Проблемы безработицы и государственное регулирование занятости в РФ на примере Краснодарского края

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

 

ГЛАВА I. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ…………………………………5

1. Понятие и сущность безработицы……………………………………5
2. Виды и формы безработицы.…………………………………………8
3. Причины безработицы………………………………………………13

 

ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ, СЛОЖИВШИХСЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В РФ И КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ…………………………...17

1. Характерные черты безработицы в РФ и Краснодарском крае…17
2. Анализ рынка труда в РФ и Краснодарском крае………………….21
3. Роль рынка труда в РФ и Краснодарском крае……………………26

 

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В РФ И КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ…………………………………………….29

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………35

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………..38

 

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………42

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема рынка труда, занятости  и безработицы являются одной  из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. На современном  этапе в рыночной экономике эти  проблемы проявляются особенно остро.

На специфику российской безработицы  повлиял целый ряд факторов, связанных  с переходом от командной системы  к рыночной, и сложной демографической  ситуацией.

Особенности безработицы в РФ состоят  в том, что по-прежнему существует скрытая безработица, не учитывались  и не учитываются в настоящий  момент особенности рынка труда  на региональном уровне, не созданы  условия для нормального функционирования рынка труда в стране в целом, актуальной остаётся проблема потери квалифицированных кадров.

Реальный уровень безработицы  представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Изучение безработицы для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение  кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы  рассматривается в государственных  программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы  как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические  трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы – нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

Объектом исследования является рынок  труда, а предметом исследования – причины и виды безработицы.

Цель данной курсовой работы –  изучить проблемы безработицы и государственное регулирование занятости в РФ и  Краснодарском крае.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть сущность безработицы;
2. рассмотреть различные ее виды;
3. выявить характерные черты безработицы в России;
4. провести анализ ситуации на рынке труда и современной ситуации безработицы в России и Краснодарском крае;
5. рассмотреть основные меры, осуществляемые государством, по снижению уровня безработицы.

Источниками при написании курсовой работы послужили различные печатные издания различных исследователей в сфере макроэкономики, такие  как Т.В. Юрьева, Е.А. Марыганова, Рофе А.И. и сайт Российской Федеральной службы государственной статистики.

 

I. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

 

 

1.1. Понятие и сущность безработицы

 

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она  охватывает как рынок рабочей  силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей  силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана  с людьми, их производственной деятельностью.

Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие  «безработный».

Согласно определению  международных организаций (МОТ  и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные – это  люди, не имеющие работы, которые  готовы приступить к работе и ищут работу.¹

К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1. не имели работы (доходного занятия);
2. занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
3. были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.²

Российским законом о  занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.³

Таким образом, безработица  – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть  трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг. А также не может реализовать  свою рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия (абсолютной или относительной  нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника  необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни  безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее.

Уровень безработицы по стандартам МОТ определяется как удельный вес  численности безработных от численности  экономически активного населения.⁴

Для оценки уровня безработицы используют следующие показатели:

1. Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.
2. Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.
3. Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно  изменяется под влиянием общественного  производства — циклического характера  экономических спадов и роста  производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.⁵

Масштабы безработицы (численность  безработных) в каждый определенный период развития экономики зависят  от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы и существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации и государственной политики занятости. Безработица усиливается  в период экономических кризисов и последующих депрессий.

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается  однозначно негативно. Именно такую  позицию занимает Международная  Организация Труда (МОТ), которая  в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда  и всемирно содействует их реальному  осуществлению. ⁶

Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

Таким образом, для успешной борьбы с безработицей необходимо выявить  основные причины, вызывающие появление  и распространение этого социально-экономического явления.

 

 

1.2. Виды и формы  безработицы

 

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения, продолжительность  и форма проявления.

По причинам возникновения  выделяют следующие виды безработицы, которые представлены на рис. 1.

 

Рис.1. Виды безработицы.

Рассмотрим подробнее  каждый из видов представленный на рис.1. ⁷

Фрикционная безработица  отражает текучесть кадров, связанную  с переменой рабочих мест, места  жительства. Среди совокупной рабочей  силы какая-то часть постоянно находится  в движении, перемещаясь на новые  рабочие места. Этот тип безработицы  включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной  работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные  увольнения являются нормой без влияния  на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения  новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Следовательно, доходы рабочих выше, и распределение трудовых ресурсов рациональнее, а значит, и объем реального национального продукта больше.

Структурная безработица  вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с  другой — структуры производства, которое реагирует на изменение  потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический  прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и  структура производства оказывают  взаимное влияние друг на друга.⁸

Разница между структурной  и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а структурные  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная  безработица носит краткосрочный  характер, а структурная – долговременный, и, поэтому она считается более  серьезной проблемой.⁹

Институциональная безработица  порождена правовыми нормами, устройством  рынка рабочей силы, факторами, влияющими  на ее спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем  больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и  продолжительность безработицы. Институциональная  безработица может быть вызвана  введением гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда  человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату ниже минимума. Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы, и удлиняются сроки безработицы.¹⁰