Занятость и безработица

        Третье основное объяснение причин безработицы предложено монетаристами. Оно состоит в том, что безработица является следствием деформации и негибкости рынка труда. Данный рынок неоднороден и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельных территорий. Отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда приводит к невозможности установления равновесия сразу на всех рынках одновременно. Так, если один регион страны является трудоизбыточным, а в другом наблюдается острая нехватка рабочей силы, то это не приводит к мгновенному перераспределению рабочей силы между территориями в силу инерционности рынка труда. То же касается профессиональной мобильности рабочей силы: когда на  работников остальных профессий существует неудовлетворенный спрос при падении потребности в работниках других специальностей. То для устранения подобного дисбаланса требуются время и финансовые ресурсы.

        Между тем приспособительная реакция рынка на структурные сдвиги в экономике значительно ослабевает, как считают монетаристы, в результате вмешательства в функционирование рынка труда государства и профсоюзов. Так, консервация заработной платы в силу профсоюзных требований на специализированных рынках труда, где спрос на рабочую силу упал ниже ее предложения. Поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне. Вызывая рост безработицы, тогда как на других специализированных рынках наблюдается неудовлетворительный спрос на рабочую силу.

        Таким образом, искажение системы заработной платы, обусловленное действием на рынке труда многочисленных социальных структур, с монетаристской точки зрения, усиливает негибкость рынка труда, порождая безработицу.

        Какая из рассмотренных выше научных школ права при оценке такого социально-экономического феномена, как безработица, определяется тем, исходные предпосылки какой из них точнее соответствует условиям национального хозяйства: находится ли экономика на стадии спада производства или стремится к достижению потенциально возможных на данном этапе объемов производства и занятости.

        Безработица не представляет собой однородного социально-экономического явления. По характеру проявления и причинам, ее вызывающим, она делится на фрикционную, структурную и циклическую.

       Конкретные проявления безработицы сугубо индивидуальны: по причинам ее возникновения, форме проявления, времени и масштабам действия, а также по другим признакам и характеристикам. Достаточно типичны следующие причины безработицы:

1. Существующая конкретная специфика государственной экономической политики и деятельности хозяйствующих субъектов, заключающаяся в превышении расходов на средства производства (не на рабочую силу), изменение структуры экономики, методов ведения внешней торговли, способов и целей вывоза капитала и др.
2. Снижение объема производства под действием различных обстоятельств, как то: замена устаревшей продукции, циклические спады, трансформационные процессы экономики, снижение спроса на продукцию, организационно-структурные преобразования, развал межхозяйственных связей, банкротство малоэффективных и убыточных предприятий, их ликвидация и др.
3. Серьезные изменения денежно-кредитной и ценовой политики. Либерализация цен в условиях монополизации сокрушила былую покупательную способность многих предприятий, что привело к значительным сокращениям занятых рабочих мест.
4. Увеличение налогового бремени, уменьшение или отмена налоговых льгот.
5. решительный поворот к повышению эффективности производства, включающий смену идеологии, введения внешнего управления, смену собственников и др.
6. Заметные, масштабные конверсионные процессы в военно-промышленном комплексе (ВПК).
7. Недостаточная степень информированности граждан о рабочих вакансиях с удовлетворительной оплатой труда.
8. Низкий уровень мобильности населения из-за проблем с жильем, пропиской. Регистрацией и по другим причинам, снижающим степень перемещения рабочей силы между регионами страны.
9. Особенности демографической ситуации, повышенный спрос на работников высокой квалификации, отвечающих современным требованиям научно-технического прогресса. Снижение степени востребованности работников умственного и физического труда ранее традиционных специальностей.

        Фрикционная безработица охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и так далее. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

        Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

       Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например. Появления автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих-станочниках. Развитие производства искусственных синтетических материалов привело к уменьшению производства стали и соответственно к сокращению работников металлургии.

        Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство).

        Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трех месяцев до одного года.

       Несмотря на то, что фрикционная безработица относится к добровольному типу незанятости, а структурная – к вынужденному, американский ученый, основатель монетаризма, М. Фридмен объединил обе формы в одно понятие – естественная безработица.

       Полная занятость в экономике подразумевает наличие естественной безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. Таким образом, естественная безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных. Желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

       Норма естественной безработицы является расчетным показателем, который определяет долю безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости.

        Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

        Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов – изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы.

       Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Она может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

        При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества в неодинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям. В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придется обучать новый персонал.

        При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

        Существуют еще некоторые виды безработицы: сезонная, застойная, институциональная.

        Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

       Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы. Перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия и случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

       Институциональная безработица возникает из-за несовершенства некоторых действующих правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, определяющих налоговую нагрузку и др. Например, повышенные материальные выплаты безработным могут снизить мотивацию к активному поиску работы – в этом случае пособие по безработице удовлетворяет минимальные запросы и потребности. Значительная налоговая нагрузка также сдерживает стимулы к трудоустройству и открытию собственного дела.

        Безработица несет различные экономические, социальные, психологические и иные последствия. 

        Последствия безработицы касаются отдельных работников, организацией, регионов и всей страны в целом, а также сказываются на внешнеэкономических отношениях. Безработица оказывает непосредственное влияние на экономические показатели. Чем выше уровень безработицы, тем больше нормы и количество невыпущенной продукции.