Правовое регулирование подготовки и переподготовки кадров

     -  Îáó÷åíèå âòîðûì ïðîôåññèÿì-îáó÷åíèå ðàáîòíèêîâ,èìåþùèõ îäíó ïðîôåññèþ,äðóãîé-ñ íà÷àëüíûì ëèáî áîëåå âûñîêèì óðîâíåì êâàëèôèêàöèè ñ öåëüþ ñîâìåùåíèÿ ïðîôåññèé,ðàñøèðåíèÿ èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà.

     Ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ó÷åáíîé áàçå îðãàíèçàöèè èëè ïî çàÿâêå â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïî ó÷åáíûì ïëàíàì,ðàçðàáàòûâàåìûì îðãàíèçàöèåé ñîâìåñòíî ñ ýòèì ó÷ðåæäåíèåì.

        ñëó÷àÿõ,ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè,èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè,ðàáîòîäàòåëü îáÿçàí ïðîâîäèòü ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ,åñëè ýòî ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì âûïîëíåíèÿ ðàáîòíèêàìè îïðåäåëåííûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Íàïðèìåð,ýòî ïðåäóñìîòðåíî Ïîëîæåíèåì î ãîñóäàðñòâåííîì çàêàçå íà ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14.02.2001 ã.?109 è ò.ä.

     Äëÿ ðàáî÷èõ îïðåäåëåííûõ ïðîôåññèé ïðåäóñìîòðåíà ñäà÷à êâàëèôèêàöèîííûõ ýêçàìåíîâ,ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðûõ ðåøàåòñÿ âîïðîñ î âûïîëíåíèè èìè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò. Òàê,êâàëèôèêàöèîííûå ýêçàìåíû ïðåäóñìîòðåíû äëÿ ðàáîòíèêîâ òðàíñïîðòà,íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ äâèæåíèåì,äëÿ ìåäèöèíñêèõ,ïåäàãîãè÷åñêèõ è ðÿäà äðóãèõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ.

     Ñóùåñòâóåò äâà òèïà ïðîãðàìì:

     - ïðîãðàììû, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ñîâåðøåíñòâîâàíèå çíàíèé ñïåöèàëèñòîâ äëÿ âûïîëíåíèÿ íîâîãî âèäà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè;

     - ïðîãðàììû, ñóùåñòâóþùèå äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè.[ 7, Ñ. 51-53].

        ðåçóëüòàòå ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòó ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà äîïîëíèòåëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ íà áàçå ïîëó÷åííîé ñïåöèàëüíîñòè.

     Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïåðåïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ïðîâîäèòñÿ íà áàçå âûñøåãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

     Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîõîæäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòû ïîëó÷àþò äèïëîì ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà, óäîñòîâåðÿþùèé èõ ïðàâî (êâàëèôèêàöèþ) âåñòè ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü â îïðåäåëåííîé ñôåðå.

-    Òèïîâîå ïîëîæåíèå îá îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè âûäåëÿåò êàê îòäåëüíûé âèä äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñòàæèðîâêó.

       Ñòàæèðîâêà ìîæåò áûòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíûì âèäîì äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, òàê è îäíèì èç ðàçäåëîâ ó÷åáíîãî ïëàíà ïðè ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ. Îñíîâíîé öåëüþ ñòàæèðîâêè ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå è çàêðåïëåíèå íà ïðàêòèêå ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå òåîðåòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè. Ñòàæèðîâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå â öåëÿõ èçó÷åíèÿ ïåðåäîâîãî îïûòà, ïðèîáðåòåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ è îðãàíèçàòîðñêèõ íàâûêîâ äëÿ âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ïî çàíèìàåìîé èëè áîëåå âûñîêîé äîëæíîñòè.

     Ñèñòåìà ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ äîëæíà çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü ñâîþ ñïîñîáíîñòü ê èííîâàöèÿì è ãèáêîìó ðåàãèðîâàíèþ íà ïîòðåáíîñòè ðûíêà. Ýòî ïîëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûì â ïîëèòèêå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.

     Öåëüþ îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ êàäðîâ íà ïðîèçâîäñòâå äîëæíî ñòàòü ñîçäàíèå ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ ïåðñîíàëà íà îñíîâå îïòèìàëüíîãî ñî÷åòàíèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ïîäãîòîâêè íîâûõ ðàáî÷èõ, ïåðåïîäãîòîâêè è îáó÷åíèÿ ðàáî÷èõ âòîðûì ïðîôåññèÿì, ïîâûøåíèÿ èõ êâàëèôèêàöèè è óðîâíÿ çíàíèé ñ ó÷åòîì äèíàìè÷íûõ èçìåíåíèé â òåõíèêå, òåõíîëîãèè, îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, â òåñíîé óâÿçêå ñ èõ èíäèâèäóàëüíûì ïðîôåññèîíàëüíî - êâàëèôèêàöèîííûì ïðîäâèæåíèåì[20, Ñ. 195.]

       Ïðîôåññèîíàëüíîå ðàçâèòèå - ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ðàáîòíèêîâ ê âûïîëíåíèþ íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôóíêöèé, çàíÿòèþ íîâûõ äîëæíîñòåé, ðåøåíèþ íîâûõ çàäà÷, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ.

     Ïðîôåññèîíàëüíîå ðàçâèòèå îêàçûâàåò ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå è íà ñàìèõ ñîòðóäíèêîâ. Ïîâûøàÿ êâàëèôèêàöèþ è ïðèîáðåòàÿ íîâûå íàâûêè è çíàíèÿ, îíè ñòàíîâÿòñÿ áîëåå êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè íà ðûíêå òðóäà è ïîëó÷àþò äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà êàê âíóòðè ñâîåé îðãàíèçàöèè, òàê è âíå åå. Ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå ñïîñîáñòâóåò îáùåìó èíòåëëåêòóàëüíîìó ðàçâèòèþ ÷åëîâåêà, óêðåïëÿåò óâåðåííîñòü â ñåáå. Ïîòîìó âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ â ñîáñòâåííîé êîìïàíèè âûñîêî öåíèòñÿ ðàáîòíèêàìè è îêàçûâàåò áîëüøîå âëèÿíèå íà ïðèíÿòèå èìè ðåøåíèÿ î ðàáîòå â òîé èëè èíîé îðãàíèçàöèè.

     Ïðàâî ðàáîòíèêà íà îáó÷åíèå ðåàëèçóåòñÿ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì äîïîëíèòåëüíîãî äîãîâîðà.

     Ýòî ìîæåò áûòü ó÷åíè÷åñêèé äîãîâîð. ÒÊ ÐÔ óïîìèíàåò äâà âèäà ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà:

     - íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå ñ ëèöîì, èùóùèì ðàáîòó;

     - íà ïåðåîáó÷åíèå áåç îòðûâà îò ðàáîòû ñ ðàáîòíèêîì äàííîé îðãàíèçàöèè.

       Çàêëþ÷àÿ äîãîâîð âòîðîãî âèäà,ðàáîòîäàòåëü âñòóïàåò ñ ó÷åíèêîì â îòíîøåíèÿ ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó îáó÷åíèþ(ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ðàáîòíèêîâ),êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ òðóäîâûìè îòíîøåíèÿìè è ïîïàäàþò ïîä äåéñòâèå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà(ñò.1 ÒÊ ÐÔ).

     Ñîãëàñíî ñò.205 ÒÊ íà ó÷åíèêîâ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî,âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå òðóäà áåçîòíîñèòåëüíî ê âèäó ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ(ïîäãîòîâêà íîâûõ ðàáîòíèêîâ èëè ïåðåïîäãîòîâêà ðàáîòíèêîâ ïî íîâûì ïðîôåññèÿì ,ñïåöèàëüíîñòÿì).

      Îáÿçàòåëüíûå ýëåìåíòû ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà âíå çàâèñèìîñòè îò åãî ðàçíîâèäíîñòåé:íàèìåíîâàíèå ñòîðîí;óêàçàíèå íà êîíêðåòíóþ ïðîôåññèþ , ñïåöèàëüíîñòü , êâàëèôèêàöèþ, ïðèîáðåòàåìóþ ó÷åíèêîì;îáÿçàííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ îáåñïå÷èòü ðàáîòíèêó âîçìîæíîñòü îáó÷åíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ó÷åíè÷åñêèì äîãîâîðîì;îáÿçàííîñòü ðàáîòíèêà ïðîéòè îáó÷åíèå è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëó÷åííîé ïðîôåññèåé,ñïåöèàëüíîñòüþ,êâàëèôèêàöèåé ïðîðàáîòàòü ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó â òå÷åíèè ñðîêà,óñòàíîâëåííîì â ó÷åíè÷åñêîì äîãîâîðå;ñðîê ó÷åíè÷åñòâà;ðàçìåð îïëàòû â ïåðèîä ó÷åíè÷åñòâà.

       Îñíîâíûå îáÿçàííîñòè ñòîðîí òàêîãî äîãîâîðà íå îòëè÷àþòñÿ îò îáÿçàííîñòåé ñòîðîí ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà.

     Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ê ðàññìàòðèâàåìîìó äîïîëíèòåëüíîìó äîãîâîðó ïðèìåíèìû ñò.207 è ñò.249 Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ, îäíàêî íå ëèøíèì áóäåò è â ñàìîì äîãîâîðå ïðåäóñìîòðåòü îáÿçàííîñòü ðàáîòíèêà â ñëó÷àå óâîëüíåíèÿ áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí (â òîì ÷èñëå è ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ) äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà, îãîâîðåííîãî ñòîðîíàìè, âîçìåñòèòü çàòðàòû, ïîíåñåííûå ðàáîòîäàòåëåì íà åãî îáó÷åíèå, èñ÷èñëåííûå ïðîïîðöèîíàëüíî ôàêòè÷åñêè íå îòðàáîòàííîìó ïîñëå îêîí÷àíèÿ îáó÷åíèÿ âðåìåíè.

     Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííîãî ïîëîæåíèÿ íåîáõîäèìî:

     Âî-ïåðâûõ, ÷òîáû â òðóäîâîì äîãîâîðå ëèáî ñîãëàøåíèè îá îáó÷åíèè áûë îïðåäåëåí ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ðàáîòíèê îáÿçóåòñÿ âûïîëíÿòü ñâîþ òðóäîâóþ ôóíêöèþ ó äàííîãî ðàáîòîäàòåëÿ ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ èì îáó÷åíèÿ.

     Âî-âòîðûõ, â òðóäîâîì äîãîâîðå èëè ñîãëàøåíèè îá îáó÷åíèè âàæíî îïðåäåëèòü ïåðå÷åíü óâàæèòåëüíûõ è íåóâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí óâîëüíåíèÿ ðàáîòíèêà, òàê êàê â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ òàêîé ïåðå÷åíü îòñóòñòâóåò.

     Ïîìèìî óêàçàííûõ âûøå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé,ó÷åíè÷åñêèé äîãîâîð ìîæåò ñîäåðæàòü äîïîëíèòåëüíûå,îïðåäåëÿåìûå ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí ñðîêè ñäà÷è êâàëèôèêàöèîííûå ýêçàìåíîâ,ðàñïèñàíèå òåîðåòè÷åñêèõ çàíÿòèé è ãðàôèêè ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû,óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì è äð. Çàêëþ÷åíèå ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà â ïèñüìåííîé ôîðìå îáÿçàòåëüíî. Ïîñêîëüêó åãî òèïîâàÿ ôîðìà çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíà,ñîäåðæàíèå ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà çàâèñèò îò óñìîòðåíèÿ ñòîðîí. Äîãîâîð ñîñòàâëÿåòñÿ â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ-îäèí äëÿ ðàáîòîäàòåëÿ,äðóãîé äëÿ ó÷åíèêà;êàæäûé èç íèõ ïîäïèñûâàåòñÿ îáåèìè ñòîðîíàìè.

     Ïðè íåïðîõîæäåíèè ðàáîòíèêîì èòîãîâûõ èñïûòàíèé â îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè è íåïîëó÷åíèè èì ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîôåññèè, ñïåöèàëüíîñòè, êâàëèôèêàöèè ðàáîòîäàòåëü ìîæåò ïðèâëå÷ü ðàáîòíèêà ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé[10,Ñ. 62.],òàê êàê îáÿçàííîñòü ïðîéòè îáó÷åíèå ïðåäóñìîòðåíà äîïîëíåíèåì ê òðóäîâîìó äîãîâîðó, à òàêæå â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíîé ñèòóàöèè ñîñëàòüñÿ íà ôàêò ïðè÷èíåíèÿ ðàáîòíèêîì óùåðáà Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ ñò. 238..

     Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 187 ÒÊ ÐÔ ïðè íàïðàâëåíèè ðàáîòîäàòåëåì ðàáîòíèêà äëÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ñ îòðûâîì îò ðàáîòû çà íèì ñîõðàíÿþòñÿ ìåñòî ðàáîòû (äîëæíîñòü) è ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïî îñíîâíîìó ìåñòó ðàáîòû.

     Íàïðàâëÿÿ ðàáîòíèêà íà îáó÷åíèå, ðàáîòîäàòåëü íå âïðàâå òðåáîâàòü îïëàòû ðàáîòíèêîì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.  ýòîì ñëó÷àå èìåííî ðàáîòîäàòåëü ñ÷èòàåòñÿ ëèöîì, çàèíòåðåñîâàííûì â ïîëó÷åíèè ðàáîòíèêîì îïðåäåëåííûõ çíàíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ èõ â äàëüíåéøåì â ïðîöåññå òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â îðãàíèçàöèè ðàáîòîäàòåëÿ.

     Íà ó÷åíèêîâ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî,âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíó òðóäà,÷òî îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ýòîé îáëàñòè êàê ðàáîòîäàòåëåì,òàê è ó÷åíèêîì.

     Òàêèì îáðàçîì ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû :

- ïðè íàïðàâëåíèè ðàáîòíèêà íà îáó÷åíèå â ó÷åáíîå çàâåäåíèå ñòîðîíàì ñëåäóåò çàêëþ÷èòü äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøåíèå ê òðóäîâîìó äîãîâîðó, êîòîðîå äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü íîðìàì òðóäîâîãî ïðàâà, à òàêæå óñëîâèÿì êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà, ñîãëàøåíèÿ;

-â ñëó÷àå îáó÷åíèÿ ðàáîòíèêà ïî ñâîåé èíèöèàòèâå è çà ñâîé ñ÷åò îí ñàìîñòîÿòåëüíî âñòóïàåò â äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì, ïîëó÷àåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâà, íåñåò îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü;

-ó÷åíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ - ýòî îòíîøåíèÿ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûå ñ òðóäîâûìè, êîòîðûå âîçíèêàþò ìåæäó ñóáúåêòàìè òðóäîâîãî ïðàâà è òîëüêî â ñâÿçè ñ òðóäîâûìè îòíîøåíèÿìè.

     Èç âûøå èçëîæåííîãî âàæíî ðàçãðàíè÷èòü ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, îñíîâàííîå íà ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòàõ, è ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå, âêëþ÷àþùåå ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó, ïåðåïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ñîãëàñíî Òðóäîâîìó êîäåêñó ÐÔ ê îñíîâíûì ïðàâàì ðàáîòíèêà îòíåñåíî ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó, ïåðåïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè [5,ï. 7 ñò. 21.] èíûìè ñëîâàìè - «ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå». Îðãàíèçàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ äîëæíà îõâàòûâàòüñÿ âñåìè óðîâíÿìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé (íîðìàòèâíûì, êîëëåêòèâíî-äîãîâîðíûì, ëîêàëüíûì è èíäèâèäóàëüíî-äîãîâîðíûì). Ôîðìû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ðàáîòîäàòåëåì ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ðàáîòíèêîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ ïðèíÿòèÿ ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ðåàëèçàöèÿ êîíêðåòíûì ðàáîòíèêîì ïðàâà íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî äîãîâîðà ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì (ñò.197 ÒÊ ÐÔ).

    Ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ è îïðåäåëåííîãî âðåìåíè ðàáîòû ïî ïðîôåññèè íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå äâóõ öåëåé:

     - îáåñïå÷åíèå ïðèñïîñîáëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè ê íîâûì òåíäåíöèÿì â òåõíè÷åñêîì è ïðîôåññèîíàëüíîì ðàçâèòèè ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ó÷åáíûõ ìåðîïðèÿòèé, ñîïðîâîæäàþùèõ òðóäîâîé ïðîöåññ, ïðåèìóùåñòâåííî íà ñàìèõ ïðåäïðèÿòèÿõ;

     - ïîäãîòîâêó ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû ñ ïåðåõîäîì íà áîëåå âûñîêóþ ñòóïåíü êâàëèôèêàöèè â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòîâ è ðóêîâîäÿùåãî ïåðñîíàëà ñðåäíåãî çâåíà (íàïðèìåð, ìàñòåðîâ, òåõíèêîâ, ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íîãî ïðîôèëÿ è ò.ä.), ïóòåì ïîñåùåíèÿ êóðñîâ íà ïðåäïðèÿòèè, ïðè ó÷åáíîì öåíòðå, îáñëóæèâàþùåì ìíîæåñòâî ïðåäïðèÿòèé, èëè â ïðîôåññèîíàëüíîé øêîëå.

     Ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå âî âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ âûøå ôîðìàõ âñåãäà ñîäåðæèò îáà ýëåìåíòà: ýëåìåíò ó÷åáû è ýëåìåíò ïðèìåíåíèÿ. 

     1.2. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå èñòî÷íèêè ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ 
 
 

     Â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé óäåëÿåòñÿ ñåðüåçíîå âíèìàíèå ïðîôåññèîíàëüíîìó îáó÷åíèþ ïåðñîíàëà. Ïðîáëåìà êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé äëÿ ìíîãèõ çàðóáåæíûõ ñòðàí. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ñèñòåì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ ñòðàí ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíè îòðàæàþò îñîáåííîñòè îáùåñòâà, ÷àñòüþ êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ. Ýòî îêàçûâàåò ñâîå âëèÿíèå íà ñîäåðæàíèå îáó÷åíèÿ, ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ñîîòâåòñòâóþùåå êà÷åñòâî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó ðàçíûìè óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ, ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè è ôèíàíñèðîâàíèÿ[15, Ñ. 69.] .

     Âñå áîëüøóþ ðîëü â ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè ðàáîòíèêîâ èãðàþò ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè è, ïðåæäå âñåãî, Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà. Ðåàëèçàöèÿ åå ðåêîìåíäàöèé ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé óíèôèêàöèè è ãàðìîíèçàöèè íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ è ñïîñîáñòâóåò ñâîáîäíîìó ïåðåìåùåíèþ ðàáî÷åé ñèëû è ðåàëèçàöèè ïðàâà ðàáîòíèêà íà ïîëó÷åíèå ðàáîòû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëó÷åííîé èì êâàëèôèêàöèåé.

     Íåîáõîäèìîñòü àíàëèçà ìåæäóíàðîäíûõ ðåêîìåíäàöèé è èìåþùåãîñÿ îïûòà â îáëàñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ â ñòðàíàõ ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî â Ðîññèè íàçðåëà îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü èíòåãðàöèè ýêîíîìèêè â ìèðîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàåò ýêñïîðò è èìïîðò òåõíîëîãèé, ðàáî÷åé ñèëû, ìåòîäîâ îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì; ñòàíîâëåíèå ðûíêà òðóäà; ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, âêëþ÷àÿ ÷àñòíûé; ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â óðîâíå êâàëèôèêàöèè ðàáî÷èõ è ñïåöèàëèñòîâ, êàê â ñîáñòâåííîé ñòðàíå, òàê è â ñòðàíàõ åâðîïåéñêîãî ñîîáùåñòâà; îòñóòñòâèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ, ÷òî ïðåïÿòñòâóåò ïðèçíàíèþ êâàëèôèêàöèé, ïîëó÷åííûõ â Ðîññèè, â äðóãèõ ñòðàíàõ.