Реигнальная экономика

Учитывая, что на демографическую обстановку влияют уже действующие муниципальные  целевые программы, в основных мероприятиях программы улучшения демографической  ситуации на территории Республики Хакасия  учтены и отдельные мероприятия  действующих программ, оказывающие  значительное влияние на демографическую  ситуацию в республике.

Указанная программа будет выполнять координирующую и объединяющую роль, так как отражает в едином документе меры, затраты  и данные о результатах по вопросу  демографии в целом по Республике Хакасия.

Основной  целью программы улучшения демографической  ситуации на территории республики является увеличение продолжительности численности  населения, сокращение уровня смертности трудоспособного населения от предотвратимых причин, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение  качества жизни населения.

На первоначальном этапе реализации мероприятий (2009-2010гг.) ожидается рост показателей, характеризующих улучшение уровня жизни населения. На третьем этапе (2013-2014гг.) ожидается сохранение позитивных тенденций, рост продолжительности жизни населения.

В течение  всего периода планируется наращивание  инвестиций в здравоохранение, медицинские  исследования, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды. на протяжении всего периода предполагается информационная поддержка основных мероприятий улучшения демографической ситуации за счет социальной рекламы в средствах массовой информации, выпуска тематических теле- и радиопрограмм, публикаций в газетах, разработки учебных программ, проведение просветительских семинаров.

Одним из главных социальных индикаторов, определяющих степень  благополучия территории, является уровень занятости населения. Повышение этого уровня является наиболее значимым негативным фактором и указывает на необходимость  подготовки к прямым последствиям безработицы.

Безработица играет большую роль в определении  экономической политики хозяйствующего субъекта. Высокий уровень безработицы  способствует социальной напряженности, уменьшению количества людей среднего класса и снижению чистой массы реальных доходов населения.

Рост  реальной заработной платы напрямую связан с увеличением минимального размера оплаты труда, который должен возрасти до прожиточного минимума. Для того, чтобы не допустить снижения заработной платы и других доходов населения, необходимы меры, направленные на поддержание платежеспособного спроса населения, исключение задолженностей по оплате труда; приближение МРОТ, пенсий, пособий и других социальных гарантий к прожиточному минимуму соответствующих групп населения; обеспечение ускоренного повышения заработной платы работников бюджетной сферы, формирование систем оплаты труда, учитывающих различия в сложности выполняемых работ и квалификации исполнителей; осуществление комплекса мер по легализации заработной платы, завершение формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей учет величины прожиточного минимума при установлении государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и осуществлении адресной поддержки населения с учетом среднедушевого дохода семьи и его соотношения с прожиточным минимумом.

Обеспеченность  населения жильем – представительный индикатор социальной устойчивости населения, который характеризует  уверенность населения в своем  будущем.

В настоящее  время Правительство Российской Федерации выдвинуло основную задачу по обеспечению граждан доступным  и комфортным жильем. Проводимые в  жилищной системе мероприятия пока не привели к повышению эффективности  жилищной политики. Сегодня основная ставка в решении жилищной проблемы сделана на развитие  системы  ипотечного кредитования. Практика использования  разных схем ипотечного банковского  кредитования выявила ряд недостатков  в данной сфере:

- большинство  населения не имеет накоплений  на первоначальный взнос, который  устанавливается на уровне 20-30% от  стоимости приобретаемого жилья;

- доходы  значительной доли населения  недостаточны для устойчивой  вы платы процентов и возврата  кредита; 

- процентные  ставки ипотечного кредита чрезмерно  высоки.

Сегодня одним из главных факторов, сдерживающих развитие рынка недвижимости, остается низкая платежеспособность населения. Этот факт объясняется низкими темпами  роста уровня заработной платы работников по сравнению с темпами роста  цен на жилье. На формирование цен  на рынке жилья влияние оказывают  многие факторы. Прежде всего, это спрос  и предложение, изменение потребительских  цен, уровень заработной платы, общая  конъюнктура рынка недвижимости в данный отрезок времени, экономический  район, удаленность от центра, количество комнат, этажность.

За анализируемый  период сохранились высокие темпы  строительства жилых домов, вводимые в эксплуатацию площади в расчете  на душу населения оказывают прямое влияние на нормативную обеспеченность жилой площадью на душу населения. Тенденция  ввода жилья в эксплуатацию в  расчете на душу населения имеет положительное значение.

Одним из показателей, характеризующих уровень  жизни населения, является оборот розничной торговли в расчете надушу населения.

Данный  сектор экономики является наиболее развитым и находится в прямой связи с уровнем доходов населения. С ростом доходов населения ускорился  рост продаж непродовольственных товаров, что было связано также с резким замедлением темпов прироста цен на них, и, соответственно, переключением спроса населения на более качественные и престижные товары, а также наращиванием объемов продаж сложно-технических изделий, товаров бытового и хозяйственного назначения. Немаловажную лепту в этот процесс во всех городах внесло потребительское кредитование.

Составляющей  инфраструктуры потребительского рынка  являются платные услуги, оказываемые  населению.

Резкое  повышение доли платных услуг, практически  полный отказ от «бесплатных» услуг  в условиях новой экономической  модели должны были бы сопровождаться соответствующим ростом доходов  населения. Однако мы видим, что доходы населения существенно не увеличиваются. На уровень жизни населения большое  влияние оказывает инфляция, запланированный  уровень которой не удается обеспечить уже в течение четырех лет. Ежегодно он превышает правительственный  прогноз на 1,5-4%. Продолжается социальное расслоение населения. Сегодня политика государства должна создать условия  для быстрого роста заработной платы, что возможно за счет перераспределения  рентных доходов, которые по праву  принадлежат всему народу, доходов  от капитала, в росте которого участвует  весь трудовой коллектив, а не только собственник, а также за счет производительности труда.

Проведенный анализ говорит о том, что необходимо ускорить диверсификацию структуры  экономики, повысить долю производства с высокой добавленной стоимостью, стимулировать расширение технологического экспорта. В этой сфере необходима целенаправленная государственная  политика.

Очевидными  приоритетами социальной политики Республики Хакасия, как и в других регионах являются:

- устойчивый  рост заработной платы, опережающий  темпы инфляции;

- устойчивый  рост денежных доходов населения;

- сокращение  разрыва в оплате труда различных  категорий, занятых в экономике;

- повышение  среднедушевых доходов в сравнении  с прожиточным минимумом;

- развитие  социальной сферы и рост качества  ее услуг;

- адресная  помощь социально незащищенным группам населения;

- рост  собственных доходов бюджета;

- рост  занятости, и сокращение уровня  безработицы.

 

Заключение

 

 

Анализ приведенных данных позволяет  назвать 2009 год, как год относительно стабильного развития промышленного  сектора экономики Республики Хакасия, который занимает ведущие позиции  в региональной экономике. 

В 2009 году промышленное производство в республике увеличилось на 8,2% к уровню 2008 года, при этом темп роста производства в республике был на 11,8 процентного пункта выше, чем в среднем по регионам Сибирского федерального округа.

Увеличение промышленного производства в республике обеспечили организации занимающиеся добычей полезных ископаемых - на 10,8%. Последствия аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (ФЛ ОАО «Русгидро») - повлияли на снижение производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Лидирующее положение в промышленном производстве республики на протяжении ряда лет принадлежит организациям металлургического производства, которые  в 2009 году обеспечили 74% в объеме отгруженных  товаров обрабатывающих производств (в общем объеме - 42,1%). Металлургическое производство снизилось на 1,2% к уровню 2008 года. 

Положительная динамика развития данного  сектора экономики отмечена в  организациях, занимающихся:

• производством прочих неметаллических минеральных продуктов (197,8%);
• производством готовых металлических  изделий (154,9%).

В 2009 году по многим видам деятельности «Обрабатывающих производств» наблюдается  снижение объемов, особенно значительный  спад производства к уровню 2008 года  допущен в организациях, занятых:

• производством транспортных средств и оборудования  (13,9%);
• химическим  производством (41,5%);
• производством мебели (51,1%);

В республике выпускается разнообразный  ассортимент продукции и изделий: от крупнотоннажных универсальных  контейнеров до запасных частей к  технологическому оборудованию и сельскохозяйственным машинам. В 2009 году отмечено увеличение производства отдельных видов продукции: металлоконструкций сварных, смеси  бетонной; возросла добыча железной руды, меди и молибдена, а также пищевых  продуктов: консервов и пресервов  рыбных и мясорастительных, цельномолочной продукции, безалкогольных напитков. Увеличен выпуск швейных изделий: сорочек  верхних, белья постельного, трикотажных  изделий. 

В 2009 году наблюдается снижение производства большинства видов продукции: стали  и стального литья, проката цветного литья, алюминиевой фольги, конструкций  и изделий сборных железобетонных, изделий облицовочных из природного камня, кирпича строительного (включая  камни), уменьшилась добыча угля, золота, материалов строительных нерудных. Также  наблюдается снижение выпуска многих видов пищевой продукции: колбасных  изделий, мясных консервов и мясных полуфабрикатов, кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, масла сливочного, крупы и др.

Следует отметить, что в республике слабо развиты такие виды деятельности, как «текстильное и швейное производство», «производство кожи, изделий из кожи и производство обуви», «обработка древесины и производство изделий  из дерева», «целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая  деятельность» и «химическое  производство», в 2009 году на эти 5 видов  деятельности приходилось всего 1,5% в общем объеме обрабатывающих производств. 

В ближайшие годы в республике ожидается  увеличение и расширение промышленного  производства.

Ликвидируются последствия аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Восстановленные  гидроагрегаты (№4, №5 и №6) работают в нормальном эксплуатационном режиме, за 10 месяцев 2010 года ими выработано уже более 8 млрд. кВт. часов электроэнергии.

Золотодобывающей компанией ЗАО  «Золотая звезда» начата разработка нового месторождения золота. В 2009 году в Орджоникидзевском районе открыт новый современный производственный комплекс рудника «Еловый», на котором  планируется добыть 9 тонн золота.

В 90-е годы Комитет природных  ресурсов по Республике Хакасия совместно  с учеными Красноярского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья, Сибирского научно-исследовательского института геологии, геофизики и  минерального сырья провели новую  оценку (еще в 1959 году на территории Алтайского района были обнаружены проявления углеводородного сырья) перспектив нефтегазоносности региона. В 2006 году в Хакасии был проведен аукцион на право геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Ново-Михайловском участке. Заявки на участие в аукционе подавали 7 компаний: 5 - из Томска и 2 - из Красноярска. Победу одержала компания «Прогресс-С», созданная как союз коммерческих структур под участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в регионах Сибири. ООО «Прогресс-С» предоставило программу поисково-оценочных работ на Ново-Михайловском участке на 2006-2010 годы. Для экономики республики разработка этого месторождения это прежде всего инвестиции, приход высоких технологий, создание новых рабочих мест. В ближайшем будущем в Хакасии может получить развитие новый вид деятельности «Добыча нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях».

Рассматривая положение республики по отдельным показателям промышленного  производства среди регионов Сибирского федерального округа в 2009 году, имеем:

Республика Хакасия занимает самую  маленькую территорию среди регионов Сибирского федерального округа, в 38 раз  меньше, чем территория Красноярского  края. По величине объемов отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  республика находится на 8 месте. Лидерами по объемам отгруженных товаров  являются Красноярский край, Кемеровская, Омская и Иркутская области.

Глоссарий

 

 

№ п/п	Новое понятие	Содержание
1	2	3
	Бюджет субъекта Российской Федерации	(региональный бюджет) - форма образования  и расходования денежных средств,  предназначенных для обеспечения  задач и функций, отнесенных  к предметам ведения субъекта  Российской Федерации.
	Валовой   региональный продукт (ВРП)	обобщающий показатель экономической  деятельности региона, характеризующий  процесс производства товаров и  услуг. ВРП определяется как совокупность добавленных стоимостей всех видов  экономической деятельности.
	Валовая добавленная стоимость	исчисляется на уровне отраслей как  разность между выпуском товаров  и услуг и промежуточным потреблением.
	Денежные   доходы населения	включают доходы лиц, занятых предпринимательской  деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную  заработную плату, скорректированную  на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты),  доходы от собственности в виде процентов  по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и  взносов представляют собой располагаемые  денежные доходы населения.
	Индекс физического объема оборота розничной торговли	относительный показатель, характеризующий  изменение объема продажи товарной массы (количественного фактора  оборота) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индивидуальные индексы отражают изменение объема продажи одного товара, общий (сводный) индекс физического объема оборота характеризует совокупные изменения товарной массы.
	Индекс потребительских цен (ИПЦ)	измеряет отношение стоимости  фактического фиксированного набора товаров  и услуг в текущем периоде  к его стоимости в базисном периоде. ИПЦ является важнейшим  показателем, характеризующим уровень  инфляции, и используется для целей  государственной политики, анализа  и прогноза ценовых процессов  в экономике, пересмотра минимальных  социальных гарантий, решения правовых споров.
1	2	3
	Импорт	ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в экономике страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезенные в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.
	Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов/ заработной платы)	характеризует степень социального  расслоения и определяется как соотношение  между уровнями денежных доходов 10% населения (работников) с самыми высокими доходами и 10% населения (работников) с  самыми низкими доходами/заработной платой.
	Коэффициент Джини	(индекс концентрации доходов/заработной  платы) характеризует степень  отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1, при этом, чем выше  значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы/заработная плата в обществе.
	Крестьянское   (фермерское)   хозяйство	представляет собой объединение  граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности  имущество и совместно осуществляющих предпринимательскую производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
	Личные подсобные   хозяйства	форма непредпринимательской  деятельности по производству и переработке  сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном  для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и  полевых участков.
	Перепись   населения	процесс сбора и обработки демографических, экономических и социальных данных, характеризующих каждого жителя страны или территории по состоянию  на определенный момент времени.
1	2	3
	Продукция сельского   хозяйства	представляет собой сумму  данных об объеме продукции растениеводства  и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального  сектора (хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), в стоимостной  оценке по фактически действовавшим  ценам. Для исчисления индексов физического объема продукции сельского хозяйства используется показатель ее объема в сопоставимых ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства – относительный показатель, характеризующий изменение массы производственных продуктов растениеводства и животноводства в сравниваемых периодах.
	Реальная начисленная заработная плата	характеризует покупательскую способность  заработной платы в отчетном периоде  в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с базисным периодом. Для этого рассчитывается индекс реальной начисленной заработной платы  путем деления индекса номинальной  начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.
	Сальдо	разница между экспортом и импортом. Положительное сальдо – если экспорт  превышает импорт, отрицательное  сальдо (ставится знак «минус») – если импорт превышает экспорт.
	Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	исчисляются делением годового объема денежных доходов на 12 и на среднегодовую  численность  населения.
	Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата	исчисляется делением фонда начисленной  заработной платы работников на среднесписочную  численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных  и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату
	Средний размер   назначенных месячных пенсий	определяется делением общей суммы  назначенных месячных пенсий на численность  пенсионеров.
1	2	3
	Стоимость   минимального набора продуктов питания	определена на основе цен на продукты питания, входящих в него, и норм их потребления для мужчин трудоспособного возраста. Данные о стоимости набора приведены в расчете на одного человека в месяц. Указанный показатель отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен на основные продукты питания и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, определяемого в субъектах Российской Федерации, что объясняется различием методологических подходов при их формировании.
	Уровень   занятости	отношение численности занятого населения  определенной возрастной группы к общей  численности населения соответствующей  возрастной группы, рассчитанный в процентах.
	Уровень   безработицы	отношение численности безработных  определенной возрастной группы к численности  экономически активного населения  соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.
	Экономически   активное население	лица в возрасте 15-72 лет, которые  в рассматриваемый период (обследуемую  неделю) считаются занятыми или безработными.
	Экспорт	вывоз из страны товаров отечественного производства, а к товарам отечественного производства относятся также товары импортного происхождения, ввезенные  в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.