Государственное регулирование рынка труда

Содержание

Введение              3

1. Социально  – экономическая сущность рынка  труда        4

1.1. Понятие рынка  труда            4

1.2. Механизм  функционирования рынка труда         8

1.3. Особенности российского рынка труда       12

2. Особенности  государственного регулирования  рынка труда в России   16

2.1.. Политика занятости и регулирования рынка труда       17

2.2. Методы государственного  регулирования рынка труда     22

2.3. Границы государственного  регулирования рынка труда     28

Заключение            32

Список использованной литературы        33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Для миллионов людей трудовая деятельность является основным источником доходов. Уровень и качество их жизни напрямую зависят от того, как организован и как функционирует рынок труда. Цена просчетов и ошибок при реформировании данной сферы может быть очень высокой, именно поэтому проблема рынка  труда,  занятости  и  безработицы  являются  одной  из важнейших  социально-экономических  проблем  нашего  времени.

     В нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие - остаются, в настоящее время, мало изученными.

     Социально- трудовые отношения – это та сфера  рыночной экономики, в которой наиболее ярко прослеживаются так называемые несовершенства рынка. Особенно в условиях финансового кризиса это несовершенство прослеживается все более заметнее, что говорит о необходимости вмешательства в рынок труда со стороны государства.

     Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования. 

     Поставлены  следующие задачи:

     • провести комплексный анализ понятия рынка труда, его структуры, механизма функционирования с целью выяснения места и роли государства в этой системе;

     • проанализировать политику государства на рынке труда в России;

     • исследовать современное состояние рынка труда в России;

     • выявить цели и стратегию государственного регулирования рынка труда в России. 
 
 
 
 
 
 

     1. Социально – экономическая сущность рынка труда

     1.1. понятие рынка  труда

     Что такое рынок труда? Какое название более правильное -  рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов? Для ответов на эти вопросы  надо четко определить тот товар, который является объектом купли  продажи. Для этого дадим несколько  определений рынка труда. Философский  словарь дает следующее определение: «рынок труда – совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые».¹

     В энциклопедическом словаре рынок  труда представляет собой «сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок». ²

     Экономический словарь дает более точное определение: «рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда возможен только при условии, что рабочий является собственником своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок».³

     Общее в этих определениях заключается  в том, что объектом купли продажи  является востребованная производством  рабочая сила. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществлялось за то или иное вознаграждение, плату в натуральной или денежной форме. Последняя открывала доступ к рынку товаров. Следовательно, эта сделка – продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

     Совокупность  товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей  силы, ее найм и обмен на жизненные средства представляют собой рынок рабочей силы.

     Рабочая сила, как известно, включает разнообразные  способности к труду, но не все  они используются в процессе труда. При этом вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила; не вся совокупность способностей, а только первичные, профессиональные востребованные способности к труду. Критерием выделения первичных способностей выступает конкретный труд (труд программиста, токая, сапожника и т.д.).

     При таком методологическом подходе  к данной проблеме обмену подлежат только функционирующие способности  к труду. Такой рынок рабочей  силы можно назвать рынком функционирующей  рабочей силы, или рынком труда. Рынок  труда в данном контексте –  это только те товарно-денежные отношения, которые связаны:

• Во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе;
• Во-вторых, связаны с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением;
• В-третьих, со временем использования рабочей силы.

     Здесь объектом обмена выступают функционирующие  способности к труду, или функционирующая  рабочая сила. В этом и заключается  сущность рынка труда. Она наиболее четко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. За относительно короткий рабочий день работник получает плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил, профессиональный рост, нормальную жизнь семьи, заниматься иной полезной деятельностью в свободное  время. С этих позиций рынок рабочей  силы выступает конкретной формой проявления рынка труда, характеризует его  с количественной стороны.

     Способность к труду становится действительным товаром, когда заключается договор  на право использование рабочей  силы (договор о найме), и работник переходит в категорию занятых, в категорию функционирующей рабочей силы. Ее функционирование вызывает значительные психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты.

     Воспроизводство рабочей силы – это непрерывное  восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение  его профессионально-квалификационного  и образовательного уровня. Это понятие  относиться к отдельному человеку и  совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве.

     Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование рабочей силы, распределение, обмен и потребление.

     С позиции воспроизводства, рабочая  сила занятых проходит все его стадии. Воспроизводство рабочей силы безработного, т.е. потенциальной способности к труду деформировано: стадии распределения, товарного обмена, использования в течение длительного времени отсутствуют, а стадия подготовки, формирования рабочей силы осуществляется в поддерживающем режиме, в неполноценном виде.

     К рынку труда в полном виде собственно относятся только стадии распределения  и обмена. Однако моменты обмена имеют место и в других стадиях. Так, в стадии использования к  обмену рабочей силы относится момент обмена функционирующих способностей (труда) на денежное вознаграждение в  форме цены труда или заработной платы. Этот обмен объективно необходим  для постоянного восстановления способностей, непрерывного процесса производства и воспроизводства.

     Следовательно, с позиции воспроизводства можно  выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, условий использования работников в общественном производстве, которая  представляет рынок труда в узком  смысле. Он характеризует рыночные отношения в сфере занятности, а именно отношения по поводу цены труда и времени его использования. В данном случае понятие «рынок труда» в узком смысле характеризует  количественную сторону и структуру  занятых, удовлетворенный спрос на рабочую силу. Он представляет собой часть целого, т.е. часть понятия «рынок труда» в широком смысле как качественной характеристики, выражающей сущность всей совокупность отношений по поводу рабочей силы.

     С позиции воспроизводства можно  выделить рынок рабочей силы в  узком смысле. Это понятие характеризует  социально-трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения  в процесс труда рабочей силы безработных. Оно раскрывает количественную сторону и структуру данной категории  рабочей силы. В узком смысле можно  говорить и о рынке трудовых ресурсов, имея ввиду формирование и предстоящее  использование трудового резерва (его части) на рыночных принципах  – на основе действия закона спроса и предложения. здесь речь также идет о количественной стороне и структуре трудового резерва.

     Таким образом, понятие «рынок труда» наиболее полно выражает суть товарно-денежных социально-трудовых отношений, касающихся условий найма и использование  работников в общественном товарном производстве. Она заключена в  экономических отношениях обмена функционирующей  рабочей силы (труда) на жизненные  средства, на реальную заработную плату  на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции.

     Это сущностное отношение, касающееся способностей к труду занятых и вовлекаемых  в процесс труда безработных  и возможных работников из трудового  резерва, представляет собой основу для формирования заработной платы. И в этом смысле использование понятия «рынок труда» наиболее точно характеризует рыночные отношения в социально трудовой сфере.

     «Рынок труда – это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда)».⁴

     Основными компонентами рынка труда являются:

• Спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы;
• Стоимость рабочей силы;
• Цена рабочей силы;
• Конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.

     Субъектами  рынка труда выступают:

• Работодатели и их представители (союзы);
• Работники и их представители (профсоюзы);
• Государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.

     Итак, рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и  обмена рабочей силы на жизненные  средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий  на основе информации, поступающей  в виде изменений цены труда (заработной платы). 
 
 

     1.2. Механизм функционирования рынка труда

     При определении механизма рынка  труда необходимо исходить из самой  сущности рынка, его начала- товара, являющегося объектом купли-продажи  на данном рынке, т.е. рабочей силы человека, его способности к труду. Сущность данного понятия сводится к совокупности свойств или качеств человека- как врожденных, так и приобретенных путем накопления знаний. Это делает человека способным к осуществлению трудовой деятельности, а сама рабочая сила становится объектом купли-продажи на рынке труда.