Теоретические и правовые основы развития лесопромышленного комплекса

Для определения изменений  объемов лесных ресурсов вычисляется  чистое истощение с учетом прироста, потребления, урона от пожаров и  насекомых, перевода лесных земель в  нелесной фонд (капитальное строительство, строительство дорог, переход в  сельскохозяйственные угодья и т.д.). Таким образом, запас лесных ресурсов V_t+1  в определенный период времени (t +1) может определяться формулой. [4] (приложение 1 (3)).

В таблицах 1 и 2 представлены процедуры механизма оценки изменений  запасов лесных ресурсов Республики Коми за 2005-2008 г.г. в результате эксплуатации (вырубки), пожаров, поражения насекомыми и лесных патологий (См. Таблица 1, 2).

Стоимостное выражение амортизации  лесного актива показано на схеме (рис.2).

Схема иллюстрирует самое  фундаментальное свойство счетоводства: разность в величине капитала в два  момента времени равна его  нетто-потоку (сбережению или уменьшению лесного капитала).

Денежное выражение амортизации (экономическое истощение) лесного  актива - это разность между стоимостью леса на корню в начале (C_t) и в конце года (C_t+1). Амортизация по своему экономическому содержанию равна снижению будущих лесных доходов в текущих поступлениях из-за лесозаготовок, ущерба от пожаров и насекомых и других факторов. Стоимость основного капитала леса не снижается, если эти уменьшения не превышают прироста в этот же период. Но уменьшение прироста из-за вырубки леса и других факторов приводит к снижению общей стоимости лесного актива и, следовательно, понижает ресурс лесного дохода. Если уменьшение лесов превышает их прирост, то часть лесозаготовительного производства, которая превышает годовой прирост и снижает потенциальное использование лесов и получение дохода, в настоящее время в стандартном ВРП (валовом региональном продукте) рассматривается как приращение регионального дохода.

Объем уменьшения древостоя, умноженный на стоимость леса на корню, (Р_t и Р_t+1) равен стоимости истощения лесных ресурсов, или их экономической амортизации [9]. В дальнейшем на основе принципа взаимосвязи и системности выполнено сравнение между экономической амортизацией лесов и валовым продуктом лесного сектора (ВПЛС), а также валовым региональным продуктом (ВРП).

Общая площадь лесного  фонда Республики Коми составляет 30 млн.га, или 3,5 % площади всех лесов  России. Общий запас древесины, выделенной для лесоэксплуатации - 2,9 млрд.м³. Республика относится к числу немногих лесных регионов, в которых преобладают ценные темнохвойные еловые леса. Характерной особенностью лесов республики является высокий удельный вес спелых и перестойных лесов - 2,1 млрд, м³  (73 %). Показатель заготовки древесины с одного гектара лесопокрытой площади республики в среднем в 10÷15 раз ниже, чем в Финляндии и Швеции. Увеличение заготовки и ее переработки на территории можно рассматривать как положительный фактор, т.к. лес, имеющийся в избытке в Республики Коми, является возобновляемым ресурсом. С другой стороны, современное лесопользование сопровождается в большинстве случаев нарушением экологических норм, что приводит к частичной деградации и полному разрушению лесных экосистем и сокращению ассимиляционного потенциала территории. Ярким примером этого может служить рост незаконных рубок и проведение сплошных рубок без соблюдения соответствующих правил. Одним из способов учета истощения лесного капитала является расчет экономического истощения лесных ресурсов и последующая корректировка ВРП или ВВП на величину истощения.

Определение добавленной  стоимости в лесном секторе.  Начальный  поток лесного дохода (У_t) может определяться формулой (приложение 1 (4)).

Величина расчетных корневых цен может быть подсчитана иной формулой [3] (приложение 2 (5)).      Дифференциальная рента по своей сущности представляет собой материализацию неоплаченного рабочего времени. Чем качественнее ресурсы леса, тем больше этого неоплаченного рабочего времени сосредоточено в стоимости. В этом случае количественное выражение непосредственной экономии общественного труда может быть величиной лесной дифференциальной ренты, чем и определяется меновая стоимость ресурсов леса.

Следующим шагом вычислений является определение добавленной  стоимости (ДС_t) в валовом объеме производства лесного сектора. Добавленная стоимость определяется как разность между стоимостью валового объема продукции (ВП_t) и стоимостью затрат на его производство в виде стоимости потребленных материалов (оборотного капитала) и амортизационных отчислений с основного капитала (С_t). Эта разность равна сумме заработной платы (фонд оплаты труда с единым социальным налогом) (V_t), «нормальной» прибыли на авансированный капитал (М_t) и валовой экономической ренты (R_t) (приложение 2 (6),(7),(8)).

Мультипликатор валовой  добавленной стоимости в лесозаготовительном  производстве в период времени t (m_t) (приложение 2 (9),(10)).

Экспериментальные расчеты  показали, что удельный вес лесной ренты в валовом доходе лесозаготовительного производства Республики Коми в 2008 г. составил 14%, выплата банковских процентов -15,4%, чистый предпринимательский доход – 50,5%.

Низкая величина мультипликатора  валовой добавленной стоимости  в расчете на единицу стоимости  заготовленной древесины (0,78) может  свидетельствовать об отсутствии развития в лесозаготовительном производстве Республики Коми при наличии незначительного  экономического роста.

Балансовая модель «истощение – накопление» оценки устойчивости лесного дохода. Истинное определение  лесного дохода включает понятие  устойчивости (sustainability). Оно аналогично понятию устойчивого развития, данному Международной комиссией по окружающей среде и развитию (комиссией Брутланд) и подразумевающему удовлетворение потребностей нынешнего поколения, которое не подрывает природную базу для будущего (WCED, 1987).

Устойчивым лесным доходом  считается тот доход, который  возрастает во времени и сохраняет  целой текущую стоимость процессов (прироста и истощения), которые непрерывно совершаются в лесах. Такая концепция  дохода охватывает не только текущие  поступления, но и изменение лесных активов; прирост лесного капитала соответствует увеличению лесного  дохода, а истощение (потери) лесного  капитала - его уменьшению.

В связи с этим представляется актуальной попытка поиска численных  расчетных характеристик процессов  с целью предложить эмпирическую основу для изучения взаимозависимости  между различными частями лесной экономики, для проведения анализа  балансовой модели “истощение – накопление (прирост) ”. Устойчивое развитие лесного  сектора экономики широко декларируется, но не описывается конкретными оценками. Однако концепция устойчивого развития допускает модельное представление. Следует разрабатывать аналитические  инструменты и показатели (индикаторы), отвечающие требованиям устойчивого  развития и позволяющие проводить  комплексный макроэкономический анализ лесного сектора экономики на базе теории общего экономического равновесия. Очевидно, что наиболее наглядными характеристиками в данном случае могут служить стоимостные показатели (индикаторы) «истощения – прироста» лесных ресурсов, математически объединенные в одно выражение.

Оценка устойчивости лесного  сектора описывается на основе индикаторов. Индикаторы отражают оценку изменений  в экономике лесного сектора, а также динамику экономического развития лесного сектора. Индикаторы являются основой для оценки экономической  устойчивости лесопользования. Данная расчетная методика базируется на определении  К.Маркса, которое заключается в  том, что регулярное ведение лесного  хозяйства требует, чтобы постоянно  имелся запас леса на корню, превосходящий  в 10-40 раз его ежегодный расход [6]. Правило К.Маркса можно интерпретировать «как сохранение основного капитала леса», т.е. для достижения нижней границы  устойчивости (постоянное потребление  лесных ресурсов) необходимо сохранять  постоянный запас лесных ресурсов (сохранение лесного дохода). В современных  рыночных условиях для сохранения постоянства  реального потребления лесных ресурсов во времени (мультифункциональное лесопользование) на арендованном участке лесного  фонда необходимо реинвестировать  часть доходов арендатора от их (ресурсов) эксплуатации. Эта идеология нашла  свое обоснование в правиле Д.Н.Менделеева, звучащем следующим образом: «…непременным  условием разумного пользования  лесными запасами должно быть такое  хозяйство, при котором годовое  потребление было бы равно годовому приросту, ибо тогда потомкам останется  столько же, сколько получено нами» [7].  Менделеев указывал на необходимость  рубить в данный срок только то количество леса, какое в это срок в нем  прирастает. В наше время эти положения  составляют основу принятой во многих странах мира Концепции устойчивого  развития. На этой теоретической основе и конструируется индикатор устойчивости (приложение 3 (11)).

В настоящее время механизм получения лесного дохода от невесомых  полезностей леса не создан.

Правило Д.Н.Менделеева можно  использовать для установления требования к устойчивости в статическом  и динамическом контексте (приложение 3 (12),(13),(14)).    

Устойчивость лесного  дохода обеспечивается, если прирост  лесного капитала превышает его  истощение, т.е., когда S(t) ИК(t). В качестве индекса устойчивости лесного дохода может быть принят абсолютный уровень совокупного лесного капитала (дохода), который может иметь как положительное, так и отрицательное значение. Опуская время и разделив каждое слагаемое формулы (4) на накопление капитала получим:

(S – ИК) / S>0     (15)

Для анализа устойчивости лесного дохода в регионе вводится понятие индикатора устойчивости(Z):

Z = 1 - ИК / S ,    (16)

где ИК – величина истощения (амортизации) лесного капитала;

      S – накопление лесного капитала.

В соответствии с теорией  общего экономического равновесия при  экономическом подходе к устойчивости лесного сектора нами за основу берется  правило постоянства совокупного  лесного капитала (запас лесных активов  не должен убывать со временем, создавая следующим поколениям, равные с нами условия). Для анализа устойчивости регионального лесного дохода вводится в научный оборот понятие «индекс  устойчивости» (Z). Такая концепция устойчивости лесного дохода охватывает не только текущие поступления, но и изменение лесных активов; прирост лесного капитала соответствует увеличению дохода, а потери капитала – его уменьшению.

Чистый доход в лесном секторе экономики будет положительным  при росте объема совокупного  лесного капитала. Накопление лесного  капитала становится больше, чем возмещение истощения объемов природного капитала. Под чистым доходом понимается разность между текущими поступлениями (валовой  доход) и амортизацией лесных ресурсов. Таким образом, устойчивым лесным доходом  считается тот, который сохраняет  целой текущую стоимость участка лесного фонда. Устойчивый рост лесного дохода может быть достигнут только на основе развития объемов совокупного лесного капитала, включающего накопления лесного капитала (расширенное воспроизводство) и снижение истощения объемов природного капитала (совершенствование лесоуправления, регулирование всего комплекса функций лесов, мультифункциональное лесопользование, технологическое развитие).

Устойчивое развитие лесного  дохода сохраняет возможности удовлетворять  растущие потребности (экономические, социальные, экологические) как в  настоящем, так и в будущем (рис.3)

Выполненные экспериментальные  расчеты показали, что в целом  в Республике Коми за период 2005-2008 г.г. отмечается стабильность индекса устойчивости лесного дохода в отношении ВПЛС от 1,037 до 1,044 и рост индекса устойчивости лесного дохода в отношении ВРП от 2,10 до 2,330  (табл.3, рис.4).

Это безусловно является положительным  фактором, свидетельствующим о становлении  в последние годы все более  благоприятной экономической ситуации  в лесном секторе экономики Республики Коми. Экономическое истощение лесных ресурсов не превышает величину валового продукта в лесном секторе и имеет  тенденцию к увеличению доли в  валовом региональном продукте. Несмотря на достаточно низкий процент использования  расчетной лесосеки (табл.1), процессы, происходящие в лесном секторе носят  позитивный характер. Лесной сектор находится  в устойчивом состоянии на данной стадии оценки уровня устойчивости лесного  дохода.

Таким образом, стоимость  лесных активов должна оцениваться  в величине потенциального дохода от лесопользования. Истинная оценка истощения  лесных ресурсов (амортизации - это  капитализированная текущая величина уменьшения будущего дохода, обеспечиваемого  используемыми лесными активами. Выражение (5) можно считать основной формулой (тестом) устойчивости лесного дохода, характеризующей единство экономического роста, состояния окружающей среды и социальной устойчивости.  Разработан индикатор устойчивости лесного сектора экономики к истощению ресурсов для мониторинга и оценки экономических, социальных и экологических процессов в региональном  лесном секторе, на основе которого проведены практические расчеты.

Предложенный индикатор  устойчивости лесного сектора к  истощению ресурсов следует общепринятым критериям и принципам: раскрывает существо проблемы и имеет четкое толкование, надежно и статистически  обоснован, составляется на основе существующих данных, чувствителен к управленческим воздействиям, поддается измерению, достаточно сопоставим между предприятиями  и регионами, сопоставим со стандартами  международного уровня (ООН и ОЭСР),  является современным (рыночным) и доступным  для проверки, измерение индикатора не является трудоемким и сложным, гармонично вписывается в различные измерения. Индикатор способствует проведению мониторинга развития регионального  лесного сектора экономики, достигнутого за счет выполнения целевых программных  мероприятий, направленных на повышение  доходности лесного фонда, его воспроизводство, а также экономической безопасности нашей страны.

В заключение можно отметить следующее. Лесной доход должен быть источником инвестиций, за счет которых  государство сможет участвовать  в строительстве определенных в  федеральных и региональных программах лесных дорог для расширения экономической  доступности лесных ресурсов, других видов производственных инфраструктурных объектов (по охране лесов от пожаров  и защите от вредителей): мер по повышению  продуктивности лесов (реконструкция, осушение, разработка новых технологий по использованию органической массы, использованию прогрессивных методов  селекции и гибридизации, внесения удобрений др.), лесоразведению, по подготовке кадров, финансированию научных исследований.