Экономика общественного сектора

3.3. Структура общественных расходов.

Как уже отмечалось, существует три основных направления общественных расходов, а именно:

Финансирование производства определенного набора общественных и социально значимых благ (в том числе государственные услуги);

Финансирование различных программ социальной помощи в соответствии с действующим законодательством;

Финансирование различных программ обязательного социального страхования в случае потери трудоспособности. С учетом этого структура общественных расходов может различаться в зависимости от устанавливаемых приоритетов соответствующих задач финансовой политики. Наряду с классификацией общественных расходов в соответствии с принципами исполнения госбюджета (распределением по ведомственному и функциональному признакам) существуют классификации по степени воздействия общественных расходов на производство и распределение общественного продукта. Так, общественные расходы группируются по критерию ориентации на обслуживание людей (личные расходы) и на обслуживание капитала — (капитальные расходы), последние подразделяются на текущие капитальные расходы и инвестиции. Известный английский экономист А.С. Пигу предложил провести распределение общественных расходов с точки зрения их влияния на национальный доход. Он подразделил общественные расходы на трансфертные и нетрансфертные затраты. К нетрансфертным затратам он отнес расходы по обслуживанию государством рынка факторов производства и товаров (госпредпринимательство, госзакупки и т.д.). Трансфертные расходы характеризуют только передачу доходов от налогоплательщиков к получателям трансфертов, в них не отражается создание дополнительной стоимости и новых доходов. Трансферты в зависимости от их направленности подразделяются на субвенции (обслуживание предпринимателей) и социальные трансферты, социальные выплаты (обслуживание домашних хозяйств) [4].

3.4. Факторы роста общественных расходов.

Существуют объективные  причины преимущественного роста общественных расходов по сравнению с частными.

Во-первых, с ростом общественного  благосостояния и увеличением семейных доходов увеличивается объем расходов на общественные нужды. Это связано с тем, что эластичность спроса от дохода на общественные блага выше, чем на частные.

Во-вторых, преимущественный рост общественных расходов по сравнению с частными объясняется как количественными, так и качественными изменения народонаселения.

В-третьих, рост общественных расходов обусловлен объективными требованиями взаимного дополнения и координации различных видов деятельности. Так, современное общество не может обойтись без развитой производственной информационной инфраструктуры и единой инфраструктуры по охране окружающей среды.

В-четвертых, рост общественных расходов обусловлен открытой американским профессором У.Баумолем закономерностью отставания производительности труда работников сферы услуг от материального производства. Эта закономерность была названа в его честь «болезнью Баумоля». Она объясняется тем, что научно-технический прогресс и замена живого труда овеществленным (капиталом) идут в сфере услуг, в том числе в социальной сфере, медленнее, чем в сфере производства материальных благ. В результате этого трудоемкость и зарплатоемкость в отраслях сферы услуг выше чем в производственных отраслях.

В-пятых, на объем общественных расходов существенное влияние оказывают социально-политические факторы, связанные с ростом и могуществом бюрократического аппарата, заинтересованностью его в своем расширенном воспроизводстве. Его стремление к увеличению государственных расходов не имеет достаточно сильных ограничителей, так как властные структуры не могут быть агентами рынка и оказываются вне сферы действия рыночных регуляторов дисциплины рынка. Кроме того, высокий уровень общественных расходов может вызываться реализацией политиками так называемых фискальных иллюзий избирателей (и отсутствием связи между налогами и социальными льготами) с целью переизбрания их на новый срок или прихода к власти.

Список использованной литературы

1. Исаев В. А., Пономаренко Е В Издательство Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) [Учеб.] Автор:: ИНФРА-М, 2009 г.;

2. Слюсарева Е. В. Экономика  общественного сектора: конс. лекций .– Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007 г.;

3. Райсберг Б.А. Государственное управление и администрирование в экономике и социальной сфере: учебное пособие. — М.: Экономистъ, 2007 г.;

4. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцова Е.Н.. Экономика общественного сектора: Учебник - М.: ИНФРА-М. 2009 г.;

5. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 89-ФЗ «Об общественных объединениях»;

7. "Гражданский кодекс Российской Федерации" (ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.