Семейная политика в регионах России: сравнительный анализ

ЧОУ ВПО  «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса» 

                                                                Факультет:

                                                                 управления и связей с                             

                                                                 общественностью 

                   Специальность:

                                                    государственное и муниципальное

             управление 

                Дисциплина:

                                        Региональная экономика и

                                                                  управление 
 

                                        КУРСОВОЙ ПРОЕКТ 
 

  НА  ТЕМУ: Семейная политика в регионах России: сравнительный анализ 

                
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                       Исполнитель:

                                                       Гамов А.С.                                          

                                                       Зачетная книжка

                                                        Руководитель:

                                                        Подосинников Е.Ю.

                                                                                                    

                                                         
 

                            

                                             Рыльск-2011г.  
 

Содержание

                                                                                                                             Введение………………………………………………………………………..…3

1.  Государственная семейная политика – важнейшая политическая стратегия

современной России……………………………………………………………...6

1.1.  Цели и задачи семейной политики…………….…………………………...9

1.2. Проблемы современной семьи и семейной политики в России…………..10

1.3. Подходы к семейной политике в современном мире……………………...12

2. Реализация государственной семейной политики в Курской области…..14

2.1. Работа органов исполнительной власти всех уровней по укреплению

института семьи  в Курской области……………………………………….…..16

2.2. Социальная поддержка семьи, материнства и детства в Курской области ……………………………………………………………………………………25

3. Основные факторы кризиса семьи…………………………………………..32

3.1. Демография семьи…………………………………………………………..32

Заключение ………………………………………………………………………35

Литература………………………………………………………………………..37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

      Семья является важнейшим  общественным  институтом,  имеющим  решающее значение как для индивидуальной  жизни  человека,  так  и  для  социального, экономического культурологического развития  общества.  Семья  -  уникальная подсистема государства, способная успешно решать  специфические  функции  по воспроизводству населения и социализации новых  поколений.  Именно  по  этим причинам  актуализируется  задача  профессионального  изучения   семьи   как социальной системы, отношений  семьи  и  государства,  концептуальных  основ государственной семейной политики.

     Современная семья - продукт длительного исторического развития брачно-семейных отношений. В юридической литературе под семьей принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Исходя из ее функций семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей. 
           Семья в Российской Федерации является объектом государственной семейной политики. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение уровня жизни семьи.  
 
Основные направления государственной семейной политики включают:

     а) обеспечение условий для преодоления  негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям;

       б) обеспечение работникам, имеющим  детей, благоприятных условий  для сочетания трудовой деятельности  с выполнением семейных обязанностей;

     в) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;

     г) усиление помощи семье в воспитании детей. 
           В Российской Федерации основными принципами государственной семейной политики провозглашены: а) самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; б) равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; в) приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; д) единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; з) осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер государственной семейной политики. 
            Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей. В этой связи Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. N 1270-р, предусмотрено всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, обеспечение адресной социальной защиты семьи и создание предпосылок для повышения рождаемости, исходя из таких приоритетов, как: а) повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

     б) повышение воспитательного потенциала семьи;

     в) создание социально-экономических  условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

     г) обеспечение работникам, имеющим  детей, условий, благоприятствующих сочетанию  трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Государственная семейная политика – важнейшая политическая стратегия   современной России

      Государственная семейная политика, объектом  которой  является  семья, формируется на  основе  закономерностей  функционирования  института  семьи.

Модернизация  государственной  семейной  политики  связана  с  модернизацией семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.

      Значение семьи в общественной  жизни определяется такими  ее  основными

социальными  функциями,  как  регулирование   отношений   между   полами   и

поколениями, рождение детей, передача материальных и духовных  ценностей  от поколения   к   поколению,   внутрисемейное    перераспределение    доходов,

формирование  потребностей   и   совместное   потребление   материальных   и

культурных  благ,  организация  и  ведение  домашнего   хозяйства,   личного

подсобного  хозяйства  и  семейного  производства,  восстановление   сил   и

здоровья,  уход  за  малолетними  детьми,  больными  и  престарелыми.  Семья

выполняет функции эмоционального и духовного  общения, взаимной  поддержки  и сотрудничества, удовлетворения сексуальных потребностей и другие.[2]

      От нормального функционирования  семьи во многом зависит личное  счастье  мужчин и женщин, психическое, физическое  и  духовное  здоровье  супругов  и детей, удовлетворенность человека жизнью.

      Вот и получается, что здоровая, благополучная, законопослушная семья –

это  и  опора  государства,  и  основа  общественного  согласия,   а   также

политической  и социальной стабильности.

      Наиболее развернутая характеристика  семьи  как  социального   института

дана  С.В.Дармодехиным: “Семья  как  общность  людей,  связанных  отношениями супружества, родительства, родства, совместного домохозяйства, как  основная ячейка общества, выполняет важнейшие социальные функции, играет особую  роль в  жизни  человека,  его  защите,  формировании   личности,   удовлетворении духовных потребностей, обеспечении первичной  социализации.  Семья  является уникальным   социальным   институтом,   посредником   между   индивидом    и государством,  транслятором фундаментальных  ценностей   от   поколения   к поколению.  В  ней  заключен  мощный  потенциал  воздействия   на   процессы общественного   развития,   воспроизводства   рабочей   силы,    становления гражданских отношений. Семья имеет  консолидирующее  значение,  противостоит

социальному противоборству и напряженности”.

      В этом определении  сделана   попытка  охватить  максимально   возможное

число характеристик, типов и социальных функций семьи. В то же  время,  лишь часть семей может обладать всеми этими качествами. Иначе говоря, не во  всех семьях  имеются  супруги  либо  дети,  не   все   семьи   ведут   совместное

домохозяйство, не все обеспечивают реализацию основных социальных функций  и противостоят социальному противоборству и напряженности в  обществе  и  т.д. До сих пор не удалось сформулировать безупречное определение семьи.[4]

      Однако очевидно, что основу семьи  составляет супружеская пара  с детьми

или без  детей, так называемая нуклеарная семья. Все  остальные  семьи  можно

рассматривать как модификации такой семьи  на разных этапах ее  развития:  от

генезиса  до прекращения существования.  В  том  числе  могут  образовываться

некие “осколки” нуклеарной семьи, ее части  без полного  ядра  -  супружеской

пары.  Каждый  тип  семей  требует  адекватных  подходов  к  обеспечению  их

жизнедеятельности, что закрепляется в государственной  семейной политике.