Приватизация в Росии

 

Курсовая работа

Дисциплина «Макроэкономика»

Тема « Приватизация в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

        Введение

1. Формы собственности…………………………………………..4

2. Основные черты разных форм собственности ………………  8

3. Частная собственность ……………………………………….. 11

4. Формы хозяйствования на базе  частной собственности……  12

5.Государственная собственность……………………………....  15

6.Приватизация в России ………………………………………...19

7.Этапы приватизации………………………………………….....19

8.Итоги приватизации в России на начальных этапах………….22

       9.Нарушения в процессе приватизации………………………....25

        10. Перспективы приватизации на 2011-2013гг……………........34

Заключение

Список использованной литературы

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

За категорией «собственность» стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга. 
 
Первое представление о собственности ассоциируется с вещью, благом. Но такое отождествление собственности с вещью дает о ней искаженное и поверхностное представление. Если вещью не пользуются обособленно, то и вопроса о собственности не возникает. В собственности выражается исключительное право субъекта на пользование вещью. Субъектами собственности выступают отдельные личности, группы лиц, сообщества различного уровня, государство, народ. 
 
Итак, в первом приближении собственность есть отношения между людьми по поводу пользования материальными и духовными благами и условиями их производства или исторически определенный общественный способ присвоения благ. 
 
Собственность как экономическое отношение формируется еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду. Так, при античном способе производства внеэкономическое принуждение было основано на праве собственности на раба — непосредственного производителя; в условиях азиатского способа производства — на праве собственности на землю; в период феодализма — на праве собственности на личность и землю одновременно. Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на условия производства или из собственности на капитал. 
 
В развитой системе экономических отношений собственность отражает самые глубинные связи и взаимозависимости, сущность экономического бытия. 
 
Познание не сводится только к фиксации экономических явлений, а предполагает также обнаружение сущностей и проникновение в их мир. При изучении отношений собственности науке как раз и необходимо проникнуть в мир сущностей. 
 
Выявление содержания отношений собственности как экономической категории — важнейшая методологическая проблема экономической теории. Она является предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых, уже не один десяток лет она выступает объектом споров и дискуссий. Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.  
 
Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще Клисфен (509 г. до н.э.) и Солон (594 г. до н.э.) отмечали, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе. Поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Согласно марксистскому учению собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления. 
 
Здесь совершенно правильно фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение. 
 
Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом, распоряжения им, его использования.

1.Формы собственности

Форма собственности - это ее вид, характеризуемый  по признаку субъекта собственности. То есть форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы.

Существуют следующие формы  собственности:

Индивидуальная (индивидуализированная) собственность, в пределах которой  субъект собственности персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжения принадлежащим ему  объектом собственности или частью, долей объекта. При такой форме  собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему.

В пределах индивидуальной собственности  в зависимости от природы объекта  собственности и характера его  использования собственником можно  различать личную и частную собственность, но они различаются двояким образом.

Во-первых, личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим  собственником. Соответственно частная  собственность - это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в  пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое  определение применимо к объектам в виде имущества и предметов  потребления. С другой стороны, можно  вообще считать, что личная собственность - собственность на предметы домашнего  обихода, личное имущество, потребительские  товары.

Другой подход к частной собственности  заключается в том, что это  объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного  труда собственника. Такое определение  распространяется, естественно, в основном на средства производства.

Вторая основная форма собственности - это коллективная в широком смысле это слова или многоличностная собственность. В пределах многоличностной формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, но гораздо чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо (хозяйственное общество, предприятие, компания) либо государственный орган, общественная организация.

Беря свое начало в узкоколлективной, групповой собственности, в рамках которой имеет место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользование объектом собственности, многоличностная собственность простирается до государственной, общенародной, где воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собственника (народа) значительно опосредовано.

Гражданский кодекс Российской Федерации  выделяет частную, государственную  и муниципальную форму собственности, признавая в тоже время возможность  существования других форм. В тоже время широко известно разделение собственности  на собственность юридических и  физических лиц.

Общенародная собственность на природные богатства, не вовлеченные  в общественное производство и обладающее всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору, фауну. Эти богатства следует  назвать общенародным достоянием. Они  являются исключительным объектом собственности  всего народа. По отношению к этому  объекту собственности должна применяться  формула: “это то, что принадлежит  всем вместе и каждому в отдельности  на правах равнодоступности”.На пользование такой собственностью дворник имеет равные права с президентом, все становятся в общую очередь. Распорядительство общенародной собственностью по поручению ее владельца - народа, могут осуществлять только органы народовластия.

Что же касается государственной собственности, то она вовлечена в общественное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах.

В итоге в укрупненном представлении  совокупность форм собственности охватывает:

Общенародную - в виде природных богатств общенародного пользования, обладающих общей и равной доступностью для всех членов общества;

Государственную - природные богатства, основные производственные средства, информация, представляющие часть общенародной собственности - переданную по воле народа и решению органов народовластия  в ведение и распоряжение государственных  органов на определенных условиях использования  с одновременным делегированием ответственности;

Региональную государственную, переданную в ведение и распоряжение региональных государственных органов (собственность  субъектов федерации);

Коммунальную, муниципальную, переданную в распоряжение внутренних органов;

Коллективную, представляющую неделимую  часть общенародной, государственной, региональной собственности, переданную на определенный или неограниченный срок коллективу лиц, а также арендованную и используемую в соответствии с системой правил и норм, установленных законом, договором, уставом. Это по сути производная форма собственности, возникающая в результате передачи прав собственности;

Общую - в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих  двум или нескольким лицам, членам ассоциированной  группы, используемых ими по собственному усмотрению, при соблюдении общих  установленных законом правил и  ограничений (к таким формам в  определенной степени относятся  акционерная, коллективно-долевая, кооперативная  собственность). Общая собственность делится на совместную, в рамках которой объект собственности принадлежит всем участникам, лицам на равных началах, без выделения долей, и долевую собственность, при которой определена доля каждого из отдельных собственников, участников, лиц в общем праве собственности;

Индивидуальную, представляющую имущество, предметы, информацию, принадлежащие  лично индивидууму и используемые им по собственному усмотрению при  соблюдении правовых норм, распространяющихся на граждан-собственников.

Целесообразно также выделять собственность  общественных организаций и групповую, семейную собственность.

В структуре форм и отношений  собственности следует различать  натурально-вещественный и стоимостный  аспекты. При неделимости натурально-вещественного  состава объекта собственности  делению может подлежать только денежная стоимость. Поэтому вполне возможны ситуации (и они часто  наблюдаются), когда собственник  вправе претендовать на денежную стоимость  объекта, но не на сам объект.

Не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной  формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства - общей, на землю - государственной  и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Следует признать взаимопроникновение и общее  существование разных форм собственности  в пределах одного объекта. Одни и  те же средства производства могут  быть одновременно в определенном ракурсе  объектами разных форм собственности. И заведомо могут различаться  владелец, распорядитель, пользователь объекта.

На территории страны, в составе  ее национального богатства может  находиться собственность иностранных  граждан, организаций, государств в виде объектов, целиком или частично принадлежащих иностранным субъектам. Такое собственническое проникновение, к которому в нашей стране проявляется крайне настороженное отношение как со стороны отдельных групп населения, так и в правительственных кругах, есть неизбежное следствие развития внешэкономических связей и включения страны в мирохозяйственную систему. Так что в число форм собственности правомерно включить иностранную собственность в изолированном виде или в виде части смешанной собственности (совместные предприятия). Объектом такой собственности могут прежде всего быть средства производства, здания, имущество, инвестиционный капитал, кредитованные средства, залоговое имущество.

Следует указать на появившееся  в последние годы явное стремление подвести под нее законодательную  основу. На федеральном и республиканском  уровнях принимаются законодательные акты об аренде и арендных отношениях, о собственности, о земле и землепользовании, об иностранных инвестициях. В число таких актов уже вошел Гражданский кодекс Российской Федерации, со временем войдет и закон об интеллектуальной собственности. хотя принятые российские законы во многом несовершенны, они образуют первичный правовой фундамент собственнических структур и отношений, К упомянутому пакету законов тесно примыкают законодательные акты о разгосударствлении и приватизации собственности, которые призваны направить в нужное русло процессы изменения сложившихся форм отношений собственности.

2. Основные черты разных форм собственности.

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков (правомочий). Рассмотрим их, начиная  с самых простых и заканчивая самыми сложными.

1. Индивидуальная собственность.  Эта форма концентрирует в  одном субъекте все перечисленные  признаки: труд, управление, распоряжение  доходом и имуществом. В современной  экономике сюда могут быть  причислены те, кого принято называть  некорпорированными собственниками. В России к этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая "челноков"); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

2. Частная собственность. Частная  собственность близка по содержанию  с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

3. Кооперативная собственность.  В основе этой формы лежит  объединение индивидуальных собственников.  Но это не арифметическая сумма  индивидуальных собственников, а  их функционирующее единство. Каждый  в кооперативе участвует своим  трудом и имуществом, имеет равные  права в управлении и распределении  дохода. Кооперативная собственность  может быть долевой, где определены  доли каждого участника в имуществе  кооператива, или бездолевой, т. е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются  специальные органы управления и  выделяются специальные люди для  управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает  качественные особенности, поскольку  участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших прав собственности  — управление и даже частично функции  распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями  и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование  функции управления особым органом  и участником. По содержанию к кооперативной  собственности очень близки предприятия, получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в результате выкупа работниками предприятий  у частных собственников.