Стимулирование труда

    Как следует из табл. 4, скачок численности официально зарегистрированных

безработных произошел в 1992 г.  Затем  в  течение  четырех  лет  количество

зарегистрированных безработных увеличилось еще  в  4,4  раза  и  достигло  к

концу января 1997 г. - 2,5 млн. чел.

    Показатели безработицы по причинам  увольнений  на  основании  данных  о

лицах, обратившихся в государственную службу  занятости  в  1996  г.,  имеют

следующий вид (в % к общей численности безработных):

    уволенные в связи с ликвидацией предприятий или сокращением  численности

персонала (штата) составляют  -  19,0%, уволенные по собственному желанию  -

50,0%, уволенные  за  нарушение  трудовой  дисциплины  -  1,0%,  стремящиеся

возобновить    трудовую    деятельность    после    длительного     перерыва

                    - 19,0%, ищущие работу впервые - 11,0%. За  январь  1997

г. численность безработных возросла на 9,5 тыс. чел., тогда как  численность

лиц, которым назначено пособие по  безработице.  сократилась  по  России  за

январь почти на 4 тыс. чел. Численность ищущих работу увеличилась  в  январе

1997 г. быстрее, чем  численность  безработных;  при  этом  в  28  субъектах

Российской Федерации сократилось число ищущих работу, а  в  38  субъектах  -

число безработных.

    При сохранении того же общероссийского уровня регистрируемой безработицы

в 3,4% максимальный уровень безработицы в  10,7%  сохраняется  в  Ивановской

области , в Республике Ингушетия - 8,9% и в Республике Калмыкия - 9,1% .  Из

16 регионов, отнесенных в 1992 г. к территориям с критической  ситуацией  на

рынке  труда,  уровень  безработицы  снизился  в  14-ти  и  только  в   двух

повысился: в Архангельской области - на 0,3% и в Республике  Дагестан  -  на

1,3%. Характеристика масштабов безработицы  в  регионах  России  показана  в

табл. 5.

|Таблица 5                                                        |

|Численность безработных и уровень регистрируемой безработицы в   |

|январе 1997 г.                                                   |

|                    |Зарегистриров|Доля         |Уровень      |

|                    |ано          |безработных, |безработицы, |

|                    |безработных, |которым      |%            |

|                    |тыс. чел.    |назначено    |             |

|                    |             |пособие, %   |             |

|Российская Федерация|2515,5       |89,9         |3,4          |

|в том числе районы: |172,5        |86,0         |5,8          |

|Северный            |             |             |             |

|Северо-Западный     |139,1        |91,6         |5,8          |

|Центральный         |477,9        |92,1         |3,1          |

|Волго-Вятский       |209.9        |88,3         |5,0          |

|Центрально-Черноземн|92,6         |95,7         |2,5          |

|ый                  |             |             |             |

|Поволжский          |273,0        |92.0         |3,2          |

|Северо-Кавказский   |234,9        |81,9         |2,9          |

|Уральский           |336,5        |90.3         |3.4          |

|Западно-Сибирский   |215.8        |90,9         |2,8          |

|Восточно-Сибирский  |172,8        |89,1         |4,1          |

|Дальневосточный     |148,3        |91,9         |3,8          |

    Как видно из табл. 15 наибольший уровень безработицы отмечается в

Северном и Волго-Вятском районах, наименьший - в Центрально-Черноземном и

Западно-Сибирском экономических районах.

|Таблица 6                                                        |

|Количество безработных на одну вакансию в отраслях экономики РФ  |

|Отрасли       |1992|1993 |1994 |1995 |В среднем за 1992—1995  |

|              |г.  |г.   |г    |г.   |гг.                     |

|Строительство |20,8|15,6 |29,7 |47,1 |28,3                    |

|Торговля,     |22,2|14,2 |33,3 |33,0 |25,7                    |

|общественное  |    |     |     |     |                        |

|питание, МТС, |    |     |     |     |                        |

|сбыт,         |    |     |     |     |                        |

|заготовки     |    |     |     |     |                        |

|Сельское      |13,0|12,6 |30,2 |24,6 |20,1                    |

|хозяйство     |    |     |     |     |                        |

|Промышленность|14,4|13,1 |15,1 |22,3 |16,2                    |

|Транспорт и   |8,0 |5,9  |9,0  |11,8 |8,7                     |

|связь         |    |     |     |     |                        |

|Наука и       |11,7|6,1  |5,2  |5,5  |7,1                     |

|научное       |    |     |     |     |                        |

|обслуживание  |    |     |     |     |                        |

|Лесное        |4,7 |5,1  |7,8  |9,2  |6,7                     |

|хозяйство     |    |     |     |     |                        |

|ЖКХ           |5,0 |3,5  |5,2  |7,5  |5,3                     |

|Другие отрасли|4,5 |2,7  |5,2  |5,1  |4,4                     |

|Образование   |4,0 |2,6  |4,9  |5,5  |4,3                     |

|Культура и    |4,0 |1,5  |3,5  |4,3  |3,3                     |

|искусство     |    |     |     |     |                        |

|Здравоохранени|2,7 |2,0  |3,3  |4,1  |3,0                     |

|е, физкультура|    |     |     |     |                        |

|и спорт,      |    |     |     |     |                        |

|социальное    |    |     |     |     |                        |

|обеспечение   |    |     |     |     |                        |

|Кредитование, |1,7 |1,6  |2,3  |3,7  |2,3                     |

|финансы,      |    |     |     |     |                        |

|страхование и |    |     |     |     |                        |

|пенсионное    |    |     |     |     |                        |

|обеспечение   |    |     |     |     |                        |

|Управление    |1,8 |0,9  |1,6  |2,0  |1,6                     |

|В среднем по  |9,0 |6,6  |10,0 |11,7 |9,3                     |

|отраслям      |    |     |     |     |                        |

|экономики РФ  |    |     |     |     |                        |

Анализ динамики и структуры безработицы в России

       Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается  от

той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность  занятого  населения

сократилась на 9%. В настоящее время,  по  данным  Госкомстата,  которые  не

отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не  имеют  занятия,

но активно его ищут; почти  2,7  млн.  человек  зарегистрированы  в  органах

службы занятости в качестве безработных.

       В связи с  изменением  отраслевой  структуры  занятости  (уменьшением

числа  работающих  в  отраслях  обрабатывающей  промышленности,  особенно  в

машиностроении и легкой промышленности)  обострились  региональные  проблемы

занятости.  В  47  субъектах  Российской  Федерации  безработица   превышает

средний  уровень  по  стране,  в  отдельных  городах  наблюдается   массовая

безработица.

       Вынужденная  неполная  занятость  наиболее  остра  во   Владимирской,

Ульяновской, Ивановской областях  -  более  15%  (т.е.  в  два  раза  больше

среднероссийского показателя по данным  Госкомстата)  занятых  находились  в

первом  полугодии  1996  г.  в  административных  отпусках  или   вынужденно

работали неполное рабочее время. Минимальна вынужденная  неполная  занятость

в  некоторых  северных  ресурсодобывающих  регионах:  Ненецком  АО,   Ямало-

Ненецком АО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е.  в

10 раз меньше чем в среднем по России).

       Интересна   также   дифференциация   регионов   страны   по   составу

безработных. Первоначально основную массу безработных  в  России  составляли

женщины,  лица  с  высшим   и   средним   специальным   образованием,   лица

предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где  уровень  безработицы

был выше среднего, стали расти  доля  мужчин,  доля  лиц  с  низким  уровнем

образования, доля молодежи.

       Таким образом, по составу безработных можно  судить  о  продвинутости

того  или  иного  региона  по  остроте  безработицы.  В  тех  регионах,  где

преобладают ”высокообразованные  женщины  предпенсионного  возраста”,  можно

говорить  лишь  о  начальной  стадии  безработицы.  Уровень  безработицы   и

напряженность  на  рынке  труда  в  таких  регионах  как  правило   невелики

(например, в Москве), хотя расти они могут  высокими  темпами  (например,  в

Татарии). В  тех  регионах,  где  среди  безработных  преобладает  молодежь,

мужчины, лица с  низким  уровнем  образования,  проблема  безработицы  очень

остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем  в  среднем

по стране

       Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.

       Во-первых, это регионы с  высоким  естественным  приростом  населения

(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия,  Чечня,  Агинский  Бурятский

АО и т.п.). Здесь  на  рынок  труда  постоянно  выходит  большое  количество

молодежи, тогда  как  количество  рабочих  мест  в  условиях  экономического

кризиса не только не  увеличивается,  но  и  сокращается.  В  особый  подтип

выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается  с  массовым

притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В  регионах  данного  типа

безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

       Во-вторых,  депрессивные  регионы,  т.е.  с  преобладанием   наиболее

кризисных   отраслей.   На   данный   момент   таковыми   являются    легкая

промышленность  и  военно-промышленный  комплекс,  отличающиеся   наибольшим

сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х.  К  этому  типу

относятся Ивановская, Владимирская, Костромская,  Ярославская,  Кировская  и

др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

       Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах  начала

90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в  городах  в  итоге  развала

промышленности,   сформировавшейся   за   советский    период    (гигантские

предприятия, которые работали в основном на  оборону,  оказались  неспособны

адаптироваться к  рыночным  отношениям).  Сельская  же  местность  считалась

крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных  из

городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы  не

оправдались.  Начиная  с  1994  г.  уровень  безработицы   среди   сельского

населения превышает аналогичный показатель для городского  населения.  Очень

высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к.  свободных  рабочих

мест здесь практически нет. В основном сельская  безработица  наблюдается  в

регионах    с    высоким    естественным    приростом    и    в     северных

несельскохозяйственных регионах.  Так,  в  Ханты-Мансийском  АО,  в  Томской

области и др. уровень сельской безработицы  в  2  раза  превышает  городской

показатель (на конец 1995 г.). Повышенной сельской  безработицей  отличаются

также депрессивные сельские регионы  со  значительным  развитием  в  прошлом

маятниковых  миграций   из   села   в   городские   поселения   (Ивановская,

Владимирская и др. области).

       Итак, развитие безработицы в России на современном этапе  существенно