Приватизация в Росии

4. Государственная собственность.  От предыдущих форм она отличается  тем, что абсолютные права собственности  находятся не у отдельных частных  лиц и их объединений, а у  государственного института публичной,  политической и экономической  власти. Государство является верховным  распорядителем имущества (условиями  производства). Управляют производством  назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности  государственных предприятий состоит  в том, что их имущество не  делится на доли и не персонифицируется  в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.

Собственность на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом  распоряжения имуществом предприятий  выступают федеральные государственные  органы.

Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет  к нарастанию процесса анонимности  собственности и в специальных  органах разного уровня. Параллельно  происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты  государственной собственности  как объективно необходимой формы  обретают свою актуальность в уже  обозримой перспективе. В области  экологии и иных национально значимых сферах они приобретают практическую значимость и институциональный  механизм реализации экологических, социальных и иных программ.

Государственная собственность реализуется  еще в одном направлении. Обладая  экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть  доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

5. Муниципальная собственность.  Наряду с государственной муниципальная  собственность является разновидностью  публичной собственности. Верховным  распорядителем имущества муниципальных  предприятий являются органы  местной власти (городские, районные  и др.). Управление муниципальными  предприятиями осуществляется либо  непосредственно муниципальными  органами, либо через назначенных  руководителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться  муниципальными органами, руководителями  самостоятельно или с участием  трудовых коллективов.

6. Смешанные формы. Современная  экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических  отношений, форм и институтов. Применительно к собственности  происходит диффузия разных форм  и отношений собственности, в  результате чего усложняется  внутреннее содержание отдельных  форм. Внутри отдельных форм соединяются  черты разных форм собственности.  Например, внутри государственных  предприятий могут образоваться  структуры частнопредпринимательского  и кооперативного характера, и  в рамках государственных предприятий  образуются черты различных форм  собственности. В переходной экономике  России этот процесс затронул  все сферы. Например, различные  медицинские центры в государственных  медицинских учреждениях функционируют  на частных или кооперативных  началах. Аналогичные структуры  имеются и в государственных  высших учебных заведениях. Или,  например, колхозы и совхозы преобразованы  в акционерные общества, но продолжают  функционировать на кооперативных  началах, вновь объединив выделенные  работникам паи.

Особым направлением образования  смешанных форм собственности является социализация отдельных форм: участие  работников в управлении производством  и распределением дохода; участие  государственных и частных предприятий  в обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием изменяет социальную сферу различных форм собственности.

Не следует отождествлять смешанные  формы собственности со смешанной  экономикой. Форма собственности  — это характеристика сложной  внутренней структуры отдельной  формы собственности. Здесь в  рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

7. Комбинированные формы. Выше  был рассмотрен процесс усложнения  внутреннего содержания отдельных  форм собственности. Современная  экономика в поисках эффективного  функционирования и реализации  проектов приходит к объединению  различных форм собственности  при сохранении каждой из них  своего особого содержания. В  результате образуются комбинированные  формы. К ним могут быть отнесены  современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с  равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению  имуществом. В финансово-промышленных  группах и иных объединениях  могут участвовать частные, государственные  и иные формы без утраты  своего базового качества.

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой  объем своих полномочий, который  не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

Детальный анализ смешанных и комбинированных  форм предполагает определение того круга правомочий, который перераспределяется и дополнительно приобретается  в результате происходящих изменений  во внутреннем содержании каждой формы  или при образовании на их основе комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности, не обязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских  и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право  на их разработки и определять условия  раздела продукции и дохода между  государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также  обладают некоторыми правами, причем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие  разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или  совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим  кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения  собственности по разработке природных  ресурсов.

3. Частная собственность  

  Частная собственность - одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства. Как правовой институт сложилась в римском праве. Одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Выступает в виде собственности граждан и юридических лиц. 
 
Исторически термин «частная собственность» возник, чтобы отграничить государственное имущество от всех других имуществ. Сегодня, при разнообразии форм собственности, негосударственной является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий.   В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности. Многие считают, что частная собственность — это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей. В цивилизованном обществе выработаны определенные правила поведения собственников.  
 
К частной собственности можно отнести: 
 
1.  домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд; 
 
2.  легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера – от индивидуального, кустарного производства до крупных предприятий; 
 
3.  нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики». Сюда относится вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей; любой вид использования частного имущества или личных сбережений — от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

4. Формы хозяйствования на базе частной собственности. 
 
Организационно-правовые формы частных предприятий базируются на общей собственности. В соответствии с гражданским кодексом РФ (ст. 244) «имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей.

1.Предприятия на долевой собственности делятся на:  
 
Товарищества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников), уставным (складочным) капиталом. 
 
Полное товарищество - товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут субсидиарную ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Прибыль и убытки распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. 
 
Товарищество на вере (коммандитное товарищество} - товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества,  в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществляемой товариществом предпринимательской деятельности. 
 
Хозяйственными обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников)   уставным (складочным) капиталом. 
 
Акционерное общество – общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. 
 
Акционерное общество признается открытым акционерным обществом, если его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. 
 
Акционерное общество признается закрытым акционерным обществом; если его акции распределяются только среди его учредителей или определенного круга лиц. Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества. 
 
Общество с ограниченной ответственностью - общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и. несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах своих долей (вклада). 
 
Общество с дополнительной ответственностью - общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную   ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.     
 
Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг),   основано на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) паевых взносов. Члены кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. 
 
2. Предприятия на совместной собственности 
 
Крестьянское (фермерское) хозяйство. Хозяйство принадлежит   его членам на праве совместной собственности, если законом или договором не предусмотрено другое. Членами крестьянского (фермерского) хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. 
В соответствии с Гражданским кодексом РФ хозяйственные общества могут быть дочерними' или зависимыми по отношению к другому хозяйственному обществу или товариществу. 
Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в уставном  капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. 
Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества. 
Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с. дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае банкротства дочернего общества, но вине основного общества последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. 
Хозяйственное общество признается зависимым,- если другое, (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20 % голосующих акций акционерного общества или 20 % уставного капитала общества с ограниченной ответственностью

5.Государственная собственность.

Государственная собственность как  экономическая категория означает принадлежность имущества народу в  лице избранных им представительных органов государственной власти. С этой точки зрения право государственной  собственности в объективном  смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению соответствующей территории) в лице избранного им представительного  органа государственной власти, а  также устанавливающих порядок  приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

Особенностью института государственной  собственности является то, что как  совокупность указанных правовых норм, институт права государственной  собственности охватывает нормы  конституционного, гражданского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые  отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный  правовой институт. По содержанию в  нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую роль играют конституционные (государственно-правовые) нормы.

Совсем недавно, когда экономика  страны носила административно-командный  характер, понятие сущности государственной  собственности было иное, нежели чем  сейчас.

Так, в теории марксизма ликвидация частной собственности на средства производства рассматривается в  качестве главного содержания социалистической революции. В соответствии с этой теорией в России вслед за завоеванием  власти в октябре 1917 года была ликвидирована  частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в  торговле. Коллективизация в деревне  заменила индивидуальную собственность  крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е. государственной  и полугосударственной), собственности.

В дальнейшем в СССР продолжался  процесс наращивания общественных средств производства за счет накоплений. В результате социальная структура собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государственная 88,6, колхозная 8,7, кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) 1,5, собственность граждан - 1,2%. Эти цифры по существу выражают высокий государственный монополизм на средства производства.

Установление господства государственной  собственности, отождествлявшейся  с общенародным достоянием, имело  свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйственных задач.