Переходная экономика

      Одновременно предстоит решать  проблему  преобразования  экономической

системы в направлении  развития экономической свободы  и  инициативы  во  всех

их проявлениях. Весь предшествующий опыт  показал,  что  одной  из  основных

преград   к   росту   эффективности    было    отсутствие    инициативы    и

предприимчивости, вследствие чего система не могла  быстро  адаптироваться  к

меняющимся экономическим  условиям и достижениям НТП.  Экономическая  свобода

не может быть обеспечена лишь законодательными  мерами.  Одним  из  решающих

условий введения экономической свободы  и  формирования  конкурентной  среды

являются глубокие институциональные изменения и  прежде  всего  изменения  в

отношениях собственности.

      Важнейшей основой преобразования  существующей  экономической   системы

является создание развитой системы социальной защиты и социальных  гарантий.

Современной экономике  нужна эффективная система социальной  защиты,  которая

позволяла  бы  использовать  трудовой  и  инновационный  потенциал   каждого

человека, независимо от его социально-экономического статуса.

      Сложность  состояния  экономики   к  началу  переходных   процессов   и

грандиозность    проблем    по    реформированию    экономической    системы

предопределили  необходимость   одновременного   решения   многообразных   и

разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера,  связанных  с

кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни:  во-вторых,

задач перехода от плановой системы  хозяйствования  к  рыночной;  в-третьих,

задач  перспективного  стратегического  развития  в   направлении   создания

социально ориентированной  экономики.

      Сочетание этих  задач  определяет  своеобразие  содержания  переходной

экономики и следующие  пути их решения.

      1.   Осуществление    финансово-кредитной    стабилизации    экономики

посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики.

      2. Разгосударствление и приватизация  экономики  и  развитие  на  этой

основе  предпринимательства  и   конкуренции.   От   темпов   преобразования

отношений собственности  зависит процесс развития  конкуренции  в  переходной

экономике.

      3. Демонополизация экономики, являющаяся  важнейшей  предпосылкой  для

развития  рыночной  конкуренции.  Ее   эффективное   проведение   в   рамках

переходной   экономики   предполагает:   во-первых,    разработку    системы

ограничений  на  слияния  и  иные   межфирменные   соглашения,   ведущие   к

существенному росту  уровня  монополизации  и  ослаблению  конкуренции;  во-

вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских  монополий;

в-третьих, создание конкуренции  в  монополизированных  отраслях,  поощрение

действующих предприятий  в других отраслях к производству  монополизированных

видов продукции, поощрение импорта такой продукции  и др.

      4. Либерализация цен, переход   к  их  формированию  в   соответствии  с

рыночным  механизмом.  Свободные  рыночные  цены  уравновешивают   спрос   и

предложение, ликвидируют  состояние дефицита, создавая условия  для  усиления

конкурентной борьбы. Существуют два основных способа  перехода  к  рыночному

ценообразованию:

      а) радикальный, т.е. быстрая  и широкомасштабная, полная  либерализация

цен,  выступающая  основным  элементом  реализации  так  называемых  шоковых

экономических реформ;

      б) постепенный, т.е. поэтапная  и  рассчитанная  на  длительный  период

времени либерализация  цен.

      5.  Формирование  рыночной  инфраструктуры  —  системы   экономических

институтов (предприятий  и  организаций),  призванных  постоянно  обслуживать

развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

      6.  Создание сильной системы  социальной защиты населения.

      7.  Достижение социальной переориентации  экономики на основе  активной

структурно-инвестиционной  политики  в  направлении  опережающего   развития

производства потребительских  товаров и услуг.

      Трансформация административно-командной  системы в  рыночную  экономику

может  быть  осуществлена  двумя  путями:  эволюционным  или  путем  шоковой

терапии. Различие между  ними  заключается  в  сроках  проведения  системных

преобразований  и стабилизационных мер, степени  охвата рыночными  механизмами

народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства  и др.

      Выбор эволюционного или шокового  пути перехода  к  рыночной  экономике

зависит не столько  от воли политиков,  сколько  от  комплекса  политических,

экономических, социальных, исторических и других факторов. 
 
 

      3. Структура переходной экономики 

      Переходная экономика базируется  на разных типах и видах  собственности,

разнообразных формах хозяйствования. Еще в 20-е  гг.  в  народном  хозяйстве

функционировало пять  общественно-экономических  укладов:  социалистический,

частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный  и

патриархальный.   Социалистический   уклад   базировался   на   общественной

собственности; частно-капиталистический  представлял собой чистый  капитализм

или свободное  рыночное  хозяйство;  госкапитализм  как  и  социалистический

уклад олицетворял  командную экономику, только  один  из  них  —  частную,  а

другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к  свободной

рыночной  экономике,  но  нес   на   себе   груз   традиционной   экономики;

патриархальное  хозяйство было целиком  связано  с  традиционной  экономикой.

Объединял эту  сложную и весьма  противоречивую  систему  хозяйства  рыночный

механизм.

      Общество  в  настоящее  время   крайне  нуждается  в  предпринимателях-

производителях,  способных  сформировать  капиталы,  создать  новые  рабочие

места на производстве. Пока такой функции предприниматели  не выполняют.  Они

заняты  накоплением  собственного  богатства,  материализацией  его  в  виде

строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин,  приватизации

земельных участков и т.д.

      Фактор  права  собственности   выступает   определяющим   в   развитии

предпринимательства.  Только  собственник  может  самостоятельно   принимать

решения и воздействовать на их результативность.  Предприниматель  стремится

приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает  свободу  выбора  сферы

бизнеса, установления цен,  распределения  дохода,  принятия  управленческих

решений, гарантий риска и т.д.

      Таким образом, под  предпринимателем  следует  понимать  собственника,

обладающего специальными навыками организации и ведения  производства,  сферы

услуг или научного изыскания, видящего  перспективу  развития  общественного

дела и  умеющего  оценивать  его  результативность,  общественную  и  личную

целесообразность.

      Для  рыночной  экономики   характерна  следующая  структура   отношений

собственности:

      ведущая роль принадлежит крупным  акционерным  компаниям  с   достаточно

высокой концентрацией  капитала;

      за ними  следует  большое   количество  средних  и  мелких  хозяйств  с

акционерной или  частной собственностью;

      существенная  роль  в  большинстве   индустриальных  стран  принадлежит

государственной и  муниципальной  собственности,  особенно  в  тех  секторах

экономики,   которые   не   могут   руководствоваться   чисто   коммерческой

деятельностью.

      Перед странами  СНГ  стоит   задача  —  перейти  примерно  к  такой  же

структуре отношений  собственности  как  в  промышленности,  так  и  в  сфере

сельскохозяйственного производства, с учетом  местных  условий  и  традиций.

Эта задача  может  быть  решена  только  при  условии  формирования  системы

рыночных отношений. Становление же рынка предполагает экономическую  свободу

всех  субъектов  собственности  и  звеньев   хозяйствования.   Экономическая

свобода  —  это  выбор   хозяйствующими   субъектами   форм   собственности;

рациональный   отбор   методов   хозяйствования,   поставщиков    сырья    и

оборудования, а  также потребителей продукции; определение  вида  продукции  и

объемов   ее   производства;   взвешенная   оценка   перспектив    развития;

установление или  регулирование цен на реализуемую  продукцию.

      В  рыночной  экономике  именно  конкуренция  способствует   достижению

высокой производительности труда и мировых  стандартов  качества  продукции.

Конкуренция  на  рынке  труда  -  это  один  из  основополагающих  принципов

рыночной экономики. Она  является  мощным  ускорителем  снижения  затрат  на

производство  продукции,  порождает  стремление   производителей   вырваться

вперед в вечной гонке снижения затрат.

      3.1. Элементы переходной экономики

      Из  содержания  переходной  экономики   вытекает,   что   в   процессе

трансформации  необходимо  выделять   ключевые   и   производные   элементы,

определяющие формирование новой экономики.

      Так как регулирование  в   смешанной  экономике  опирается   на  систему

институтов  рынка  и  осуществляется   через   них   создание   новых   форм

регулирования, как  следующий элемент  переходной  экономики,  может  быть  в

полной мере реализован только по мере создания основ рыночной системы.  Это,

разумеется, не означает отказа от использования прямых  методов  воздействия

на экономику. На первый взгляд  представляется,  что  формирование  открытой

экономики является столь же ключевым элементом перехода, как и  формирование

рыночной    системы.    Однако    следует    учесть,    что    либерализация

внешнеэкономической деятельности, усиление влияния белорусской  экономики  на

мировых рынках не могут происходить без  регулирующей  роли  государства.  В