Проблемы развития предпринимательства в России

• отсутствие инфраструктуры бизнеса,
• перемещение мелкого и среднего капитала из производства в сферу преимущественно торгово-посреднических операций,
• недолговечность большинства малых предприятий, обусловленная не только нестабильностью макроэкономической ситуации, но и отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям в развитие производства;
• вытеснение большинства малых предприятий на периферию технического прогресса;
• уход мелких предприятий в теневую экономику в целях уклонения от неразумного налогообложения и, вследствие, неспособности государства обеспечить безопасность от криминальных структур.

            Переход СССР, а затем  России от планово-распределительной системы к рыночным условиям хозяйствования потребовал быстрого освоения методов коммерческой деятельности, принятых в странах с развитой рыночной экономикой. К сожалению, переход к рыночным отношениям начался без разработки руководством страны обоснованной стратегии развития торговли, создания правовой базы рыночных отношений.

      Опоздание в разработке нормативной базы, чрезмерное налоговое давление, отсутствие поддержки  отечественного производителя породило много негативных явлений в коммерческой деятельности. Часть бизнеса «ушла в теневую экономику», а сами коммерческие отношения между участниками рынка нередко имели криминальную основу. Такая ситуация значительно снизила мотивацию граждан открывать собственное дело, проявлять инициативу, так как бизнес зачастую ассоциировали с криминалом, нарушением законов и нечестной конкуренцией. Также это повлияло и на формирование отрицательного отношения к бизнесмену, как к человеку, зарабатывающему деньги исключительно преступным путем.

      Таким образом, анализируя процесс развития и становления предпринимательства в России можно сделать вывод, что он происходил достаточно противоречиво, этапы интенсивного развития сменялись этапами «застоя». Такая специфика развития бизнеса в нашей стране во многом определила особенности функционирования предпринимательства в настоящее время, поэтому при анализе проблем и перспектив развития предпринимательской деятельности также стоит обращать внимание на исторические особенности формирования предпринимательской среды в России. 
 

         2.2 Общий обзор  состояния предпринимательства  в современной России. Анализ основных проблем развития предпринимательства. 

       В настоящее время развитие предпринимательства  в России происходит неоднозначно. Многие предприятия малого и среднего бизнеса испытывают трудности, связанные с рядом неблагоприятных факторов, таких, например, как отсутствие доступного кредитования, чрезмерные налоговые сборы, коррупция и т.п.

       Рассмотрим  динамику и тенденции развития предпринимательства.

       По  состоянию на 2008 год преобладающими являются микропредприятия (до 5 чел.) и малые предприятия (по данным Российского статистического ежегодника). Наименьшую долю занимают средние предприятия (Рисунок 1). Однако, общая доля малого и среднего бизнеса в экономике мала и составляет около 15%, в то время как в развитых европейских странах и США она более 50%.

       

       Рисунок 1.

       За период 2008-2010 гг. количество средних и микропредприятий возросло, количество малых предприятий, наоборот, снизилось [9] (Рисунок 2).

       Рисунок 2.

       Увеличение  числа микропредприятий некоторые  специалисты связывают, во-первых, с  перерегистрацией в них малых  предприятий, во-вторых, с выдачей  государственных субсидий на открытие собственного дела. Сокращение количества малых предприятий в свою очередь зачастую связано с их банкротством.

       Если  рассматривать структуру предпринимательства  по отраслям экономики, следует отметить, что наибольшую долю в сферах торговли и услуг населению составляют микропредприятия и малые предприятия, в то время как доля малых и средних предприятий в сферах промышленности и сельского хозяйства значительно меньше. В российской экономике структура оборота малых предприятий почти на 55% формируется предприятиями оптовой и розничной торговли.

Таблица 1 – Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности на 2008 г. [9]

       При этом доля бизнеса, связанного с инновационным  производством и высокими технологиями по-прежнему остается низкой. Согласно весьма приблизительным подсчетам, количество предприятий, которые используют объекты интеллектуальной собственности, то есть использует высокие технологии, в России составляет всего 3%. Практически основной проблемой в развитии инновационного предпринимательства в России является отсутствие достаточных инвестиционных вложений в эту сферу, особенно это касается малых предприятий. Банки традиционно не инвестируют малый бизнес, связанный с высокими технологиями, так как считают, что развитие такого бизнеса трудно предугадать. Такая ситуация создает барьер для разработки и освоения многих технологий.

       Крупные предприятия сосредоточены в  основном в сырьевых сферах экономики (добыча и переработка полезных ископаемых), а также отчасти в пищевой промышленности. При этом доля крупных предприятий, занятых инновационной деятельностью крайне мала. Такая ситуация не является самой благоприятной для экономики страны, так как ведет к избыточной концентрации и монополизации производства в сырьевой сфере, а также повышает зависимость экономики страны от наличия полезных ископаемых.

       Поэтому основной из проблем развития крупного бизнеса является увеличение доли крупных  предприятий в инновационных  сферах экономики.

       Рассматривая  основные факторы, которые препятствуют развитию предпринимательства, можно заметить, что они достаточно разнообразны.

     Например, по результатам исследований Мониторинга [8] предприниматели считают наиболее значимыми проблемами, мешающими бизнесу административное давление (71% опрошенных) и недоступность кредитования (52 % опрошенных) (Рисунок 3). Также актуальные проблема поиска кадров и помещений для бизнеса.

     Рисунок 3

       Также можно выделить целый ряд проблем, тормозящих поступательное развитие в России малого предпринимательства:

1. низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторе; 
2. неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;
3. налоговый пресс и несовершенство налогового законодательства;
4. низкая заинтересованность населения в открытии собственного дела;
5. слабая доступность кредитования и инвестирования в бизнес, несовершенство банковской системы;
6. недостаток производственных площадей, офисов;
7. коррупция, взятки;
8. недостаток материальной базы для начала собственного дела;
9. кадровые проблемы (проявляется в основном в нехватке квалифицированных кадров).

       Основное  противоречие современного положения малого предпринимательства в России состоит в том, что оно характеризуется высокой социально-экономической значимостью и одновременно относительно низким уровнем жизнеспособности. Это противоречие предопределяет необходимость его государственной поддержки. 

       

3. Проблема  государственной поддержки предпринимательства

 

       Для успешного развития предпринимательства  необходимо также и эффективная  государственная поддержка. Такие  проблемы как коррупция, несовершенство законов, административные барьеры в состояние невозможно решить без специальных мер со стороны государства.

      Правительство Российской Федерации в последние годы увеличило внимание к проблемам малого бизнеса.

      Например  в 2009 г. было принято решение об увеличении объема финансовой поддержки малого бизнеса до 40 млрд. рублей (с ранее заявленных 30 млрд. рублей). Данная мера осуществляется посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц через ОАО «Российский банк развития» (далее РосБР).

      Дополнительно РосБР начал разрабатывать модели финансирования бизнесинкубаторов, деловых центров, образовательных учреждений и прочих организаций, оказывающих малому бизнесу имущественную и другие виды поддержки.

      Также было утверждено дополнительное финансирование региональных гарантийных фондов, под поручительство которых малый бизнес сможет получить займы. На пополнение таких фондов уже выделено 3,5 млрд рублей, принято решение выделить еще 15 млрд рублей на эти цели. В результате реализации программы кредитования малого бизнеса ставки по кредитам должны стать более приемлемыми для предпринимателей, особенно на фоне тех, которые банки предлагают сейчас (порядка 20–30% годовых). Однако практическая реализация механизма распределения средств на кредитование малого и среднего бизнеса протекает крайне медленно, в результате чего по состоянию на начало июля 2009 г. ни одного кредита на эти нужды не выдано. Кроме того, порядок отбора региональных банков-партнеров предъявляет жесткий перечень требований к финансовым институтам, претендующим на получение государственной поддержки. Вероятнее всего, «небольшие» банки не смогут соотвествовать заявленным требованиям, в то время как именно «небольшие» банки в развитых странах составляют основу кредитования малого бизнеса.

      В части мер налогового стимулирования для субъектов малого и среднего бизнеса можно выделить следующие: 

1. Госдумой РФ были внесены изменения в ст. 346.12 и 346.13 части второй Налогового кодекса РФ, направленные на повышение доступности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) для малого бизнеса. Это реализовано за счет увеличения предельного размера доходов, ограничивающего право перехода на упрощенную систему налогообложения, до 45 млн рублей (в настоящее время с учетом индексации она составляет 23,07 млн рублей), а также увеличения предельного размера доходов налогоплательщика до 60 млн рублей в части утраты права применения УСН (в настоящее время она равняется с учетом индексации 30,76 млн рублей). Данная мера позволит, по предварительным оценкам, вдвое увеличить число малых предприятий, а значит, существенно снизить налоговую нагрузку для плательщиков, применяющих в настоящее время общую схему налогообложения. Кроме того, реализация данной меры может способствовать легализации некоторой части «теневых» доходов малых предприятий. 
2. Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Согласно закону, у предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход (ЕНВД), появилась возможность добровольного применения контрольно-кассовой техники (ККТ) в своей деятельности при условии выдачи по требованию покупателя документа, подтверждающего факт покупки (товарный чек, квитанцию и др.). Данная мера существенно сократит расходы предпринимателей на покупку и дальнейшее ежемесячное обслуживание ККТ.

      Следует отметить, что действующая с начала 2009 г. мера по предоставлению субъектам  РФ права устанавливать пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения в диапазоне от 5% до 15% в зависимости от вида деятельности пока не получила широкого распространения. По мнению экспертов общественной организации «Опора России», действующая мера затрагивает только 14% предпринимателей. В случае распространения льготы на плательщиков ЕНВД (а это более половины предпринимателей) масштабы эффекта могут заметно увеличиться, однако для государства это обернется существенным выпадением налоговых поступлений.  

      Среди мер имущественно-инфраструктурной поддержки бизнеса можно выделить следующие:

1. Упрощен доступ малых и средних компаний к государственному и муниципальному заказу. В настоящее время открыты три электронные площадки для проведения аукционов по размещению государственных заказов (в Татарстане, Москве и на базе Сбербанка) с перспективой увеличения числа электронных площадок до 5–7. Данная мера должна позволить вовлечь малый и средний бизнес в государственный заказ. Кроме того, такая форма организации госзакупок при надлежащем ее исполнении может повысить прозрачность ценообразования и создать все условия для здоровой конкуренции; 
2. Правительством РФ, вслед за принятым в I квартале 2009 г. решением о снижении платы за технологическое присоединение к электросетям, было подписано постановление о совершенствовании порядка подключения, позволяющее существенно снизить издержки предпринимателей: отныне при подключении к мощности до 100 киловатт можно будет внести аванс в размере 5% от требуемой суммы, а для выплаты оставшейся суммы предоставляется право беспроцентной рассрочки сроком до 3 лет.