Безработица и её типы, особенности современной безработицы

     Сегодня средний размер пособия на одного безработного в марте 2009 г. составил 44,6 тыс. рублей, или 18% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

     Одним из факторов, снижающих количество безработных, является наличие теневой занятости, т.е. работы без оформления. Сегодня, по оценкам Минского научно-исследовательского института социально-экономических и политических проблем (НИСЭПИ), численность занятых таким образом достигает 300-400 тыс.человек.

     Как показывают исследования, применение административных мер привело не к сокращению безработицы, а к  ее переливу из открытой формы в  скрытую. Так по данным НИСЭПИ, в конце сентября 2004 г. в Минске на одного зарегистрированного безработного приходилось еще как минимум 5,3 незарегистрированных. Исследования института показали, что в 2008г. скрытая безработица в стране в 3-3,5 раза превышала официальную. Иначе говоря, общая численность фактически безработных составила примерно 400-450 тыс.человек, или около 9-10% экономически активного населения. [12, с.1]

     3.2 Механизмы регулирования  экономического поведения незарегистрированных  безработных

     По  определению, к незарегистрированным безработным относятся лица, обладающие формальными признаками безработного, но не состоящие на учете в государственной службе занятости. Нерегистрируемая безработица представляет собой латентный феномен рынка труда, слабо изученный в силу естественной скрытости своих характеристик, что осложняет выработку эффективных социально-экономических механизмов регулирования данного явления. Существо проблемы нерегистрируемой безработицы для государства заключается в том, что представители этой специфической группы носителей рабочей силы находятся вне поля зрения органов власти. Это означает, что конструктивные результаты их возможной хозяйственной активности не приносят пользы бюджету республики в виде поступлений и в то же время их возможные деструктивные действия непосредственно не контролируются соответствующими государственными службами.

     Традиционная  политика государства в области  влияния на уровень нерегистрируемой безработицы связана с попытками ее преобразования в регистрируемую занятость.

     Очевидно, что для решения проблемы нерегистрируемой безработицы  нет и не может  быть универсального рецепта. Это связано  со значительной разнородностью представителей данной группы, отличающихся как по своим социально-экономическим характеристикам (полу, возрасту, образованию, профессии и т.д.), так и по реализуемой модели экономического поведения. В рамках выявленной модели экономического поведения нерегистрируемых безработных можно выделить основные социологические портреты типичных представителей этой группы.

     Тип 1. «Кустарь-индивидуал» - представитель  сферы нерегистрируемой занятости, носитель активного, рыночного типа экономического поведения. Работает в области малого производства либо сфере услуг, обычно на дому. Спектр конкретных занятий весьма широк: пошив и ремонт обуви, одежды; выделка меха, кожи; слесарные и столярные работы; приготовление продуктов питания с последующей реализацией; выращивание на приусадебном участке овощей, фруктов, лекарственных трав с последующей реализацией; репетиторство, консультации и т.д. Представители данной группы нерегистрируемых безработных – мужчины и женщины в возрасте, как правило, от 30 лет и старше.

     Тип 2. «Теневик» - представитель полулегальной, нелегальной и криминальной сфер экономики. Носитель псевдорыночного, потребительского типа экономического поведения; нередко – профессионал своего «дела»; как правило, не занимается производством. Стратегия поведения состоит в перераспределении благ в свою пользу любыми средствами (шантаж, мошенничество, рэкет и т.д.).

     Тип 3. «Люмпен» - представитель «коренной» подгруппы нерегистрируемых безработных; люмпен, бомж, социальный иждивенец; носитель приспособленческого, потребительского типа экономического поведения.

     Тип 4. «Профессионал» - специалист высокого или среднего уровня квалификации, уволенный с последнего места работы по сокращению или ушедший по собственной инициативе, к примеру, из-за низкой оплаты труда; носитель профессионального типа экономического поведения. Считает ниже своего достоинства обращаться за помощью в трудоустройстве на «биржу труда»; как правило, достаточно высоко оценивает свою конкурентоспособность, верит в себя и свои силы, поэтому занимается поисками подходящего места самостоятельно. До тех пор, пока подходящая вакансия не найдена, представитель этой группы занимается, как правило, профессиональным надомным трудом (ручной сборкой компьютеров на дому, написанием программ под заказ и др.).

     Из  четырех выделенных типов нерегистрируемых безработных два – «теневик»  и «люмпен» - представляются бесперспективными в плане изменения модели их экономического поведения, поскольку не мотивируются к легальной трудовой деятельности. Первый ориентирован на получение максимума выгод при минимуме затрат, второй испытывает неприязнь к самому процессу труда. Таким образом, реальную работу можно вести с двумя оставшимися типами.

     Так, стремление «профессионала» к самостоятельному (по крайней мере, на ранних стадиях безработицы) решению проблем трудоустройства необходимо поддерживать посредством расширения спектра возможных альтернатив. Одним из эффективных механизмов включения безработных этой группы в сферу регистрируемой занятости мог бы стать сетевой маркетинг.

     Сетевой принцип построения производственно-торговых компаний широко развит во всем мире и  признан наиболее гибким механизмом распространения товаров и услуг высокого качества. Так, например, в США сегодня более  50% совокупного товарооборота осуществляется по сетевому принципу, в Японии до 90% всех товаров и услуг находят своего потребителя посредством сетевого маркетинга. [9, с.98] В Республике Беларусь действует ряд компаний сетевого маркетинга, которые осуществляют продвижение широкого спектра потребительских товаров. Среди них такие всемирно известные компании, как VISION International People Group, ZEPTER, Mary Kay, Oriflaim и др. Они представляют собой самоорганизующиеся эволюционные структуры, которые не только выполняют функцию насыщения рынка недостающими высококачественными товарами и услугами, но и создают новые рабочие места, на которые государство не тратит средств.

     Однако  развитие сетевых компаний сдерживается в Беларуси рядом факторов, в первую очередь тем, что данные корпорации, как правило, все равно остаются в «сером бизнесе». А поэтому, за исключением частичной занятости и снятия социальных проблем, иной пользы для государства не приносят. Также необходимо отметить, что периодические появления пирамидальных MLM-корпораций типа «Herbalife», «Astra», «Golden Stream» приносят существенный вред, начиная от реального «кидалова» и заканчивая «нигилизмом» по отношению к государственным структурам. Кстати говоря, о качестве предлагаемых товаров, разве что только «Цептер Интернэйшнл» может претендовать на средний уровень качества. Для остальных – и того ниже.

     Что же касается рабочих, особенно рабочих-универсалов, то для них наиболее характерна сфера деятельности «кустаря-индивидуала», когда примерно тем же, чем он занимался в рамках организации (на заводе, фабрике), он занимается на дому. Наиболее предприимчивые представители этой группы не ограничиваются «домашними поделками», а создают незарегистрированные малые предприятия, как правило – в сфере услуг. Например, высвобожденный автослесарь, проживающий в частном секторе, строит у себя на участке гараж-бокс на 2-3 машины и разворачивает в нем частную автомастерскую. Ему помогают в работе члены его семьи, которые, фактически не получают заработную плату. Последняя в данном случае трансформируется в общий семейный доход. Легализовать деятельность такого частного предпринимателя практически невозможно. Административные меры здесь не эффективны. «Мой гараж – что хочу в нем, то и делаю. А что машина не моя, так это знакомый попросил посмотреть…» Что же касается социально-экономических и правовых механизмов, которые могли бы подвигнуть частника на регистрацию своего дела, то в развитых странах это механизмы льготного кредитования, безвозмездных субсидий, правовой и финансовой защиты от формальных и неформальных посягательств, рекламно-информационного обеспечения деятельности и др.

     Самостоятельную занятость в сложившихся социально-экономических условиях Республики Беларусь следует рассматривать как реальную возможность снижения уровня нерегистрируемой безработицы, повышения экономической активности населения, создания новых рабочих мест. Кроме того, в период становления рыночных отношений неоценима роль самостоятельной занятости, поскольку она способна формировать и поддерживать конкурентную среду, противодействующую монополистическим тенденциям. [9, с.99]

     Сдерживает  рост безработицы также административный запрет так называемых массовых увольнений, что не позволяет руководству госпредприятий сократить лишних работников, которых, как показывает приблизительная оценка, около 1 млн.человек.

     В 2008г. ситуация на рынке труда страны стала обостряться по мере углубления общеэкономических проблем. Текущее выбытие работников с предприятий всех видов компенсируется приемом новых работников лишь на 85%, что увеличивает фактическую безработицу. Большинство (77,3%) увольняются по собственному желанию из-за низких заработков и задержек их выплаты. За 2007г. увеличились неполная занятость (на 24,7% по сравнению с прошлым годом) и административные отпуска без содержания (на 10,7%). Как следствие, весь 2007г. шло нарастание официальной безработицы, особенно усилившееся с августа. [12, с.1]

     Одной из специфических особенностей в  сфере занятости является преобладание скрытых форм безработицы, в особенности двух ее основных форм: вынужденные, инициированные администрацией предприятий неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и неполная занятость. Как показывают исследования, они связаны с проблемой избыточной занятости, заключающейся не в самом факте трудоизбыточности, а в ее масштабах, долгосрочности и устойчивости.

     Пока  среди экономистов нет единого  мнения о содержании такого явления как «скрытая» безработица. Одни под «скрытой» безработицей понимают избыточную занятость – ситуацию, когда несколько человек выполняют работу одного либо когда высококвалифицированный специалист занят низкоквалифицированным трудом. Другие – неполную (частичную) занятость, т.е. занятость неполный рабочий день или неполную неделю. Третьи склонны относить к «скрытой» безработице и избыточную, и неполную занятость.

     Как известно, «скрытая» безработица  не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают: формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

     Иногда  в качестве критерия «скрытой» безработицы  выдвигают относительно низкий уровень заработной платы или задержку выплаты заработной платы. Однако низкий уровень заработной платы не может быть самостоятельным критерием «скрытой» безработицы. В соответствии с этим, специалисты приходят к выводу о том, что «скрытая» безработица – такое состояние занятости, при котором за внешними показателями занятости и наличия занятий развиваются и являются существенными для состояния социально-трудовых отношений процессы социального отчуждения и социальной неполноценности трудящегося человека.

     Также можно выделить следующее:

     1) Постоянный рост «скрытой» безработицы  приводит к обострению психологической  ситуации в трудовых коллективах.

     2) На большинстве предприятий значительные  масштабы «скрытой» безработицы  сочетаются с высокой текучестью  кадров, значительно увеличивая трансакционные издержки предприятий.

     3) Масштабы «скрытой» безработицы  фактически не зависят от финансовой устойчивости предприятий.

     Существует  три уровня «скрытой» безработицы:

     1. допустимый – при котором «излишки» персонала как бы «не ощутимы»;

     2. критический – начиная с которого предприятия сами классифицируют себя как «трудоизбыточные»;

     3. катастрофический – при котором «скрытая» безработица «взрывоопасно» переходит в открытую.

     В связи с этим возникает вопрос о способах и направлениях борьбы со «скрытой» безработицей, и, прежде всего, принципиальный момент: нужно ли ее сокращать любыми методами?

     Представляется  очевидным, что быстрый перевод  «скрытой» безработицы в открытую, т.е. «шоковый вариант» реформирования занятости, неприемлем по ряду причин.

     Во-первых, в современных условиях «скрытая» безработица поддерживает хотя бы минимальный уровень потребления. В случае же перевода части населения на мизерные пособия по безработице, уровень жизни может сократиться до критических размеров.

     Во-вторых, в тех регионах, где предприятия являются единственным источником существования и заработков, сокращение «скрытой» безработицы может вызвать социальный взрыв, что чревато серьезными политическими последствиями.