Макроэкономическая нестабильность и безработица в Республике Беларусь

В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести  страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого подхода нас убеждает и то, что  потери каждого уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить через  потери его работников. Уровневый  подход оценки потерь от безработицы  позволяет осуществить более  конкретный и адресный анализ ее экономических  последствий.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена [11, с. 504]. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП в среднем на 3%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.

В любом случае неоспорим  тот факт, что превышение нормы  безработицы сверх ее естественного  уровня ведет к отставанию роста  реального объема производства. Такой  метод определения экономических  потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в белорусской  и мировой экономической науке.

Принципиальным моментом использования закона А. Оукена при оценке экономических издержек безработицы является определение уровня естественной безработицы. Решение такой задачи позволяет, как уже отмечалось, более точно оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннего продукта.

Рост безработицы увеличивает  и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда  занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из республиканского бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Полнота оценки потерь от безработицы  в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры.

В каждом регионе существует соответствующая социально-экономическая  ситуация, в том числе сложившиеся фактический и естественный уровень безработицы.

Оценивая материальное положение  безработных, нельзя не отметить, что  у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

Последствием безработицы  является и усиление конкуренции  на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень  может привести к тому, что отдельные  и достаточно значимые группы населения  будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них  будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и  обеспечивать необходимое качество работ.

Более того, в таких условиях не представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которых очевидна. Кроме того, безработица убивает  инициативу человека, порождает у  него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский  потенциал.

Экономические последствия  безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении  цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы.

Последствия безработицы  могут иметь (и имеют) положительные  результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов предприятие может  обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в  частности, подоходном). Кроме того, уволив работника, предприятие может  найти на рынке труда более  квалифицированного сотрудника.

Позитивным результатом  существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень  безработицы не превышает ее естественного  уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условий  нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и  необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может  быть обеспечено только за счет естественного  прироста экономически активного населения.

В то же время действующее  производство систематически предъявляет  спрос на дополнительную рабочую  силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в  связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма  оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку  многие из уволенных работников нуждаются  в переподготовке, повышении квалификации.

Осуществить это в целом  ряде случаев возможно только с отрывом  от производства.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах  деятельности, которые сегодня нужны  потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно  для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом  позитивных для производства и населения, процессов.

Наблюдая за соотношением величин безработицы и инфляции, британский экономист А. У. Филипс в 1958 году установил, что между уровнем безработице в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

Согласно кривой Филипса, повышение уровня безработицы может  не только сбить темпы инфляции до нуля, то есть подавить рост цен, но и  достичь отрицательной инфляции (снижения цен), именуемой дефляцией.

Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции (рис. 1.1).

Рис. 1.1 Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах

Зависимость первоначально  показывала связь безработицы с  изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии была преобразована в зависимость  между ценами и безработицей.

В долгосрочном периоде представляет собой вертикальную прямую, иначе  говоря, показывает отсутствие зависимости  между уровнем инфляции и уровнем  безработицы.

Стагфляция, поразившая в 1970-х  годах экономики развитых стран, дискредитировала идею кривой Филлипса. Последователи кейнсианства, которые разделяли основные предпосылки данной теории, были вынуждены признать, что кривая может принимать разные конфигурации.

На сегодняшний день главной  проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование  трудоустроенной рабочей силы, в  первую очередь находящейся в  вынужденном простое. В связи  с этим значительную часть населения  беспокоит угроза потери работы.

Переход к рыночной экономике  неизбежным образом влечет за собой  необходимость рынка труда и  рабочей силы. Рынок труда является органической частью национальной экономики.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В функционировании рынка  труда можно отметить несколько  принципиальных положений:

Рынок труда - это совокупность экономических отношений между  спросом и предложением рабочей  силы на рынке труда.

Рынок труда - это место  пересечения различных экономических  и социальных и интересов и  функций.

С позиции предприятий  рынок труда - это сфера взаимоотношений  его сотрудников, т.е. потенциальных  или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы [3, c. 56].

Рынок труда - наиболее сложный  элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, величина трудовых доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере и другие факторы оказывают  существенное влияние на объем и  структуру спроса и предложения  на рынке труда. Поэтому рынки  туда имеют ярко выраженные специфические  национальные черты.

Уже сам факт признания  собственности граждан на рабочую  силу, на свои способности осуществлять трудовую деятельность поневоле влечет за собой право человека избирать область приложения своих трудовых усилий и реализовать свои способности, свою рабочую силу по цене добровольного  соглашения с трудонанимателем. Так что установление неограниченного права собственности человека на использование своих трудовых способностей есть движение к рыночной экономике, статус которой и позволяет осуществлять это право наяву.

Позволяя работнику свободно предлагать свою рабочую силу по собственной  цене, рынок дает ему возможность  потребовать полную плату за талант, способности, квалификацию, трудолюбие, трудовое умение. В то же время, приобретая рабочую силу по цене спроса, рынок  препятствует возможности получать за труд больше, чем он того стоит. Иначе  говоря, рынок труда есть единственный подлинный ценитель рабочей силы, формирующий, выявляющий естественную цену труда, а в более широком  смысле - и цену человека как носителя труда, работника. Тем самым рынок  побуждает человека повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы, чтобы иметь основания  дороже продать свой трудотовар нанимателю, уверенно состязаться с конкурентами, меньше опасаться попасть в число безработных. Отсюда и произрастают высокие показатели эффективности и качества труда в рыночной экономике. Конечно, и в условиях рынка умелым людям удается пристраиваться, находить «теплые местечки», продавать свой труд по завышенной цене.

Рынок труда имеет ряд  важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

Неотделимость прав собственности  на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в  процессе купли-продажи труда возникают  особые отношения.

Большая продолжительность  контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между  продавцом и покупателем.

Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

Наличие большого числа институциональных  структур особого рода. К их числу  относятся:

- система трудового законодательства;

- различные учреждения  и службы регулирования занятости,  государственные программы в  области труда и занятости  и т.д.

Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Рынок труда, как и любой  товарный рынок, развивается по законам  спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени. Обычно эта потребность  выражается в физических лицах или  в среднегодовом исчислении. Общий  спрос должен быть количественно  равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. Спрос на труд является показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает он в силу наличия рабочих мест.

Спрос на рабочую силу формируется  по отраслям и в количественном выражении  должен совпадать с общей дополнительной потребностью предприятий и организаций  в работниках. При расчете спроса на рабочую силу определяются потребность  предприятий в новых работниках и потребность предприятий в  работниках.

Спрос на труд находится  в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте зарплаты, при прочих равных условиях, предприниматель  в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос  на труд, а при снижении зарплаты спрос на труд возрастает.

Функциональная зависимость  между величиной заработной платы  и размером спроса на труд выражается в кривой спроса на труд, показанной на рис. 1.2.

Рис. 1.2 Функция спроса на труд

Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос  на труд при определенной заработной плате. Конфигурация кривой и ее отрицательный  наклон показывают, что более низкой зарплате соответствует больший  спрос на труд и наоборот.