Государственное регулирование рынка труда

     Важнейший компонент рынка труда – механизм его функционирования, иногда принимаемый  за сам рынок труда. Но это далеко не так, т.к. не он не охватывает всего  круга отношений, присущих рынку  труда.

         «Механизм рынка труда – это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, полученной  в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение на труд, цену труда, конкуренцию».⁵

          На рынке труда спрос – это  потребность работодателей в  работниках для производства  товаров и услуг в соответствии  со спросом в экономике. Предложение  рабочей силы состоит из занятых  наемных работников и той части  трудоспособного населения, которая  желает работать и может приступить  к работе на основе рыночных  принципов с учетом располагаемого  дохода и возможностей использовать  свое время. Взаимодействие спроса  и предложения на рынке труда  показано на рисунке.

      ⁶

           Кривая предложения на рисунке  направлена вверх, поскольку работники  готовы жертвовать свободным  временем и работать больше  при повышении заработной платы,  т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие  закона предложения труда.

         Напротив, кривая спроса на рисунке  направлена вниз. При росте издержек  производства за счет повышения  заработной платы (при прочих  равных условиях) увеличивается  стоимость изделий, создаваемых  дополнительными трудовыми затратами,  и уменьшается прибыль. Работодателям  такая ситуация невыгодна и  они сокращают прием рабочих.  Эта обратная зависимость выражает  действие спроса на труд. В  том случае, когда цена труда  может устроить и работодателей,  и продавцов рабочей силы, говорят,  что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и  предложения на рисунке показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов  и покупателей совпадают –  это и есть равновесная цена  труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена  – это такая цена на труд, при которой объем спроса равен  объему предложения рабочей силы.

          Как показано на рисунке при  цене равной W0 работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W0. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются, если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W0, например, достигнет уровня W2, то возрастет предложение труда до уровня S2, а спрос сократиться до величины D2. Возникает конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давит вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия (W0).

           Если заработная плата ниже  равновесной цены, например, равна  W1, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D1, а предложение – S1). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном итоге заработная плата снова поднимается до уровня W0. Заработная плата на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

     В основном, чаще всего, встречается ситуация, когда предложение рабочей силы преобладает над спросом. В настоящее  время существует избыток квалифицированной  рабочей силы, не имеющей опыта. И  молодые кадры зачастую оказываются  ненужными, их выталкивают, не дают возможность  раскрыться. Можно перечислить еще  несколько причин, почему не востребывается молодая рабочая сила:

• Предприятия берут более подготовленных специалистов;
• Практически не берут беременных женщин или женщин с маленькими детьми, т.к. это дополнительная ответственность;
• Если же предприятия берут беременных женщин или женщин с маленькими детьми, то тогда существует дискриминация, которая заключается в низкой заработной плате.

     Высококвалифицированная рабочая сила переполняет рынок  труда. Если же обратить внимание на рынок  рабочей силы сельской местности, то можно обнаружить совершенно обратную ситуацию. На нем педагогики, культурные работники, медики и социальные работники очень низкого уровня подготовки. Часто можно увидеть, что один учитель в школе преподает сразу несколько предметов, т.к. нехватка педагогов.

     Почему  же наши молодые кадры не идут работать в сельскую местность. Во-первых –  очень низкая заработная плата, которая  не устроит современного выпускника. Также нет перспектив и социальных гарантий, нет никаких существенных изменений, которые смогли бы повлиять на ситуацию.

     Рынок труда не только складывается в городском  регионе необходимо комплексно решать проблемы и развивать.

           В результате действия механизма  спроса и предложения рынок  труда выполняет следующие функции:

• Регулирование спроса и предложения труда; обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);
• Обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;
• Установление равновесной (доминирующей) цены;
• Содействие полной, но экономически эффективной занятости.

     Таким образом, механизм функционирования рынка  труда показывает взаимодействие предложения  и спроса на труд. Обратная зависимость  показывает, что предложение труда  растет, а спрос на труд уменьшается, т.к. увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают – это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). 
 

     1.3. Особенности российского  рынка труда

     Российский  рынок труда формируется на базе того рынка, который действовал в  советское время, и несет на себе отпечаток пошлых подходов профессиональной подготовке, распределению рабочей  силы и ее цене.

     Российский  рынок труда развивается в  условиях большого удельного веса теневой  экономики. По оценкам МВД РФ в  1999 г. численность профессиональной теневой активности составляло примерно 9 млн. человек. Согласно оценкам Всемирного банка, теневая экономика в России в 2010 г. составляет 49 процентов ВВП.

     Российский  рынок труда характеризуется  низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от ее стоимости. В этом вопросе необходимо рассмотреть  такое явление, как миграция населения. В 2006 г. миграционный прирост – 128,3 тыс. человек, что негативно сказывается на российской экономике. Незарегистрированные работники (гастарбайтеры) готовы трудиться при низких условиях труда, при низкой заработной плате, следовательно, увеличивается число безработных граждан РФ, производство находится в стагнации, работодатели не модернизируют свое производство. На слушаниях в Государственной Думе  17 марта 2006 г., посвященных законопроектам по миграции, руководством ФМС РФ было сказана, что в России присутствуют 10-15 млн незарегистрированных иммигрантов. Трудовые мигранты в таком количестве уже производят заметную часть ВВП России, но при этом не платят значительной части потенциального объема налогов. Согласно оценкам, гастарбайтеры вывозят из России примерно 1000$ на человека в год. В 2004 г. из России только денежными переводами отправлено 5,5 млрд. долларов.⁷

     Региональные  рынки труда в России различаются  весьма значительно. Это обусловлено как общеэкономическим состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионе  (убыточные, стратегически важные, новые перспективные организации и т.д.), так природно-климатическими условиями, наличием полезных ископаемых и т.д. Спрос на рабочую силу зависит от структуры экономики и уровень развития территории, предложение – от динамики численности и половозрастного состава населения, его уровня образования. Более половины субъектов РФ имеют среднероссийские показатели, однако сохранились две контрастные группы: северные и северо-восточные регионы нового освоения, а также агломерации федеральных городов с высоким уровнем экономической активности населения (68-80%); более аграрные и слаборазвитые регионы Европейского юга и юга Сибири с пониженной экономической активностью (40-60%). В целом по стране уровень занятости в 2008 г. составлял 63% населения в возрасте 15-72 лет, а в республике Ингушетия – 25%, в Чечне – 37%. Уровень занятости в крупнейших агломерациях (69-72%) намного выше среднероссийского, в Москве и С.-Петербурге работает почти все экономически активное население. Максимальные показатели занятости в некоторых малонаселенных автономных округах Крайнего Севера (74-77%) обусловлены очень высокой долей трудоспособного населения.

     В 2006 г. численность населения в трудоспособном возрасте  составляла 90,3 млн. человек, в 2007-2008 г.г., согласно данным Федеральной службы государственной статистики, наблюдается спад до 80,9 млн. человек. Численность безработных по обследованиям Росстата в 2006 г. составила 4,6 млн. человек, а в 2007 г. выросла до 5,1 млн. человек.⁸

     Российский  рынок труда не сбалансирован: с  одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

     Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда. 

     Финансовый  кризис меняет рынок труда. Число  безработных в октябре 2008г. в целом  по России достигло 4,6 млн. человек, что  выше, чем в октябре 2007 г., на 8%, то есть на 300 тыс. человек.

     Практически на территории всех субъектов Российской Федерации регистрируются безработные  женщины. Напряженная ситуация с  женской безработицей на рынке труда  сложилась в регионах с высоким  уровнем развития военно-промышленного комплекса, охваченного глубоким кризисом.

     Наблюдается заметное сокращение предприятий непроизводственной сферы, а также рабочих мест с высокой долей женского труда. Положение безработных женщин осложняется тем, что многие из них (более 40%) имеют несовершеннолетних детей. Около 70% безработных женщин находятся в трудоспособном возрасте, имеют неполное среднее и среднее образование.

     Велико  количество безработных женщин с  высшим образованием. Примечательно, что наибольшая доля женщин, признанных безработными, уволилась с предприятий по собственному желанию. Основная причина – низкая заработная плата или тяжелые условия труда.

     Уже несколько лет не востребованы на рынке труда выпускники средних специальных заведений по профессиям экономист, бухгалтер, менеджер, юрист. Поэтому молодежь, имеющая вышеназванные специальности, соглашается даже на работу временного характера с небольшой заработной платой.

     Особенности современного этапа развития рынка  труда в России:

     1. Рост безработицы.

  2. Изменение распределения рабочей  силы по секторам экономики

  – значительным потребителем рабочей  силы стал частный сектор экономики.

  Относительно  широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. На, при этом крупные, промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников.