Инфраструктура сельских территорий

     Социальная  инфраструктура ориентирована не на специализированного отраслевого потребителя (как это наблюдается в промышленности, строительстве и других сферах производства), а сугубо на территориального, в этой роли каждый раз выступает население региона, района, города, поселка, деревни, т.е. определенная социально-территориальная общность людей. Следовательно, не организационная подчиненность, а потребности в оптимальной организации среды оказываются в данном случае ведущими.

     К основным движущим силам развития сферы  общественного обслуживания принадлежит и противоречие между ориентированностью социальной инфраструктуры на коллективного потребителя и индивидуальным потреблением её услуг. Эта группа противоречий принадлежит к сущностным  характеристикам социальной инфраструктуры, заложена в самой идее сферы общественного обслуживания.

     Социальная  инфраструктура всегда организуется в расчете на коллективного потребителя. Поэтому разрешение указанного противоречия не следует рассматривать как процесс утраты социальной инфраструктурой её коллективного характера [8].

     Стратегическими целями политики в области социальной сферы села являются:

     − гарантированное осуществление гражданских прав сельских жителей на охрану здоровья, образование, приобщение культурным ценностям, благоустроенное жилище, торговое, бытовое, социальное обслуживание, связь с административными центрами;

     − создание среды обитания, позволяющей воспроизводить на расширенной основе полноценный демографический потенциал, формировать способность сельских товаропроизводителей к высокопроизводительному труду и освоению эффективных технологий, всесторонне развивать личность;

     −  обеспечение социальной защищенности малоимущих пользователей услуг и потребности в социальном обслуживании инвалидов, лиц пожилого возраста, детей, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп сельского населения;

     − обеспечение возможности выбора типов и форм обслуживания с учетом интересов разных по уровню доходов групп сельского населения;

     − сближение условий жизнедеятельности и на этой основе установление баланса труда и капитала между городом и деревней [10]. 

1.2 Основные составные части социальной инфраструктуры сельских территорий 

     К объектам социальной инфраструктуры  в сельском хозяйстве относят подразделения жилищно-коммунального хозяйства, медицинские и детские дошкольные учреждения, организации общественного питания, учебно-производственные комбинаты, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные организации, транспорт, обслуживающий рабочих и служащих, связь и информационные службы.

       Жилищно-коммунальная сфера

     Основными задачами в жилищно-коммунальной сфере  села являются:

     −  осуществление конституционного права все групп сельских граждан на жилище;

     − обеспечение доступности улучшения жилищных условий средне  и малообеспеченным слоям сельского населения;

     − развитие рынка жилья на селе;

     − обеспечение значительного преимущества сельского населения по сравнению с городским по обеспеченности общей (полезной) площадью жилища с учетом особенностей труда и жизни на селе и по всему комплексу жилищных условий [11].

     Образование

     Основными задачами развития образования на селе являются:

     − обеспечение общедоступности бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов и на этой основе повышение конкурентоспособности выпускников сельских общеобразовательных учреждений на рынке труда и при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

     − приближение общеобразовательных учреждений к месту жительства учащихся путем сохранения и развития сети малокомплектных сельских школ;

     − удовлетворение потребности сельского населения в дошкольных учреждений с льготной оплатой содержания и воспитания;

     − организация семейного и межсемейного дошкольного и начального общего образования;

     − развитие дополнительного образования детей и взрослых в целях создания условий для удовлетворения разносторонних образовательных потребностей, обеспечения занятости трудящихся и профилактики подростковой преступности;

     − улучшение здоровья учащихся сельских общеобразовательных и профессиональных учебных заведений на основе нормализации учебной нагрузки, перехода к обучению в одну смену, организация бесплатного горячего питания в учебном заведении, регулярной диспансеризации учащихся, развития материальной базы спортивных, спортивно-оздоровительных и медицинских подразделений;

     − создание для сельских жителей возможности выбора учебных заведений;

     − улучшение социального положения и оплаты труда педагогического персонала и руководителей учебных заведений;

     −  разработка и реализация программы выявления и государственной поддержки талантливой сельской молодежи в целях обеспечения ее доступа к высшему профессиональному образованию в отечественных и зарубежных учебных заведений [11].

     Здравоохранение

     Основным  задачами медицинского обслуживания сельского населения, решение которых позволит снизить заболеваемость и смертность, укрепить демографический потенциал села, являются:

     − гарантированное обеспечение сельского населения бесплатной медицинской и лекарственной  помощью в объеме государственных минимальных стандартов;

     − гарантированное обеспечение сельского населения скорой и неотложной помощью;

     − бесплатное гарантированное оказание специализированной медицинской помощи сельским жителям в областных,   республиканских центрах за счет средств бюджета и средств обязательного медицинского страхования;

     − организация профилактики заболеваний посредством диспансеризации сельского населения, оздоровления в лечебно-профилактических учреждениях, развития санитарно-эпидемиологических служб, охраны здоровья матери и ребенка, пропаганды здорового образа жизни;

     − осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов качества медицинской и лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения;

     −  формирование на селе медико-социальной службы (сети больниц сестринского ухода и т.д.);

     − организация платных медицинских услуг по видам и объемам медицинской помощи, которые не предусмотрены государственными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения [11].

     Сфера культуры

     Основными задачами в сфере культуры на селе являются:

     − сохранение ранее накопленного и развитие культурного потенциала сельской местности, восстановление нравственных установок и ориентации сельских жителей, создание условий для приобщения их к отечественным и мировым культурным ценностям, разнообразия культурной жизни, удовлетворения и развития культурных потребностей и творческих способностей;

     − возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов и ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

     − сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

     − паспортизация и мониторинг сохранности памятников истории, культуры, архитектуры, природы, находящихся в сельской местности, введение их в культурный оборот;

     − обеспечение сохранности книжного фонда сельских библиотек, восстановление централизованной системы их книгоснабжения, повышение доступности сельским жителям информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

     − улучшение кинопроката и кинообслуживания сельского населения [11].

     Торговое  обслуживание

     Основными задачами в сфере торгового обслуживания сельского населения являются:

     − обеспечение доступности сельским жителям торгового обслуживания, включая общественное питание, независимо от места жительства;

     − сближение условий реализации денежных доходов городского и сельского населения на основе расширения сети торговых предприятий и укрепления их материально-технической базы, увеличение парка передвижных средств розничной торговли и их технической модернизации, повышения качества обслуживания;

     − создание условий для реализации сельским населением сельскохозяйственной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, другой продукции, изготовляемой сельскими жителями [11].

     Бытовое обслуживание

     Основными задачами в сфере бытового обслуживания сельского населения являются:

     − создание новой организационной структуры и системы управления отраслью;

     − восстановление базовых производственных мощностей в райцентрах и других поселениях по ремонту бытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, химической чистке одежды и стирке белья, ремонту и строительству жилья по индивидуальным заказам населения;

     − восстановление стационарной приемной сети бытового обслуживания в сельских поселениях и возобновление выездных форм обслуживания сельского населения городскими предприятиями;

     − удовлетворение платежеспособного спроса жителей села на основные виды бытовых услуг, включая услуги, связанные с ведением личного подсобного хозяйства;

     − обеспечение доступности (льготных тарифов) наиболее насущных видов бытовых услуг пенсионерам и другим наиболее социально уязвимым группам сельского населения [11]. 

1.3 Современное состояние социальной инфраструктуры сельских территорий 

     Согласно  Государственной программе возрождения  и развития села к концу 2010 г. в  стране должно быть обеспечено эффективное  производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов за счет возрождения и развития социальной и производственной сфер белорусского села, повышения доходов сельского населения, создания основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе.

       Итоги выполнения в 2008 году Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

     На  реализацию программы в минувшем году из всех источников финансирования было предусмотрено направить 11,8 трлн. рублей. Фактически на эти цели пошло 14,4 трлн. рублей или 122% к предусмотренному на год. При этом на развитие социальной сферы направлено 3,6 трлн. рублей, на развитие производственной сферы - 10,8 трлн. рублей.

     Выполнены все 14 заданий, по повышению занятости и уровня доходов сельского населения. В населенных пунктах, где строятся агрогородки, в 2006 году трудоустроено 2414 человек. На обеспечение занятости в сельской местности израсходовано более 21,3 млрд. рублей.

     Не  выполнено задание по определению  объемов инвестирования и обеспечению  разработки проектно-сметной документации по объектам строительства производственной и социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки в 2007 году [4].

     Итоги выполнения в 2009 году Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

     На  реализацию Государственной программы  в 2005-2007 гт. направлено Вг45,1 трлн., что на 26% больше предусмотренного объема средств. В частности в 2007 году на эти цели затрачено Вг18,4 трлн., что на 30% больше запланированного.

     На  развитие социальной сферы села в 2005-2007 гт. использовано Вг10,7 трлн., или на 31% больше, чем предусматривалось программой, а на производственную сферу - Вг34,4 трлн.