Принцип Парето-эффективности и функционирование общественного сектора

Критерий Парето позволяет установить первую частичную классификацию разных экономических решений. В упрощенном обществе, состоящем из двух индивидов (или двух групп индивидов), при данном объеме ресурсов можно представить область возможных экономических рещений на плоскости полезностей индивидов. На рис. 3 эта область соответствует плоскости B0A.

Рис. 3. Область возможных экономических решений и граница общественной эффективности (кривая предельных полезностей)

Всякая точка внутри треугольника MNL соответствует улучшению по Парето относительно точки M. Точки, расположенные на границе, – это оптимумы по Парето. Каждая из этих точек соответствует:

                  состоянию, исключающему общественно неэффективное использование индивидуальных полезностей, т.е. невозможно увеличить полезность одного, не уменьшая полезности другого;

                  особому распределению между индивидами общего объема обеспечения ресурсами.

Кривая, на которой располагаются эти оптимумы, называется границей эффективности (ALNB на рис. 2). Критерий Парето позволяет только убедиться, что мы находимся на границе общественной эффективности. Однако он не позволяет классифицировать различные оптимумы, которые находятся на этой границе.

§ 2 Принцип компенсации и «правило Калдора-Хикса»

Дальнейшее развитие теория Парето нашла в работах Н. Калдора и Дж.Р. Хикса и вошла в экономическую литературу под названием «правило Калдора-Хикса». Данное правило предполагает, что из ситуации отклонения от оптимума Парето можно выйти путем компромисса, т.е. на основе определения такого объема компенсационных выплат, который готова предоставить сторона, получившая выгоду в результате отклонения от оптимума по Парето, стороне, положение которой ухудшилось.

Согласно принципу компенсации, которой был предложен Н.Калдором и Дж.Р. Хиксом, переход экономики от одного состояния к другому представляет собой улучшения положения общества лишь в том случае , если те его члены, чье благо состояние повысилось, смогут обеспечить компенсацию потерь, которые понесены другими индивидами, а сами при этом сохраняют уровень благосостояния, равные исходному.

С момента своего появления эта идея достаточно широко используется в различных дискуссиях об экономической и социальной политике государства, в частности о налоговой и таможенной. Так, когда Н.Калдор предложил принцип компенсации, он доказал возможность и целесообразность отмены пошлин на импортируемое зерно. Введение этой меры, по его мнению, должно было повлечь за собой значительный перераспределительный эффект, а именно: потребители сельскохозяйственной продукции должны были получить выигрыш за счет снижения цен, в то же время производители могли остаться в пригрыше. Несмотря на это, по мнению Калдора, данная ситуация соответствовала национальным интересам, поскольку давала возможность потребителям сэкономить сумму, необходимую для выплат компенсаций всем тем, кто несет убытки.

Согласно критерию Парето можно сравнивать эффективность только тех мероприятий, которые инвариантны с позиции распределения и имеют различия только в отношении аллокации ресурсов. В то же время критерий Калдора-Хикса дает возможность ранжировать по степени экономической эффективности и такие мероприятия, которые приводят одновременно и к перераспределению ресурсов и доходов.

Так, в соответствии с критерием Парето ситуация эффективна, если всем, чье положение в результате ухудшается, можно возместить весь понесенный ущерб. Если же этого не происходит, то все варианты должны быть признаны неприемлемыми, и нет смысла сравнивать их между собой. С позиции критерия Калдора-Хикса можно и нужно, отложив на первом этапе в сторону проблему распределения, ранжировать различные варианты, оценивая, какие совокупные результаты может дать каждый из них. При этом результаты должны оцениваться с точки зрения их потенциальной способности обеспечить компенсацию. Вариант А может быть признан более эффективным, чем вариант В лишь в том случае, если совокупные результаты, соответствующие А, достаточны, чтобы при некоторой ситуации добиться Парето-улучшения, по сравнению с В.

Поэтому важно отметить, что именно принцип компенсации позволяет разграничить вопросы экономической эффективности и распределения. В его основе по-прежнему лежит идея Парето-оптимизации. Наращивание экономического потенциала всего общества может быть признано имеющим самостоятельную ценность, поскольку оно реально расширяет возможности потенциального Парето-улучшения.

Рассмотрим общество, состоящее из двух индивидов (или двух групп индивидов) и имеет в своем распоряжении некоторый набор благ: . Пусть - функция полезности для первого индивида, а - функция полезности для второго индивида. Кривая отражает все возможные варианты сочетания значений этих двух функций при условии, что входящие в набор блага доступны обществу в определенных количествах. Кривая - соответствует определенному количеству благ, которое больше, чем в первом случае. Такие кривые называются кривые достижимых полезностей. Тогда в сравнении с А область ABC – это область возможных Парето-улучшений (рис. 4).

Рис. 4 Области улучшений по критериям Парето и Калдора-Хикса

При этом улучшение согласно критерию Калдора-Хикса возможно и в более широкой области. Предположим, что при переходе от А к Е первый индивид может компенсировать второму понесенные потери, поскольку кривая отражает более высокую обеспеченность общества экономическими благами. В то же время перемещение из А в Е надо разложить на отдельные составляющие, одна из которых представляет собой Парето-улучшение (достижение точки С), а вторая – перераспределение (движение из С в Е).

§ 3 Основная теорема благосостояния общества

В смешанной экономике общественный сектор призван участвовать в решении тех задач, которые не удается успешно решить на основе добровольного обмена между независимыми друг от друга обладателями прав собственности. Эти задачи можно условно разделить на два типа:

1)                 достижение Парето-улучшений при наличии провалов рынка;

2)                 перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости.

При определенных условиях всеобщее равновесие соответствует «неподвижной точке». Изучение нормативных свойств всеобщего равновесия, сложившегося на конкурентном рынке, занимает центральное место в нормативной экономике общественного сектора и строится на двух основных теоремах экономики благосостояния.

В экономике исключительно важны два критерия в рамках как производственного, так и потребительского подхода:

1)                 критерий технической эффективности (использование производительных ресурсов, не допускающее неэффективного их использования);

2)                 критерий оптимальности по Парето (техническая эффективность плюс эффективность обмена, при отсутствии неэффективного использования полезности участников обмена).

И в том, и в другом случае имеются ввиду суждения о величинах, в основе которых лежит индивидуалистская модель поведения, а оценка действия зависит лишь от влияния этого действия на предпочтения индивидов, и вывод о наличии или отсутствии общественной эффективности делается исключительно на этой основе.

Рынок соответствует множеству децентрализованных решений, при которых информированность индивидов весьма ограничена. Так, например им могут быть известны только:

                  вектор цен;

                  их собственные предпочтения;

                  технические ограничения.

В этих условиях невозможно однозначно утверждать, что соблюдены следующие пять условий:

1)                 все эти децентрализованные решения будут совместимы между собой, т.е. будет существовать «всеобщее равновесие», при котором сумма индивидуальных предложений будет равна сумме индивидуальных спросов на каждый товар;

2)                 будет существовать лишь одно решение, учитывающее это условие совместимости;

3)                 всеобщее равновесие будет устойчивым;

4)                 это равновесие избежит неэффективного использования факторов производства и индивидуальной полезности, т.е. при этом равновесии будет соблюдена норма эффективности по Парето;

5)                 это равновесие будет справедливым, т.е. будет отвечать определенным нормам общественной справедливости.

Согласно основной теореме экономики благосотояния, или теореме «невидимой руки», всякое конкурентное равновесие эффективно по Парето. Следовательно:

                  предприятие, желающее максимизировать свою прибыль, должны в первую очередь минимизировать издержки;

                  потребители максимизируют свою полезность при любом i, т.к. цены на блага одинаковы для всех потребителей;

                  предприятие, которое не определяет ценовой политики и которое максимизирует свою прибыль, выбирает такой объем производства, чтобы предельные издержки на благо были равны цене этого блага;

                  индивид, максимизирующий свою полезность, будет предлагать свой труд до тех пор, пока MRS между нерабочим временем и потребительским благом не станут равны.

Если все пять условий соблюдены, то рыночное равновесие эффективно по Парето. Таким образом, сигналы рынка содержат в себе информацию, необходимую для того, чтобы индивиды, действующие разумно и децентрализовано, в конечном счете приходили к оптимальной ситуации.

Заключение

Принцип компенсации удобен для оценки целесообразности действий государства, поскольку в начале определяется их суммарный экономический эффект, а потом рассматриваются возможные варианты распределения выгод. Применение подобной схемы полезно при любых обстоятельствах, но оно не всегда ведет к однозначным результатам.

Применение критерия Калдора-Хикса очень эффективно при страновом сравнении экономических возможностей, поскольку не стоит вопрос об изменении экономического положения конкретных видов.

Фактическое распределение между индивидами той выгоды, которую общество получает от изменений, во многом предопределяется конкретными институциональными условиями. Это хорошо видно на примере проводимых в России рыночных реформ.

При оценке любых политических решений в сфере экономики общественного сектора, необходимо четко ставить следующие вопросы:

какие общественные блага и перераспределительные процессы станут результатами осуществления решения;

каков ожидаемый совокупный экономический эффект;

какие общественные группы и в какой степени заинтересованы в достижении данных результатов;

насколько предполагаемое перераспределение согласуется с доминирующими в обществе представлениями о справедливости;

насколько оправданы издержки достижения результатов и не могут ли они быть сокращены, в том числе за счет уменьшения участия государства?

Список использованной литературы

1.                  Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: учебник / пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова. – М.: Аспект Пресс, 1995. – 832 с.

2.                  Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 345 с.

3.                  Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т 4/ под общ. ред. А.П.Заостровцева. – СПб.: Экономическая школа, 2004. – 568 с.

4.                  Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 319 с.

5.                   

21

[1] Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – с 13.

[2] Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996. – с 15.

[3] Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996. –  с 16.