числа всех трудоустроенных. 

     На  общественные работы в январе-марте 2009 г. было привлечено 19,8 тыс. человек, из них 13,9 тыс. безработных, или 70,1% от числа привлеченных.

     Наиболее  напряженная ситуация складывается в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и в местах бывшей дислокации воинских частей. В этом отношении наиболее уязвимы Брестская и Гомельская области.

     Что касается сельской местности, то здесь, несмотря на глобальный кризис колхозно-совхозной системы, проблема безработицы менее остра. За последние годы произошла обширная натурализация сельскохозяйственного производства. Крестьяне получают средства существования в основном от своих личных наделов, которые стремятся обрабатывать в первую очередь. Те из них, кто имеет технику или лошадей, получают также доходы от обслуживания дачников и пенсионеров. От работы в колхозах и совхозах в большинстве случаев доходы весьма незначительны и выплачиваются с задержками до полугода и более. Работа же в общественном производстве превратилась, по сути, во вторичную занятость и возможность подзаработать для пенсионеров. Поэтому при свертывании бюджетного финансирования АПК существенного роста безработицы на селе не ожидается.

     Более серьезные последствия возможны в других отраслях экономики, где около 36% госпредприятий являются убыточными. Особенно их много в системе Минсвязи (62,3%), Минсельхозпрода (50,7%), Минторга (40,4%). По мнению экспертов, среди них преобладают крупные с общей численностью работающих до 1-1,2 млн.человек. Санация таких предприятий, а также возможное банкротство могут привести к резкому росту числа безработных.

     Кроме того, заметный потенциал для роста  безработицы представляет экономически неактивное население, численность  которого превышает 700 тыс.человек. Часть из них при изменении условий (например, при увеличении размеров пособий по безработице) могут обратиться в службу занятости, что потребует дополнительных финансовых и организационных мер. [12, с.1]