Российская приватизация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: МИКРОЭКОНОМИКА

 

НА ТЕМУ: «РОССИЙСКАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ: МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                Выполнила: студентка 2 курса

                                                                                   Заочного отделения, факультета

                                                                                     Финансов и учета, специальности

                                                                                           «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

                                                                                         ______________________________

 

 

 

                                                                                      Проверил научный руководитель:

                                                                                         ______________________________

 

 

 

 

Ульяновск, 2011

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ            1.1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ            1.2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРИВАТИЗАЦИИ            1.3. ЦЕЛИ ПРИВАТИЗАЦИИ	3 3 4 6
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОСИИ            2.1. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ            2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ            2.3. ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ	7 7 8 9
ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ            3.1. ИТОГИ ПРИВАТИЗАЦИИ            3.2. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РФ            3.3. ОЦЕНКА И УРОКИ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОСИИ            3.4. ПРИВАТИЗАЦИЯ 2000-Х ГОДОВ            3.5 ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ	15 15 17 20 22 23
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	32
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Становление экономической системы в переходный период сопряжен с процессами создания новых рыночных элементов и компонентов, не вытекающих прямо из логики развития прежней системы. Более того, почти все элементы новых отношений пришлось внедрять в систему почти развалившейся социалистической экономики в условиях экономического кризиса.

 

Приватизация представляет собой потенциальную революцию в обеспечении экономического роста и развития. По существу процесс приватизации и разгосударствления - это стержень проводимой в России экономической реформы в 90-е годы. Но еще больше эти процессы касаются самого человека. Они меняют его мироощущения, наполняют чувством хозяина, осознанного труженика, ответственного за собственное благополучие и будущее своих потомков.

 

Обретение собственности - это кардинальная морально-психологическая «ломка» в умах и душах людей, которая реформирует важнейшие этические принципы в современном обществе и формирует социально-благоприятную атмосферу в обществе. Решение данных задач - неизмеримо более трудная проблема, чем реализация экономических моделей денационализации государственной собственности. Оно требует времени, терпения, усилий со стороны идеологов реформ, в числе которых не последнее место занимают средства массовой информации.

 

Приватизации можно дать простое определение как процессу, в результате которого правительства продают свои государственные предприятия полностью или пакетами акций частным инвесторам, местным и иностранным. Хотя государственные предприятия являются наиболее традиционным и хорошо известным примером, правительства могут также приватизировать предприятия сферы услуг, жилье, и даже землю.

 

Актуальность данной темы, состоит в том, что последнее десятилетие характеризуется радикальными преобразованиями в отношениях собственности, суть которых заключается в разгосударствлении и в утверждении плюралистической её структуры. Этот процесс получил повсеместное распространение в бывших социалистических странах. Он идет и в России, где им охвачены все отрасли реального сектора экономики. В индустриальных отраслях ныне развертывается большая приватизация, в сельском хозяйстве приватизационные процессы также осуществляются довольно интенсивно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

 

1.1. ПОНЯТИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

Общество всегда находится в поиске оптимального государственного, политического, социального и экономического устройства. С началом Второй Мировой Войны многие государства перевели стратегические отрасли экономики в государственный сектор. Это была вынужденная мера, которая дала положительные результаты. В послевоенные годы в экономически развитых странах наблюдался обратный процесс - разгосударствление экономики.

 

В странах социалистического лагеря проблема огосударствления экономики рассматривалась как национальная идея и носила в большей мере политический характер. Эти страны пытались сохранить тотальное влияние государства на экономику, в результате многомиллионное население планеты оказалось в ситуации кризиса, а экономика социалистических государств была полностью разрушена. Всё это потребовало коренных преобразований, одним из которых и стал процесс приватизации, то есть, процесс разгосударствления предприятий.

 

Приватизация   - это выкуп гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность предприятий или их подразделений, которые выделены в самостоятельные. Это же относится к материальным и нематериальным активам предприятий, долям (паям, акциям) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ), а также принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

 

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку. Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.

 

Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Но необходимо отметить, что единого определения приватизации до сих пор не существует. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:

1) переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора)

или смена государственной собственности на частную;

2) полная продажа государственных предприятий частным лицам;

3) продажа части активов;

4) передача функций государственной собственности частному сектору народного

хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось

через рынок.

 

Но, не смотря на многообразие определений, можно выделить две основные модели приватизации:

1) платная приватизация;

2) бесплатная приватизация.

Каждая из этих моделей опирается на определенные доводы и аргументы.

 

Модель бесплатной приватизации базируется на понятии о том, что при государственной монополии каждый гражданин является совладельцем государственной собственности. Следовательно, бесплатная приватизация - это переход граждан из формальных совладельцев собственности в реальных, когда граждане наделяются правом распоряжаться частью государственного имущества. Всё это должно приводить к возникновению стимулов к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практическая реализация модели бесплатной приватизации связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами, о чём более подробно будет раскрыто далее в работе.

 

Модель платной приватизации применяется в основном в странах с развитой экономикой, в которых отношения собственности формировались длительное время. Подразумевается, что право собственности не оспаривается и установлено исторически в процессе развития экономики государства. 

 

В случае платной приватизации государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса -  продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

 

Таким образом, выбор модели приватизации зависит от многих обстоятельств, от исторического развития государств и от других факторов.

 

 

 

 

1.2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

Все разнообразие методов может быть сведено к следующим:

прямая продажа за деньги активов и ценных бумаг;

льготная продажа или бесплатная передача активов работникам компаний;

массовая ваучерная приватизация и реприватизация.

 

Оценивая результативность перечисленных методов, следует иметь в виду, что, во-первых, во всех странах использовались те или иные их комбинации, а, во-вторых, небольшая покупательная способность граждан в сравнении с   потенциальной ценой государственных активов заставляла в ходе реформы собственности менять приоритеты в выборе методов приватизации.

 

Массовая приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров позволяет сравнительно быстро распределить государственные активы среди большого числа граждан. Независимо от того, выдаются ли приватизационные свидетельства бесплатно или за некоторую небольшую сумму денег, ваучерные схемы являются социально наименее конфликтным способом приватизации.

 

Бесплатность или низкая цена ваучеров позволила большей части населения принять участие в массовой приватизации, а государственные активы прошли этап первичного закрепления прав собственности довольно быстро. Положительным моментом является также быстрый старт приватизации наиболее проблемной части государственных активов - крупных промышленных предприятий, что предотвратило или приостановило спонтанное расхищение подлежащего приватизации госимущества. Вместе с тем ваучерные схемы, исключив возможность получения доходов от приватизации в бюджет, углубили проблемы внутреннего и внешнего государственного долга.

 

Приватизация методом прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов заранее подготовленному инвестору или на денежных конкурсах, аукционах, тендерах и т.п. имеет преимущество - получение денег, которые могут стать источником как поступлений в бюджет, так и инвестиций в приватизируемую компанию.

 

Предметом продажи может стать лишь привлекательное для инвесторов, прибыльное предприятие, поэтому данным методом, к сожалению, не могла приватизироваться большая часть нуждающихся в инвестициях крупных промышленных предприятий. Число инвесторов (особенно в сравнении с ваучерными схемами) сильно ограничено теми, кто реально имеет капитал. Из этого следует, что первичное закрепление прав собственности на государственные активы и дальнейшее их перераспределение может происходить достаточно концентрированно (в отличие от распыленности ваучерного метода). Аукционы и конкурсы способствуют выявлению рыночной оценки приватизируемых активов на уровне максимально прибыльной. Но по эффективным  ценам удается продать лишь небольшую часть предприятий. Большинство же предприятий реализуется по заниженным ценам, и результативность сделок  купли-продажи для продавца состоит главным образом в смене государственной собственности на активы на частную. Для покупателя результат определялся способностью извлечь прибыль из приобретенных активов.

 

Передача или льготная продажа государственных активов работникам приватизируемых компаний получила особый размах в России, где использовалась в общей схеме массовой ваучерной приватизации и способствовала первичной передаче в собственность трудовых коллективов 3/4 приватизированных компаний. Ценность активов, полученных акционерами с помощью этого метода приватизации, крайне неравномерна по отраслям и компаниям - от весьма существенных элементов собственности и дохода (как, например, было в российском «Газпроме» или в крупных нефтяных компаниях) до пустых свидетельств собственнических прав на убытки и долги предприятий. Однако наиболее существенными негативными последствиями данного метода являются дефицит или даже полное отсутствие внешних инвесторов в первое время после приватизации, а также трудности в налаживании нормального корпоративного управления. Выход на рынки капиталов таких компаний может быть затруднен.

 

Следующим методом приватизации является реприватизация, т.е. восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества в результате конфискационной национализации. Основными формами реприватизации являются: реституция, т.е. возвращение собственности прежним владельцам в натуральном виде, и компенсация, т.е. возврат стоимости конфискованного имущества деньгами или специальными ваучерами.