В таблице 12 представлены структура и динамика экспорта товаров за последние годы в разбивке по товарным группам, 2 знака товарной классификации.

     Основные  товарные группы не изменились. На первом месте продолжает оставаться экспорт  минеральных продуктов. Как  видно  большую часть казахстанского экспорта составляют минеральные продукты и  металлы и изделия из них. Вместе они составили 86,7% всего экспорта на уровне 2 знаков укрупненной товарной группы в 2009г.

     Экономический кризис 2008-2009гг. негативным образом  отразился на объемах экспорта  казахстанской обработанной продукции, который сократился на 40,2% за рассматриваемый период и экспорта сырьевой продукции – на 39%.

     Казахстанский экспорт могла бы поддержать девальвация  тенге и снижение внешнеторговых цен на продукцию, однако существенных конкурентных преимуществ казахстанским  производителями за счет данного  фактора не было получено, т.к. в большинстве стран торговых партнеров также прошла девальвация национальных валют (Таблица 13).

     Структура казахстанского экспорта последних  лет (2005-2009 годы) свидетельствует о  том, что Казахстан экспортирует преимущественно сырьевой товар. Доля обработанных товаров за рассматриваемый период сократилась на 0,3 процентных пункта, в то время как доля сырьевых товаров увеличилась на эти же 0,3 процентных пункта (Рис. 11).

     Факт  увеличения сырьевого экспорта связан, прежде всего, с ростом цен на энергоресурсы в рассматриваемый период, поскольку поставки нефти составляют львиную долю казахстанского экспорта. Этому также способствовала проводимая таможенно-тарифная политика. В частности, вначале 2009г. была отменена экспортная таможенная пошлина на сырую нефть.

       В таблице 4 представлены товары, составлявшие в 2009г. наибольшую долю экспорта Казахстана (товарные группы, 4 знака классификации). Как видно большую часть казахстанского экспорта составляют нефть сырая и нефтепродукты (60,7%). Первые 5 товаров из списка наиболее экспортируемых обеспечивают 70,7% всего экспорта.                                                         

     Основу  казахстанского экспорта в 2009г. составили  минеральные продукты, удельный вес  которых в товарной структуре экспорта составил 74% (в 2008г. – 73%) и, по сравнению с 2008г., стоимостной объем этих товаров сократился на 38,5%. В структуре минеральных продуктов 94% экспорта приходится на сырьевые товары.

     В общем объеме экспорта минеральных  товаров 82% стоимостного объема занимает нефть сырая и нефтепродукты, физические объемы поставок которой возросли, по сравнению с 2008г., на 110,8%, а стоимостные снизились на 39,8%.

     Среди товаров данной группы возросли стоимостные  объемы экспорта газа природного на 29,2%.

     В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них  в 2009г. составила 12,7% (2008г. – 15,2%).

     В структуре экспорта металлов и изделий  из них основная доля приходится на экспорт черных металлов (54,2%), в частности, это прокат и  ферросплавы.

     Далее следует экспорт основных цветных  металлов (медь, цинк, свинец, алюминий, никель и изделия из них, составляющие 42% экспорта продукции цветной металлургии).

     Увеличению  стоимостного объема экспорта золота в 2009г. способствовало начало в 2008 году добычи золота на руднике Акбастау, а также  увеличение добычи  руды на Орловском руднике с богатым содержанием золота.

     В товарной структуре экспорта доля товаров  химической и связанной с ней  отраслей промышленности в 2009г. составила 5,3%. (в 2008г. – 3,5%). По сравнению с 2008г. стоимостной объем этой продукции сократился на 8%.

     Произошло снижение стоимостных объемов по всем товарным группам химической промышленности. Исключение составила урановая продукция, стоимостной экспорт которой  в 2009г., по сравнению с 2008г., увеличился на 24,2%. 

     Доля  экспорта продуктов животного и  растительного происхождения (продовольственные  товары и сырье) в 2009г. составила 5,3% (в 2008г. – 3,5%). Стоимостные объемы поставок продуктов животного и растительного  происхождения снизился, по сравнению с 2008г., на 44,9%, в основном, за счет снижения экспорта пшеницы (в 2 раза) и муки пшеничной (в 3 раза) несмотря на рекордный урожай зерновых в объеме 20,2 млн.тонн. Резкое снижение  потребительского спроса на  казахстанское зерно на мировом рынке в 2009г. обусловлено следующими причинами: общим падением мировых цен на зерно на фоне мирового экономического кризиса; наличием больших запасов у основных стран-импортеров, наращенных в результате высокого урожая 2008/2009 маркетингового года; ограниченность логистических возможностей (нехватка зерновозов, перегруженность черноморских и балтийских портов более дешевым украинским и российским зерном урожая 2008г.).

     В предыдущие годы высокие мировые  цены на зерно привели к увеличению экспорта не только пшеницы, но и муки. Казахстан является крупнейшим поставщиком муки на мировой рынок (17,3% мирового рынка в 2008-2009 гг., согласно данным Всемирного совета по зерну). Физические объемы поставок казахстанской муки на внешние рынки в 2009г. увеличились и достигли 2,2 млн.тонн, что выдвинуло Казахстан на первое место в мире по экспорту муки. Если доля Казахстана в мировом экспорте муки в 2007 году составляла около 15%, в 2009 году – свыше 18% (данные Минсельхоза РК) . Основными потребителями экспортируемой казахстанской муки являются Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Афганистан.

     3.3. АНАЛИЗ ИМПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Казахстанский импорт  достиг своего максимального  за последние 5 лет  уровня в 2008г., превысив показатели прежних лет. Увеличение объемов импорта товаров в эти годы происходило, преимущественно, за счет увеличения физических объемов ввоза. Свою роль сыграл также ценовой фактор: с повышением  цен на импортные продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, соответственно, увеличились  стоимостные объемы импорта.

     Кризис 2008-2009гг., очевидно, оказал сдерживающее влияние на импорт в 2009г. Это обусловлено  как проведенной девальвацией тенге, так и снижением внутреннего  спроса. В  результате девальвации тенге американский доллар на внутреннем рынке стал стоить на 25% дороже, чем в 2008 - начале 2009 года, соответственно, ровно во столько же раз дороже обходилась импортная продукция, что сказалось на объемах ее приобретения. Кроме того, определенное влияние оказало принятие протекционистских мер таможен-тарифной политики в отношении импорта отдельных видов товаров. В этих условиях по итогам 2009г. было импортировано товаров на сумму 28 408,7 млн.долл.США., что на 25% меньше, чем в 2008г. (37 815,4 млн.долл.США) (Рис. 12).

     Номенклатура  казахстанского импорта многообразна. В отличие от экспорта в нем  традиционно превалируют высокотехнологичные  товары. Нередко оказывается, что  из страны вывозится продукция сырьевого  назначения, которая за рубежом перерабатывается и в качестве товаров с высокой добавленной стоимостью возвращается на казахстанский рынок, конкурируя с продукцией отечественного производства.

     В товарной структуре импорта основное место занимают машины и оборудование, на долю которых приходится 39,5% всего объема импорта (в 2008г. – 40,9%).

     Стоимостные объемы импорта машин и оборудования сократились на 27,5% по сравнению  с предыдущим годом. Учитывая высокую  стоимость оборудования и машин  в общем объеме стоимостного товарного импорта (39,5%), можно предположить, что снижение инвестиций в казахстанскую экономику также оказало влияние на импорт.

     Удельный  вес импорта металлов и изделий  из них в 2009г. составил 20% против 16,8% в 2008г. Стоимостные объемы данной товарной группы, по сравнению с 2008г., уменьшились на 10% за счет сокращения, в основном, импорта черных металлов -  проката, ферросплавов.

       Доля продукции химической промышленности  составила 12% против 10,5% в 2008г.  товарная номенклатура и ассортимент  импортируемой химической продукции значительно шире номенклатуры поставок за рубеж и представлен главным образом на 99,9% обработанной продукцией (СМС, шампуни) (Рис.13). 

     Доля  продуктов животного и растительного  происхождения в 2009г. составила 8,7% против 7,9% в 2008г. Некоторое воздействие на потоки импорта оказал рост цен на продовольствие на мировых рынках.

     Если  торговля со странами ЕС в 2009 году составила 28,8 млрд.  долларов  США:  в том  числе экспорт - 21 млрд. долларов США, а импорт – 7,8 млрд. долларов США, то торговля со странами вне ЕС за аналогичный период составила 3,3 млрд. долларов США:  в том числе, экспорт - 2,8 млрд. долларов США, а импорт – 0,5 млрд. долларов США.

     За  последние 3 года динамика внешнеторгового  оборота между РК и странами Европы имеет нестабильную картину, так как  в 2009 году на показатели внешней торговли в полной море отразились кризисные явления последних лет. Если до 2008 года показатели внешней торговли имели стабильный рост, то в 2009 году наблюдается падение объемов экспорта и импорта по всем товарным группам. В  2009г. по сравнению с 2008г. объем внешнеторгового оборота снизился на 26,3%. При этом экспорт снизился на 31,2%, а импорт – на 9,3%.

     Традиционно, основную долю экспорта РК в страны Европы занимают энергоносители и другие минеральные продукты. В 2009 году их объем составил 20,5 млрд. долларов США или 86% от всего объема казахстанского экспорта в Европу. Из Европы в Казахстан импортировалось, в основном, оборудование.

     Основными торговыми партнерами Казахстана в  течение рассматриваемого периода являлись из числа стран ЕС - Италия, Франция, Нидерланды, Германия и из остальных стран Европы – Швейцария, Норвегия.

       Глава 4 Перспективы развития торговли и обслуживания

     В Казахстане необходимо укрепить нормативно-правовую основу государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Допустим, в нашей республики отсутствует закон о внешнеторговой деятельности. В первую очередь, необходимо разработать комплексный закон о внешнеторговой деятельности, определяющий общую концепцию государственного регулирования внешнеторговых связей, а также рассмотреть те вопросы, правовое регулирование которых отсутствует. К данным вопросам относятся проблемы, связанные с экспортом капитала, торговлей лицензиями, страхованием экспорта и т.д. Немаловажную роль в сфере активизации внешней торговли играют ведомственные акты министерства индустрии и торговли. В Казахстане назрела необходимость модернизировать систему информационного обеспечения внешнеторговой деятельности.

     Позитивную  роль в данном направлении может сыграть создание некоммерческой организации, финансируемой из республиканского бюджета, занимающейся сбором и анализом маркетинговой информации, организацией выставок казахстанских товаров за рубежом, рекламной работой (аналогично организации содействия развитию внешней торговли ДЖЕТРО).

     В плане заимствования опыта американской модели, наиболее полезной является практика использования тарифов или квот для ограничения импорта зарубежных товаров в интересах защиты отечественной  индустрии и сельского хозяйства. В США четко отрегулирован механизм предоставления поддержки конкретным отраслям производства, действительно нуждающимся в ней. Таковыми являются следующие отрасли: текстильная промышленность, автомобилестроение, сельское хозяйство. Для вышеперечисленных отраслей определяется объем предоставления финансовых ресурсов для их развития. Наряду с этим, устанавливаются относительно высокие барьеры для импорта товаров аналогичных иностранных отраслей. Оказание широкой поддержки отечественным производителям выборочных отраслей и установление высоких требований на ввоз иностранных товаров носит временный характер, т.е. на период становления и укрепления отечественных предприятий.

     На  сегодняшний день перед Казахстаном  существует угроза становления сырьевым придатком развитых стран. Для избежания такого пути развития, необходимо пройти сложный путь интеграции Казахстана в систему международного разделения труда. Прежде всего, этому способствует поддержание экспорта высокотехнологичных производств; переориентация импорта, способствующей модернизации экономики; усиление региональной интеграции посредством расширения взаимодействия со странами ЕЭП.

       Казахстану значительное внимание  необходимо уделить совершенствованию  механизма продвижения готовой  продукции на международные рынки. Безусловно, казахстанская продукция еще не способна конкурировать с иностранной продукцией, а также не пользуется достаточным спросом. Однако казахстанские товары могут обладать конкурентными преимуществами в развивающихся странах. Продвижение отечественных товаров на соответствующие рынки требует поддержки со стороны государства. Наиболее действенной формой государственной поддержки сможет стать заключение двусторонних или многосторонних договоров о режиме наибольшего благоприятствования в торговле и предоставление государственных гарантий.