Молодежный рынок труда

      Ряды  безработных постоянно пополняются  выпускниками общеобразовательных школ, специалистами после окончания среднеспециальных учебных заведений, выпускников Вузов, подготовка которых продолжается без учета реальных потребностей, существующих на рынке труда. Также отсутствие трудового стажа и необходимой квалификации снижает возможность трудоустройства молодых людей в условиях избытка рабочей силы и высоких требований у работодателей. Хроническая безработица является наиболее социально опасной для молодежи - потеряв работу, молодые люди имеют меньше шансов найти её вновь.

     Проблемы молодежи неразрывно связаны с обеспечением ее эффективной подготовки, трудоустройством, смягчением безработицы, что в свою очередь предполагает совершенствование системы занятости рабочей силы в целом. Занятость - совокупность экономических отношений по поводу участия населения в трудовом процессе и процесс приложения труда или вовлечение в производство трудоспособных лиц.

      По  своей качественной определенности занятость молодежи может быть полной, оптимальной, рациональной и эффективной.

     Говорить  о полной занятости молодежи в условиях рыночных отношений можно лишь в том случае, когда все желающие учиться или работать, среди лиц до 30 лет действительно заняты этими видами деятельности. Таким образом, полная занятость не означает всеобщую обязательность работы или учебы. У каждого должно быть право выбора.

     Оптимальная занятость в условиях рынка труда  предусматривает общественно необходимое распределение молодежи по видам занятости (включая ее подготовку и переподготовку), которое наиболее верно отвечает требованиям развития производства в конкретных исторических условиях.

     Рациональная  занятость молодежи характеризует  прежде всего соответствие между потребностями производства в рабочих местах (в государственном и негосударственном секторе) и наличием подготовленных кадров специалистов и молодых рабочих, в соответствии с демографическим развитием региона.

     Эффективная занятость предполагает оперативное  и своевременное трудоустройство  молодежи, минимальные финансовые затраты  на ее подготовку и переподготовку, распределение и перераспределение по сферам приложения труда при одновременном достижении максимального эффекта.

      Характеризуя  структуру занятой молодежи, полагается, что ее состав представлен тремя  основными категориями трудоспособных лиц в возрасте до 30 лет: во-первых, это - экономически активное население (то есть рабочая сила, представленная общей численностью занятых трудовой деятельностью и безработных); во-вторых, экономически неактивное население, оно не относится к рабочей силе и в основном занято учебой и ведением домашнего хозяйства); в-третьих, экономически пассивное население (также не относится к рабочей силе; это - те, кто не учится, не работает и особо к этому не стремится).

      Характеризуя  формы занятости молодежи, основными, прежде всего, являются открытая и скрытая. Первая из них указывает на то, что любой вид деятельности молодого человека официально зарегистрирован и осуществляется открыто (явно). Вторая форма занятости - скрытая - не позволяет определить подлинный род деятельности, поскольку эта занятость, как правило, не регистрируется и трудно поддается учету.

     Занятость молодежи, кроме того, может подразделяться на постоянную и временную. Последняя  же может принимать сезонную форму  и при этом в определенной степени  позволяет решать проблемы трудоустройства, прежде всего, подростков и учащихся, проживающих на селе.

      Полной  противоположностью занятости является незанятость молодежи, которая по признаку причинности может быть подразделена на добровольную и вынужденную. Полагаем, что она также может быть скрытой и открытой (в зависимости от конкретных условий своего проявления и продолжительности). Если добровольная незанятость не требует со стороны государства никаких усилий по ее предупреждению и предотвращению, то вынужденная обусловлена экономическими, социальными и демографическими факторами. При этом она, как правило, сопровождается безработицей и требует незамедлительных действий по ее смягчению и устранению.

     Так, последняя форма незанятости, в  большей степени присуща именно молодому поколению, нежели другим категориям незанятых. Все это предусматривает необходимость осуществления конкретных мер по преодолению безработицы молодежи и ее частичному или полному устранению.

     Занятость молодежи, как и любое другое социально-экономическое  явление, должна характеризоваться абсолютными и относительными показателями. К абсолютным следует отнести общую численность занятых до 30 лет, в том числе по полу, возрастным группам, отраслям и региону в целом.

     В числе относительных показателей  выделяют прежде всего уровень трудовой активности молодежи ( число отработанных в году дней или в течение дня - часов) и уровень ее занятости, как степень вовлеченности ее в производство.

      Молодежь, составляя значительную часть трудовых ресурсов, представляет собой прообраз российского будущего. Стабильность российского общества, уровень развития экономики в ближайшие десятилетия во многом зависят от трудовой жизни молодежи в настоящее время. Высокий уровень застойной безработицы среди молодежи грозит России появлением нового «потерянного поколения», которое не попадает под государственные меры искусственного поддержания занятости в условиях кризиса. Постоянное отсутствие предложений на молодежном рынке труда создает проблемы в развитии и становлении личности молодого человека и зачастую провоцирует его на незаконные способы добывания денег.

      Современный этап экономического развития России характеризуется ростом уровня безработицы, что не может не сказаться негативно  на национальном доходе, уровне жизни населения, дефиците государственного бюджета, социальной ориентированности экономики.

      Исключительно большую угрозу для общества представляет собою отток научной и технической элиты и творческих работников из страны. Эта проблема, казалось бы, непосредственно не касается молодежного среза общества, ибо известный ученый бывает, как правило, человеком немолодым. Но в том случае, если молодой, перспективный деятель науки не будет иметь возможности продолжать свои исследования и покинет страну, ущерб от такой миграции окажется колоссальным.

      Подводя итог, отметим крайне негативное влияние  молодежной безработицы на общество. Экономические и социальные последствия молодежной безработицы сливаются воедино. Ее негативное влияние на один из факторов социально-экономического благополучия общества влечет за собой интенсификацию других негативных последствий, так как негативные социально-экономические последствия молодежной безработицы тесно взаимосвязаны. 

Глава 2. Анализ государственной  политики в области  занятости молодежи

     Политика  занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого члена.

      В соответствии с действующим законодательством  о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на:

      - развитие людских ресурсов для  труда;

      - обеспечение равных возможностей  всем гражданам РФ независимо  от факторов (пол, возраст и  т.д.) в реализации права на  добровольный труд и свободный  выбор занятости;

      - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

      - поддержку трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой  в рамках законности, а также  содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

      - обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

      - предупреждение массовой и сокращение  длительной (более одного года) безработицы;

      - поощрение работодателей, сохраняющих  действующие и создающих новые  рабочие места прежде всего  для граждан особо нуждающихся  в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

      - сочетание самостоятельности органов  власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;

      - координацию деятельности в области  занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

     - координацию деятельности государственных  органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;

      - международное сотрудничество в решении проблем занятости населения и т.д. 

2.1. Деятельность служб  занятости в трудоустройстве  молодежи

      В 1991 г. в России была сформирована государственная  служба занятости. Государственная служба занятости принимает активное участие в разработке основных направлений политики занятости, а иногда является просто ее исполнителем. Перед службой занятости поставлены следующие задачи:

     - учет свободных мест и граждан,  нуждающихся в трудоустройстве;

     - информирование о возможностях  трудоустройства;

     - содействие гражданам в выборе  подходящей работы и работодателям  в подборе необходимых работников;

     - сохранение и организация новых  рабочих мест путем прямого  инвестирования и кредитования;

     - организация общественных работ;

     - организация профессионального обучения и профессионального консультирования незанятых граждан;

     - оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;

     - регистрация безработных;

     - выплата пособий по безработице  и других видов материальной  помощи;

     - оформление досрочного выхода на пенсию;

     - разработка программ занятости;

     - мероприятия по социальной защите  различных групп населения.

     Таким образом, подразумевается совмещение социальной функции государственной  службы и ее экономической функции  регулятора рынка труда. Эта двойная задача определяет двойную суть службы занятости. Государственная служба занятости постоянно варьирует между решением проблем безработицы (социальная функция) и проблем, связанных с занятостью (экономическая функция).

     Государственная система службы занятости имеет три уровня подчиненности: I уровень — федеральная служба занятости; II уровень — региональные организации службы занятости; III уровень — местные организации службы занятости, в том числе городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры и т. д.

     Наряду  с государственной службой занятости, всё более значимую роль на рынке  труда начинают играть различные  специализированные и универсальные коммерческие организации, биржи труда, учебные центры, агентства по подбору персонала.

     Проблема молодежной занятости, безусловно, даже в масштабах региона является комплексной и требует объединения усилий как федеральных структур, прежде всего Федеральной службы занятости, так и региональных органов законодательной и исполнительной власти.

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной службы занятости населения субъектов РФ проводят мероприятия, направленные на содействие трудоустройства молодежи⁵. Среди них:

     - организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест;

     - организация профессиональной ориентации  граждан в целях выбора сферы  деятельности (профессии), трудоустройства,  профессионального обучения; организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

     - организация временного трудоустройство  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.