Безработица и методика ее определения в условиях Республики Беларусь

Белорусский национальный технический  университет

Автотракторный  факультет

Кафедра "Экономика и управление на транспорте" 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Экономика автомобильного транспорта"

на тему "Безработица и методика ее определения  в условиях

 Республики  Беларусь" 
 
 
 
 
 

Исполнитель:

студентка гр.301916   Н.В.Жигимонт 

Руководитель: 

к.э.н. доцент  А.А.Тозик  
 
 
 
 
 

Минск 2009 

СОДЕРЖАНИЕ 

      Введение ……………………………………………………………………….3

1. Безработица и методика ее определения. Виды безработицы……………...8
2. Анализ безработицы в условиях Республики Беларусь……………………11
3. Основные направления снижения безработицы  в Республике Беларусь...21

Заключение……………………………………………………………………23

Список  использованных источников………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений  в экономике не только обострились  существовавшие ранее проблемы занятости  населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей  политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного  продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей экономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Беларуси и повлияли на выбор мной данной темы для контрольной работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Безработица и методика ее определения. Виды безработицы.

 

     Понятия «занятости» и безработицы» являются противоположными категориями и представляют собой систему отношений между людьми по поводу потери работы, ее поиску, трудоустройства и сохранения рабочего места, что, в свою очередь, является сферой функционирования рынка труда.

      Углубление  экономического кризиса, сокращение объемов капиталовложений отрицательно отразилось на занятости населения и значительно увеличило число безработных. Безработица превратилась в одну из основополагающих проблем в современном обществе. Это связано с тем, что рост безработицы, по своей сути означая недоиспользование трудового потенциала, снижает доходы населения, что,  свою очередь, вызывает социальную напряженность в обществе.

     Под безработицей понимают социально- экономическое явление, охватывающее часть трудовых ресурсов, которые не имели возможности трудоустроиться по причинам объективного или субъективного характера, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

     В качестве безработных фиксируют ту часть граждан, ищущих работу, которые обращаются за содействием в трудоустройстве в уполномоченные органы.

     Государственные органы занятости министерств труда  и социальной защиты Республики Беларусь не могут дать достоверной картины  о количестве безработных по следующим  причинам:

-в центрах  занятости крайне мало предложений рабочих мест, кроме общественных работ;

-низкие  пособия по безработице.

     Важнейший показатель состояния рынка труда-  уровень безработицы –традиционно определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения:     U_{r =} U/T * 100%

где  U_{r –} Уровень безработицы, % ;

      U- Численность безработных, чел. ;

      T- Численность экономически активного населения, чел.

      Уровень безработицы представляет собой  один из ключевых экономических показателей, и правильное его определение необходимо для проведения социально- экономической политики и прогнозирования ее результатов. Вместе с тем, современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, «переливами» рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

     Оценка  динамических потоков на рынке труда  позволяет выявить факторы, определяющие  изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.д. Для общегосударственных целей важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

     Виды  безработицы:

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи в научной литературе большое внимание уделяют анализу существующих видов безработицы. Критериями разграничения видов безработицы, как правило, служит причина ее возникновения и продолжительность .

     Прежде  всего безработица может быть вынужденной и добровольной. Последняя имеет признаки естественной. К этому виду относятся фрикционная и институционная безработица.

     К фрикционным безработным относятся  люди, которые покинув прежнее  место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу. Но еще не приступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие- впервые ищут работу, третьи- закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраиваются, другие- временно оставляют работу, но, в целом, этот вид безработицы остается.

     Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной  и, как утверждают некоторые экономисты , желательной, так как многие работники , добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную, а это в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.  По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. По некоторым оценкам в промышленно развитых странах фрикционная безработицей охвачено 2-3 % экономически активного населения.

     Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность, по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев (более 50 %) находят работу самостоятельно. Разновидность фрикционной безработицы является так называемая безработица ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях.

     Так, некоторые работники, уволившись с  одних предприятий, сознательно  ожидают появления свободных  рабочих мест по своей профессии  в других фирмах, с более высокой  оплатой труда.

     Институционная  безработица порождается институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы), а также фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Этот вид безработицы провоцируется также несовершенством налоговой системы. Действительно, чем выше ставки подоходного налога и ниже доходы работников, тем меньше разницы между доходами и социальными пособиями, тем меньше у них желания трудиться и тем более длительными оказываются сроки поиска работы. Институциональная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка трудовых ресурсов.

     К вынужденной безработице относятся  такие ее виды, как структурная, циклическая  и маржинальная.

     Маржинальная  безработица- безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся молодежь, женщины и пенсионеры. Исходя из перечисленных групп населения внутри маржинальной безработицы выделяют ее разновидности: молодежную, женскую безработицу и безработицу пенсионеров.

     Структурная безработица связана с масштабными структурными преобразованиями экономики, закрытием устаревших предприятий, сокращением численности управленческого персонала. С течением  времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые в свою очередь, влияют на структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

     Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые из них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложения труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям. Следствием этого является то, что эти граждане становятся безработными. При структурной безработице инициатором увольнения выступает работодатель.

     Разновидностями структурной безработицы являются технологическая и конверсионная. Под конверсионной понимают безработицу, возникающую при сокращении занятых в отраслях военной экономики и в вооруженных силах государства. Технологическая безработица  порождается переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда часть рабочей силы становится либо лишней, либо требует нового, более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.

     Существует  еще один вид безработицы- сезонная безработица , которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственного работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность  в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ- массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствуют циклической безработице, по другим- фрикционной, так как она носит добровольный характер.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу.  Под понятием скрытая безработица подразумевается наличие на действующих предприятиях лиц наемного труда, вынужденных против своей воли работать меньше установленной законом продолжительности рабочего времени по инициативе администрации (работодателя). Кроме того, сюда относят лица, не имеющие работы и при этом, официально не зарегистрированные в службе занятости как безработные.

     Вынужденная безработица в условиях переходной экономики зачастую приобретает  скрытый характер. Скрытый рынок  труда образуют работники, для которых вероятность потерять работы велика, среди них, прежде всего, те, которым приходится трудиться в условиях неполного рабочего дня или недели. По официальной статистике они не относятся к безработным.

     Скрытая безработица порождена реструктуризацией экономики и действием системы факторов, сдерживающих развитие предпринимательства. Она является прямым следствием сокращения объемов производства товарной продукции. Причем, если реструктуризация экономики является объективно необходимым процессом преобразования жизнедеятельности общества, то факторы, сдерживающие развитие предпринимательства, таковыми не являются.