Бюджетный дефицит и управление государственным долгом

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Финансы и экономика туризма»

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине

«Экономическая теория»

на тему:

«Бюджетный дефицит и управление государственным долгом.

Становление и развитие банковского  дела в России.»

 

 

 

Выполнил:

студент гр. ЗБУу – 110

Серёгина А.В.

 

Принял:

Зыков А.А.

                                                       

 

                                 

Владимир 

2011

 

 Содержание:

                                                                                                                  стр.

Введение.	3
Бюджетный дефицит и государственный долг. Социально-экономическая сущность бюджетного дефицита, причины его возникновения и виды. Способы финансирования дефицита бюджета. Сущность государственного долга. Управление                      государственным долгом. Состояние бюджета и проблема государственного      долга в России.	5 5   13 18      20
Становление и развитие банковского дела в России. Краткая история банковского дела в России. Сущность и принципы организации банковской системы России. Состояние и перспективы развития банковской системы России	26 26 31     36
Заключение.	39

Список литературы.                                                                              41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Любому государству необходимы денежные средства для нормального  функционирования и развития экономики. Появляется необходимость создания такого фонда, который бы занимался  регулированием и распределением денежных потоков, которые поставляются государству. Этот фонд носит название бюджет. Крупнейший потенциальный источник доходов бюджета- налогообложение. Также накопление бюджета происходит за счёт инвестиционных поступлений, как внутреннего, так и внешнего характера. Государственный бюджет образует центральный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Как политический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Значительное общественное внимание в последние годы уделялось изменениям дефицита государственного бюджета. Правительство  нашей страны всеми силами старалось  уменьшить его и ликвидировать  вообще. Что же это за понятие  и почему оно так влияет на экономику? Ответ на этот вопрос и является целью данной курсовой работы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

1. Изучить основные понятия бюджетного дефицита и государственного долга.
2. Охарактеризовать виды бюджетного дефицита и государственного долга.
3. Характеристика системы методов управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.
4. Рассмотреть становление кредитной системы в России.

Перечень данных задач определил  структуру работы. Она состоит  из введения, двух частей, заключения и списка литературы.

В первой главе «Бюджетный дефицит и государственный долг» рассмотрены такие понятия, как «бюджетный дефицит», «государственный долг», а так же их виды и методы регулирования. Глава 2 посвящена рассмотрению банковской системы и её развитие в России  в разные периоды. В заключении представлены общие выводы о работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Бюджетный дефицит и государственный долг.
1. Социально-экономическая сущность бюджетного дефицита, причины его возникновения и виды.

Для начала определимся, что же такое  бюджет. Понятие "бюджет" имеет  два толкования. С одной стороны, это совокупность финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой  экономический субъект, будь то государство, предприятие, семья. С другой стороны  – это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий  соответствие их поступлений и расходований за определенный период, чаще всего  за год. То есть бюджет определяет и  содержимое "кошелька", наличие  в нем денежных средств или  их отсутствие, и динамику его наполнения и опорожнения, каналы прихода и  расхода денег, соотношение между  доходами и расходами.

Полностью сбалансированный государственный  бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуществления расходов, говорят о возникновении бюджетного дефицита. Обычно он измеряется в виде процента от ВНП. Существует несколько понятий бюджетного дефицита. Рассмотрим некоторые. Сначала обратимся за понятием бюджет к Толковому словарю Ожегова, чтобы, исходя из него, можно было понимать определение бюджетного дефицита.

Бюджет- роспись доходов и расходов государства, предприятия или отдельного лица на определённый срок. Опираясь на это определение, можно понять смысл словосочетания бюджетный дефицит:

Бюджетный дефицит - превышение расходов государства над его доходами в данном финансовом году. Используется как инструмент фискальной политики государства для повышения совокупного спроса и деятельности.

Бюджетный профицит - обратное понятие, которое означает, что доходная часть бюджета превышает расходную часть бюджета.

Бюджетный дефицит не обязательно  свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных  вложений в развитие экономики, что  отражает рост валового национального  продукта, а не кризисное состояние  государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные  с войнами, стихийными бедствиями, затраты  на которые не могли быть заранее  спланированы, но должны быть обязательно  осуществлены независимо от наличия  средств в резервном фонде  бюджета. Иногда несбалансированный бюджет даже полезен.

Возникновение     бюджетного     дефицита обусловливается многими причинами,  среди  которых  можно  выделить следующие: спад общественного производства, завышенные  расходы  на реализации  принятых  социальных  программ,  возросшие  затраты  на оборону,  рост  «теневого»  сектора  экономики,   рост   предельных издержек  общественного  производства,  массовый  выпуск   «пустых» денег. Особое значение  из  них  имеют  спад  производства  и  рост «теневого»  сектора экономики.  Наличие этих  причин  приводит  к уменьшению налоговой базы. В первом  случае  происходит  сокращение производства,  уменьшается   получаемая  прибыль, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план  поступления  в бюджет  не  выполняется.  Во  втором  случае   предприятия   вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая»  экономика  отличается  от обычной  («легальной»)  лишь  тем,   что   фирмы   и   предприятия,  действующие  в  ней,  нигде  не  регистрируются  и,  следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят,  они находятся в «тени».

Сам по себе дефицит бюджета не может быть  чем-то  чрезвычайно негативным для развития  экономики  и  динамики  жизненного  уровня населения. Даже самые экономически развитые  страны  в  критические периоды, как правило, имеют дефицитный бюджет от  10  до  30%.  Все зависит  от  причин  его  возникновения  и   направлений   расходов государственных  денежных  средств.   Если   финансовые   средства, составляющие превышение  расходов  над  доходами,  направляются  на развитие  экономики,   используются   для   развития   приоритетных отраслей,  т.  е.  используются  эффективно,  то  в  будущем   рост производства и прибыли  в  них  возместят  произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение  расходов  над доходами  допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного  производства,  то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в  развитии  экономики,  главным  из  которых   является   усиление инфляционных процессов.

В   различных   экономических   трудах   можно   встретить   несколько отличающиеся друг от друга подходы к проблеме дисбаланса бюджета.  Однако  в последнее время большинство экономистов сошлись в едином мнении, что дефицит государственного  бюджета стал   применяться   в качестве источника возможностей государственного регулирования экономики,  в конце двадцатого века не  осталось  практически  ни  одной  страны,  способной похвастаться отсутствием бюджетного дефицита.

Виды бюджетного дефицита.

Важное значение в построении эффективной  системы управления бюджетным дефицитом, упорядочении информации об операциях органов власти разных уровней по его финансированию, получении представления о вероятном воздействии на экономику используемых способов дефицитного финансирования имеет классификация видов дефицитов бюджета по ряду основополагающих признаков:

Таблица 1.1.1 Классификация бюджетного дефицита

Признаки классификации бюджетного дефицита	Виды бюджетного дефицита
По причине возникновения;	чрезвычайный кризисный антикризисный межбюджетный
по экономическому содержанию и направлению;	активный пассивный
по степени корреляции;	структурный циклический
по характеру возникновения;	случайный действительный
по отношению к плану;	плановый внеплановый
по степени постоянства объема;	стабильный меняющийся
по продолжительности.	хронический временный

Обобщение причин возникновения дефицита бюджета позволяет выделить чрезвычайный, кризисный, антикризисный и межбюджетный дефициты.