Городская агломерация

Новосибирску повезло еще и в том, что это не просто крупнейший за Уралом город. Он расположен в центре мощной региональной агломерации, в окружении нескольких крупных городов: Омска, Томска, Барнаула, Бийска, Кемерова, Новокузнецка. Уступая Новосибирску по географическому расположению, эти города тяготеют к нему, что, несомненно, способствует бурному развитию областного центра.

В свое время за счет логичной пространственной агломерации Лондон стал одним из глобальных финансовых и транспортных центров, штаб-квартирой 50 тыс. крупнейших корпораций мира. На финансовые и бизнес-услуги приходится 35% городской экономики, еще столько же — на туризм, гостиничное дело, торговлю, питание, развлечения. И всего 10% — на промышленность (в 1960 году доля промышленности в городской экономике составляла 40%). Новосибирск имеет все шансы стать ядром урбанизированного кластера, сервисным центром-узлом.

Красноярск.

Выступая с инициативой создания Красноярской агломерации, глава края Александр Хлопонин заявлял, что на основе краевого административного центра в регионе необходимо сформировать мощный урбанизированный центр в Сибири, способный быть местом притяжения квалифицированной рабочей силы, территорией комфортного проживания людей. Тем самым регион сможет ликвидировать отставание в темпах развития от европейской России. По его словам, этот проект, более известный как Красноярск-2020, определен властями края как приоритетный. Городами-спутниками в агломерации, формирующейся вокруг краевого центра, станут Сосновоборск, Дивногорск и населенные пункты пригородного Березовского, Манского, Сухобузимского и Емельяновского районов.

По имеющейся информации, проект создания Красноярской агломерации разделен на три временных этапа. В ходе первого, который пройдет с 2008−го по 2013 год, будет создан ряд инновационных производств, которые послужат базой для создания агломерации. На втором этапе, с 2014−го по 2017 год, планируется создание массы жилищных комплексов, а на завершающем этапе проекта — с 2018−го по 2020 год — будет повышаться статус агломерации и реализовываться проект транспортного-логистического узла. В основе Красноярской агломерации лежит принцип перехода к новому типу российской урбанизации, которая будет базироваться на массовой автомобилизации населения. Поэтому очень большое внимание уделяется малоэтажному строительству. По мнению властей, главным стимулятором для привлечения инвестиций в экономику города может стать участие Красноярска в проекте Всемирной выставки «ЭКСПО-2020». Нельзя не отметить и создание в регионе Сибирского федерального университета.

По мнению главного архитектора Барселоны Хосе Асебилльо Марин, чтобы Красноярск стал успешной агломерацией к 2020 году, нужно учесть три составляющие. Во-первых, город должен быть привязан к международной транспортной сети, то есть в нем должен действовать международный аэропорт. Во-вторых, в нынешнем информационном веке ключевую роль будут играть знания, поэтому тут должны быть сильные университеты. Третий фактор выходит из географического положения Красноярска. Он находится в 700 км от Новосибирска — примерно как от Нью-Йорка до Бостона. Это расстояние, конечно, можно без труда преодолеть на самолете или автомобиле, но Красноярск должен развивать новый вид железнодорожного транспорта — скоростное сообщение.[18]

В любом случае этот регион можно назвать лидером среди участников формализованных агломерационных процессов в Сибири. Причем процессы идут естественно: для решения вполне прагматических задач создается формат, попросту учитывающий сложившуюся на территории ситуацию, но позволяющий извлечь дополнительные выгоды для дальнейшего устойчивого развития всего Красноярского края.[19]

Иркутск.

Основная цель создания Иркутской агломерации— формирование на базе Иркутска, Ангарска и Шелехова крупного постиндустриального центра, третьего за Уралом города-миллионника (после Новосибирска и Омска). Стремление оправдано с точки зрения получения возможности привлечения на территорию области крупных инвесторов, поскольку города с несущественной численностью попросту не учитываются ими в качестве территорий потенциального развития. Кроме повышения инвестиционной привлекательности в планах властей развитие инновационных технологий, что связано с концентрацией специалистов высокой квалификации, и формирование единого научно-производственного пространства, создание мощного развивающегося городского образования, привлекающего и удерживающего население.

Реализация этого мегапроекта, который некоторые идеологи называют не иначе как создание столицы Сибири, может столкнуться с определенными трудностями, поскольку объединяемые муниципальные образования — это уже сложившиеся населенные пункты с профилированной социальной и экономической структурой. Иркутск — исторический, культурный и научный центр области, Шелехов — центр алюминиевого производства, Ангарск — центр нефтехимической и химической промышленности.

Инициатором разработки концепции развития Иркутской агломерации выступил Фонд регионального развития Иркутской области. Проектные документы предполагают строительство нескольких автобанов, в том числе Листвянка–Ангарск, Иркутск–Шелехов, Ангарск – новый аэропорт, Иркутск – новый аэропорт.

В концепции сформулированы приоритетные проекты развития агломерации: строительство нового международного аэропорта в Пади Ключевой, формирование транспортного каркаса агломерации, создание индустриальных парков и современных логистических центров, модернизация коммунальной инфраструктуры городов. На базе вузов и научно-исследовательских институтов агломерации будет сформирован международный научный и образовательный центр. Также в числе проектов агломерации — строительство крупных торговых и развлекательных центров, новых жилых микрорайнов, повышение качества жизни на территории. Также в рамках агломерации планируется осуществить перенос административного центра, создание Иркутск-Сити, где будут расположены административные здания, банки и другие учреждения.

Особое внимание можно обратить на планы дальнейшего развития в Ангарске производства по обогащению урана, что не вполне укладывается в формат агломерации и тем более противоречит стратегии развития Прибайкалья как зоны преимущественно рекреационно-туристического профиля. Хотя власти осознают наличие проблемы и уже заявили о планах по созданию экологического технопарка и туристско-рекреационного комплекса международного уровня на базе Иркутского ботанического сада.

В данном случае наблюдается волевое объединение городов, которое спорит с основополагающим принципом формирования успешных агломераций, да и любых объединений, это не только логичный, но и естественный саморегулируемый процесс. Весь мировой опыт говорит о том, что агломерации, вырастающие сами по себе, наиболее успешны по качеству жизни и роли, которую они играют в стране. Искусственные агломерации не всегда оправдывают ожидания. [20]

Томск.

В декабре прошлого года муниципальные власти Томска, Северска, Томского и Шегарского районов договорились начать подготовку к объединению территорий в рамках Томской агломерации. Стороны сформировали рабочую группу для подготовки четырехстороннего меморандума об объединении, который подпишут главы стремящихся к объединению муниципалитетов, а также губернатор Томской области Виктор Кресс. Этот документ определит основные положения для начала подготовки референдума и разработки нормативно-правовой базы будущего территориального образования.

Большой Томск, по мнению чиновников областной администрации, позволит организовать на общей сформированной территории единое пространство для комфортного проживания и перемещения, реализовать многие амбициозные инвестиционные проекты региона. Подчеркивается, что агломерация не создается на пустом месте — это естественные процессы слияния в единое целое Томска и Северска, а также освоение левобережных территорий реки Томь, которые происходили в течение десятилетий. Но сейчас уже очевидно, что Томская агломерация будет создаваться не революционным, а скорее эволюционным путем.

Создание в Томске особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа также внесет вклад в формирование новых стандартов качества организации труда и жизни. Сейчас к этим площадкам подведены все коммуникации, размещающиеся здесь новые производства будут освобождены от налогов на пять лет. Власти предлагают переезжать туда предприятиям из центральных районов города. Томская ОЭЗ — это и формирование нового рынка труда.

Это, безусловно, важно и актуально для Томска, так как город по своему потенциалу может претендовать на роль центра подготовки кадров высокой квалификации для всей Сибири. Томск — единственный в России город, в Уставе которого написано, что градообразующим является научно-образовательный комплекс.

Власти уверены, что превращение Томска в город-миллионник — это не утопия. Аналогичная идея была осуществлена более 40 лет назад в США. В конце 1960−х годов мэр американского города Индианаполис присоединил к 500−тысячному городу окрестные населенные пункты, численностью 250 тыс. человек. И тогда город, занимавший 26−е место по численности жителей, сразу передвинулся на 11−е. На протяжении четырех десятилетий город стремительно развивается, опередив крупнейшие города континента (то есть трех стран — США, Канады и Мексики) — Балтимор, Бостон, Колумбус, вплотную приблизившись к такому известному мегаполису, как Сан-Франциско. 35−летний Ричард Лугар за данное деяние был признан лучшим мэром Америки ХХ столетия. С этого поста его избрали в сенат США, где он уже 30 лет является советником президента США и по общему признанию американцев — “национальным богатством”.

В заключение можно сказать, что потенциальные сибирские агломерации имеют уникальные стартовые позиции с точки зрения как социальной и экономической подготовленности территорий, так и протекающих там естественных процессов развития и объединения городских образований. Представленные цели и концепции создания агломераций, подходы к реализации проектов, форматы участия власти в этих процессах довольно различные. Все это может служить основанием для утверждения, что опыт управления объединением территорий в Сибири будет весьма разноплановым и, видимо, неоднозначным. В складывающейся ситуации политическим элитам, бизнес-сообществу, экспертам в различных областях знаний необходимо крайне внимательно подходить к планированию и кропотливой регистрации всего комплекса результатов на всех этапах развития проектов. Таким образом, может быть создана уникальная система знаний, которая позволит в будущем избежать отрицательных последствий в ходе реализации таких крупных системных социально-экономических преобразований.

2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс реструктуризации и обновления экономики крупных городов РФ носит объективный характер. Крупные города являются основными центрами потребления, формируя интенсивную рыночную среду в экономике РФ. Именно в этом состоит особая функция крупных городов в рамках процессов развития экономики России.

Крупные города являются мощными и диверсифицированными рынками труда, товаров и услуг – с этим связана их высокая инвестиционная привлекательность.

Переход в новую фазу развития урбанизированных территорий, а именно – к формированию крупных городских агломераций на современных основаниях – является важным процессом в развитие экономики страны и сказывается на пространственной структуре экономики.

Формирование крупных современных агломераций обеспечивает:

       Укрупнение (агломерацию) рынков труда –большая емкость, разнообразие возможностей  для работодателей и работников, большие возможности наращивать современные компетенции.

       Укрупнение и гомогенизация рынков недвижимости –жилой, торговой, офисной и промышленной–за счет развития инфраструктур.

       Укрупнение потребительских рынков товаров и услуг.

Все это положительным образом сказывается на экономическом развитие регионов и страны в целом за счет повышения динамики экономических процессов, развития конкурентных рынков и  роста инвестиционной привлекательности.

Крупнейшие города и городские агломерации становятся ключевыми центрами управления, поскольку формируют управляющие сигналы в остальную экономику, готовят кадры и производят информационные потоки и технологии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1)      РСФСР. М.: РИИЦ Госкомстата РСФСР, 1990. с. 47

2)      “Формирование агломераций–современные проекты пространственного развития”, организованного Министерством регионального развития РФ и Фондом ЦСР “Северо-Запад”

3)      АиФ Урал, выпуск 32 (432) от 5 августа 2009 г.

4)      Географический энциклопедический словарь. Понятие и термины. / Гл. ред. А.Ф.Трешников. Ред. кол. Э.Б. Алаев, П.М. Алимпиев, А.Г. Воронов и др. – М.: Сов. энциклопедия, 1988.

5)      Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. — М.: Мысль, 1987. - 236

6)      Лаппо Г.М., Любовный В.Я. Города агломерации в СССР и за рубежом. - М.: Знание, 1977.

7)      Лаппо Г.М. Рассказы о городах. - М., 1976.

8)      Нуреев Р. Теории развития: новые модели экономического роста // Вопросы экономики, 2000. - №9,  - С.126-145.

9)      Петров Н.В. Городские агломерации: состав, под ходы к делимитации // Проблемы территориальной организации пространства и расселения в урбанизированных районах. Свердловск, 1988.

10)  Пивоваров Ю.Л. Глобальная урбанизация и Россия на пороге XXI в.:

антропокультурный подход // Известия РАН. Сер. геогр., 1996. №4.

11)  www.pribaikal.ru Фонд регионального развития Иркутской области

12)  www.regnum.ru Красноярская агломерация

13)  www.krasnoyarsk.biz Красноярская агломерация 2020

14)  www.citypopulation.de The Principal Agglomerations of the World

15)  www.rusrev.org Городская агломерация. Старое название – новое содержание

2

[1]  Географический энциклопедический словарь. Понятие и термины. / Гл. ред. А.Ф.Трешников. Ред. кол. Э.Б. Алаев, П.М. Алимпиев, А.Г. Воронов и др. – М.: Сов. энциклопедия, 1988.

[2] НЭП-  Новая экономическая политика , имевшая цель  восстановить  народное хозяйства и перейти к социализму.

[3] Лаппо Г.М., Любовный В.Я. Города агломерации в СССР и за рубежом. - М.: Знание, 1977. – 46-с.

[4] Петров Н.В. Городские агломерации: состав, под ходы к делимитации // Проблемы территориальной организации пространства и расселения в урбанизированных районах. Свердловск, 1988. – 130с.

[5] Петров Н.В. Городские агломерации: состав, под ходы к делимитации // Проблемы территориальной организации пространства и расселения в урбанизированных районах. Свердловск, 1988. -  130-132с.

[6] Петров Н.В. Городские агломерации: состав, под ходы к делимитации // Проблемы территориальной организации пространства и расселения в урбанизированных районах. Свердловск, 1988.

[7] Торонто - самый крупный город Канады, административный центр провинции Онтарио

[8] Лаппо Г.М. Рассказы о городах. - М., 1976.- 71-с

[9] Городская агломерация: старое название – новое содержание http://www.rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=8&ida=1919&ids=154

[10] Там же

[11] Хинтерланд - зона влияния транспортного узла.

[12]  Городская агломерация: старое название – новое содержание http://www.rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=8&ida=1919&ids=154

[13]  The Principal Agglomerations of the World  http://citypopulation.de

[14] ru/Wikipedia/org   России

[15] Пивоваров Ю.Л. Глобальная урбанизация и Россия на пороге XXI в.:

  антропокультурный подход // Известия РАН. Сер. геогр., 1996. №4. С. 64–

76.

1)      [16] Нуреев Р. Теории развития: новые модели экономического роста // Вопросы экономики, 2000. - №9,  - С.126

[17] Россия строит супергорода http://kv.szags.ru/index.php?arhiv/070501021220/gzxg

[18] Администрация края объявила тендер на разработку стратегии Красноярской агломерации-2020

http://www.krasnoyarsk.biz/news/2008/06/11/aglomeracia

[19] Архитектор Барселоны: Чтобы стать успешной агломерацией, Красноярску нужно многое изменить http://www.regnum.ru/news/fd-siberia/krasnoyarsk/economy/958179.html

[20] Фонд регионального развития Иркутской области http://www.pribaikal.ru/4209.html