Проблемы безработицы и государственное регулирование занятости в РФ на примере Краснодарского края

В-третьих, не сложилась пока система договорного формирования заработной платы.

В-четвертых, сохранились  некоторые централизованные способы  административного регулирования  заработной платы (единая тарифная сетка  для бюджетных организаций). Негибкость рынка труда определяется также  отсутствием свободного рынка жилья, институтом прописки (регистрации) и  другими ограничителями; оставшимися  в наследство от старого режима.

Одна из особенностей российского  рынка труда – известная замкнутость  региональных рынков труда, расположенных  на огромной территории, слабо обеспеченными  коммуникациями, современными средствами связи и информации. Сказывается  и неразвитость инфраструктуры рынков труда, в том числе недостаточность  материально-технического обеспечения  служб занятости. Характерной чертой рынка труда России является наличие  в достаточно широких масштабах  скрытой (неформальной) занятости. Следует  обратить внимание на феномен фиктивной  безработицы. Случаи, когда граждане, официально получившие статус безработного имеют не контролируемые доходы от индивидуально-трудовой и не трудовой деятельности, преимущественно торгово-посреднической.²⁶

Таким образом можно выделить следующие особенности современной безработицы в России:

1. наличие наряду с открытой безработицей значительных массивов скрытой безработицы как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости;
2. наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы;
3. наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);
4. неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудоустройство безработица, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию достойных форм безработицы;
5. наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм.²⁷

Социальные преимущества же южного федерального округа выражаются во многих характеристиках: численность населения почти стабильна благодаря устойчивому миграционному притоку, жители отличаются лучшим состоянием здоровья и более высокой продолжительностью жизни; экономические преимущества выгодного местоположения, развитой инфраструктуры и относительно дешевой рабочей силы способствовали росту инвестиций и промышленного производства в последние годы; сельское хозяйство края самое крупное и развитое в стране и устойчиво обеспечивает дешевым сырьем ведущую отрасль – пищевую промышленность; значительно снизился уровень безработицы, население активно включено в неформальную занятость для повышения собственных доходов.²⁸

Но сегодня уровень  безработицы в Краснодарском  крае по прежнему остается высоким. Однако сотрудники рекрутинговых агентств, все чаще сталкиваются с преобладанием  спроса на рабочую силу над предложением. Такой дисбаланс вызван отчасти  несоответствием количества выпускаемых  ВУЗами специальностей списку востребованных профессий в крае. Все еще сохраняется  тенденция превалирования экономических  и юридических направлений в  списке престижных специальностей. В  результате, профильная работа в Краснодарском  крае для представителей большинства  этих профессий так и не находится.²⁹

Изменение уровня безработицы  в Краснодарском крае можно рассмотреть  в таблице 1.

Таблица 1.

Численность безработных  в Краснодарском крае за 2003-2010 гг., тыс. чел.

Регион                    Период	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Краснодарский край	202	309	257	186	238	212	183	182

 

Как видно из представленной таблицы 1 и приложения 1 самый большой скачок безработицы зафиксирован в 2004 году, за 2009-2010 гг. безработица значительно снизилась, но по-прежнему остается высокой.

Из всего вышесказанного можно выделить следующие социальные проблемы: сильное постарение населения, относительно низкие душевые денежные доходы из-за высокой доли сельских занятых, более медленный рост доходов; значительное число неквалифицированных рабочих мест в агросекторе, распространенность теневой экономики и занятости в ней, высокая сезонность занятости в рекреационной сфере; сильнейшая конкуренция за землю и ресурсы в приморской зоне и связанная с этим этнонациональная напряженность в некоторых районах; менее развитое высшее и среднее профессиональное образование, пониженная обеспеченность медицинскими услугами.³⁰

Кроме того, работодатели стали  предъявлять повышенные требования к соискателям. Зачастую проходит несколько  месяцев пока найдется сотрудник, полностью  удовлетворяющий требованиям. В  итоге почти 80 % от всех заявленных вакансий в средствах массовой информации составляют рабочие специальности.³¹

Также наблюдается дефицит  работников в промышленности.

 

2.2. Анализ рынка труда в РФ и Краснодарском крае

 

По итогам выборочного  обследования Росстата население по проблемам занятости по состоянию  на вторую неделю ноября, начиная с  сентября 2009г., опросы населения проводились  ежемесячно.

В 2010г. по вопросам экономической  активности, занятости и безработицы  ежемесячно опрашивалось около 69 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (31,3 тыс. домашних хозяйств), или 0,06% населения  данного возраста. Суммарный объем  годовой выборки составил 831 тыс. человек (345 тыс. домашних хозяйств) или 0,75% численности населения обследуемого возраста. Действующий с 2010г. объем  годовой выборки в 3 раза больше, чем был при проведении обследований с квартальной периодичностью.

По данным обследования населения  по проблемам занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного  населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение  численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения  увеличилась на 1,4 млн. человек, или  на 2,1%, численность безработных сократилась  на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.

Численность экономически активного  населения можно подробнее рассмотреть в приложении 2.

Из которого видно, что  самые высокие показатели безработицы  приходятся на февраль 2009 года и на 1 квартал 2010 года.

Итоги данных обследований свидетельствуют, что, благодаря реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости  населения в феврале 2009г. (когда  был отмечен самый высокий  уровень безработицы за период кризиса).

В I квартале 2011г. численность  безработных по сравнению с I кварталом 2010г. сократилась, но вместе с тем  была выше докризисного уровня февраля 2008г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность  занятого населения была почти на уровне февраля 2008г. (99,9%).

В среднем за 2010г. численность  занятого населения превысила среднегодовые  данные 2009г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность  безработных в этот период сократилась  на 0,7 млн. человек, или на 11,4%.

Вместе с тем, к уровню 2008г. численность занятых в среднем  за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность  безработных – выше (на 17,8%).

Уровень занятости населения (отношение численности занятых  к общей численности населения  в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем  в I квартале 2010г. и феврале 2009г., и  на 0,5 процентного пункта выше, чем  в докризисный период в феврале 2008 года.³²

Уровень занятости населения  в возрасте 15-72 лет можно подробнее рассмотреть в приложении 3.

Из которого видно, что  самые высокие показатели занятости  населения в возрасте 15-72 лет приходятся на май и август 2008 года, а самые  низкие – на февраль 2009 и 1 квартал 2010 года.

В среднем за 2010г. уровень  занятости населения составил 62,7% и был выше, чем в среднем  за 2009г. (на 0,6 процентного пункта), и  ниже, чем в среднем за 2008г. (на 0,7 процентного пункта).

В I квартале 2011г. уровень  безработицы (отношение численности  безработных к численности экономически активного населения) составил 7,5% и  был ниже, чем в I квартале 2010г. (на 1,3 процентного пункта) и феврале 2009г. (на 1,9 процентного пункта), но, тем  не менее, он еще выше докризисного (на 0,4 процентного пункта).³³

Уровень безработицы, по методологии  МОТ можно рассмотреть в приложении 4.

Из которого видно, что  самые высокие показатели безработицы  приходятся на февраль 2009 года и 1 квартал 2010 года, а самые низкие – на май  и август 2008 года.

В среднем за 2010г. в составе  общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, около 0,6 млн. человек, или 10,4% составляли граждане, которые  не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них около 45% составляли лица (включая моложе 16 лет), проходящие очный  курс обучения в образовательных  учреждениях, и 55% - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

Кроме факторов методологического  характера, которые влияют на различие размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости  и данным административного учета  службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 57-60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его используют более половины безработных.³⁴

Основные показатели рынка  труда российской федерации можно рассмотреть в приложении 5.

Из которого видно, что  численность экономически активного  населения за 2008-2010 гг. увеличилась  по сравнению с 2004-2007гг. А уровень  безработицы 2008-2010 гг. стал значительно  выше, чем в 2004-2007гг.

Среди безработных Краснодарского края, официально зарегистрированных в службах занятости, преобладают  женщины. К началу 2008 года они составили 69,9% общей численности безработных  граждан.

Численность экономически активного  населения по Краснодарскому краю можно  рассмотреть в таблице 2.

Таблица  2.

Численность экономически активного  населения по Краснодарскому краю за 2005-2010гг., тыс. чел.

Регион                    Период	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Краснодарский край	2422	2470	2553	2628	2628	2592

 

 

Как видно из представленной таблицы 2 и приложения 6 самая высокая численность экономически активного населения по Краснодарскому краю наблюдается в 2008-2009 гг.

Уровень экономической активности населения (в процентах) по Краснодарскому краю можно рассмотреть в таблице 3. ³⁵

Таблица 3.

Уровень экономической активности населения (в процентах) по Краснодарскому краю, за 2005-2010 гг., тыс.чел.

Регион                      Период	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Краснодарский край	61,4	62,4	64,1	65,6	65,4	64,5

 

 

Как видно из представленной таблицы 3 и приложения 7 самый высокий уровень экономической активности населения (в процентах) по Краснодарскому краю наблюдается в 2008 г.

Доля безработных женщин со временем поиска работы от 8 месяцев  до 12 месяцев увеличилась (по сравнению  с 2006 годом) с 23% до 24,5%, более года - с 12% до 13,7%. В основном это девушки 18-27 лет (79%), как правило, с высшим (12,2%) или средне-специальным (30,8%) образованием, имеющие 1-2 детей (55%).

Более 17,1% женщин потеряли работу в результате высвобождения и 28,6% – по собственному желанию, 38% безработных  – выпускницы высших и средне-специальных  учебных заведений.

Особенно уязвимыми категориями  являются выпускники детских домов  и интернатов. Государство берёт  на себя обязательства по решению  основных проблем детей данной категории (питание, начальное обучение, приобретение одежды и т.д.). Выходя из детского дома в 16-17 лет, не имея примера и поддержки  родителей или других родственников, дети оказываются совершенно беспомощными перед сложными житейскими ситуациями.