Правовое регулирование подготовки и переподготовки кадров

2.2. Îñíîâíûå íåäîðàáîòêè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè è ñïîñîáû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ 
 

     Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðàáîòíèêà è ðàáîòîäàòåëÿ íîâîãî òèïà ïðèìåíèòåëüíî ê ñîâðåìåííîìó ïðîèçâîäñòâó è îðãàíèçàöèè òðóäà òðåáóåò áîëåå ãèáêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ðàáîòíèêîâ. Ñåãîäíÿøíèé ðàáîòíèê äîëæåí îáëàäàòü ñïîñîáíîñòÿìè â êîðîòêèå ñðîêè îñâîèòü íîâåéøåå îáîðóäîâàíèå è êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè, áûòü ãîòîâûì ê îñâîåíèþ íîâîé ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèþ íîâûõ ðàáîò è óñëóã, îâëàäåíèþ ñìåæíûìè ïðîôåññèÿìè, íîâûì ðàáî÷èì ìåñòîì, ñî çíàíèåì äåëà (ïîðîé, ÿçûêà) îáùàòüñÿ ñ èíîñòðàííûìè êîëëåãàìè (êëèåíòàìè, çàêàç÷èêàìè, ïîêóïàòåëÿìè). Ïîýòîìó òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü íàåìíîãî ðàáîòíèêà êàê òàêîâàÿ äîëæíà èçó÷àòüñÿ íàðÿäó ñ èññëåäîâàíèåì ïðåäøåñòâóþùèõ èëè ñîïóòñòâóþùèõ åé îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.

     Â ïîñëåäíèå ãîäû â ëèòåðàòóðå ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåòñÿ, ÷òî îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå äîëæíî ñòàòü èíäèâèäóàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå óñëîâèé òðóäà, ÷òî ñâÿçûâàåòñÿ ñ îáëàäàíèåì ðàáîòíèêîì ñïîñîáíîñòüþ ê ïðîôåññèîíàëüíîé êîððåêöèè áåç îòðûâà îò ïðîèçâîäñòâà, ïîçâîëÿþùåé ðàáîòíèêó áûòü âîñòðåáîâàííûì íà ðûíêå òðóäà, âåñòè äîñòîéíûé äèàëîã ñ ðàáîòîäàòåëåì è îòñòàèâàòü ñâîè ïðàâà[17, Ñ. 6 - 7].

     Äåéñòâóþùåå òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî çàìåòíî îòñòàåò îò ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ â îáëàñòè ïðîèçâîäñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ âîîáùå, à â òàêîé åãî ôîðìå, êàê ïîäãîòîâêà è ïåðåïîäãîòîâêà êàäðîâ, â ÷àñòíîñòè. Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà, íà ìîé âçãëÿä, - îòñòàëîñòü åãî òåîðåòè÷åñêîé áàçû, êîòîðàÿ â âîïðîñàõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà êàäðàìè åùå íå îñâîáîäèëàñü îò ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé, à ïîòîìó ïðèñóùèå åé êîíöåïöèè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ îòíîøåíèé íåèçáåæíî âñòóïàþò â ïðîòèâîðå÷èå ñ ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòüþ, òðåáîâàíèÿìè ñîâðåìåííîãî ðûíêà òðóäà. Íàóêà òðóäîâîãî ïðàâà äîëæíà ïðèíÿòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â èññëåäîâàíèè è ðàçðàáîòêå ãèáêèõ ïîäõîäîâ ê ïðàâîâîìó îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ñòîðîí òðóäîâûõ îòíîøåíèé â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ.

     Ñîãëàñíî ðàçäåëó IX Òðóäîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàáîòíèêè èìåþò ïðàâî íà ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó, ïåðåïîäãîòîâêó è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, âêëþ÷àÿ îáó÷åíèå íîâûì ïðîôåññèÿì è ñïåöèàëüíîñòÿì.

     Êëþ÷åâîå ìåñòî â íàçâàííîì ðàçäåëå ÒÊ ÐÔ çàíèìàåò ãëàâà 32 îá ó÷åíè÷åñêîì äîãîâîðå, êîòîðûé, íà íàø âçãëÿä, ìàëî ïîäõîäèò ê ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà òàêèõ «ó÷åíèêîâ», êàê ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ìåíåäæåðû, ñïåöèàëèñòû, ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå.  ýòîì íàñ óáåæäàåò íå òîëüêî åãî ñîäåðæàíèå, ñîõðàíÿþùåå â ñâîåé îñíîâå äóõ è òåðìèíîëîãèþ ñòàòåé 184 - 186 ÊÇîÒ ÐÑÔÑÐ 1971 ã. Ñâîä çàêîíîâ ÐÑÔÑÐ, ò. 2, ñ. 123, Äîêóìåíò óòðàòèë ñèëó ñ 1 ôåâðàëÿ 2002 ãîäà (Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30.12.2001 ? 197-ÔÇ) î ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè íà ïðîèçâîäñòâå, íî è öåëåâîå íàçíà÷åíèå ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà - ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ íà÷àëüíîé ïîäãîòîâêè êàäðîâ, ãëàâíûì îáðàçîì ðàáî÷èõ ïðîôåññèé.

     Ó÷åíè÷åñêèé äîãîâîð ñ åãî õàðàêòåðíûìè àòðèáóòàìè (ôîðìàìè ó÷åíè÷åñòâà, ñðîêàìè îáó÷åíèÿ, ñòèïåíäèåé) íå ìîæåò ñëóæèòü â êà÷åñòâå äîáðîòíîé ïðàâîâîé áàçû äëÿ ðåãëàìåíòàöèè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè øèðîêîãî êðóãà ðàáîòíèêîâ. Íåîáõîäèìà þðèäè÷åñêàÿ ôîðìà ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ñòîðîí òðóäîâîãî äîãîâîðà, ó÷èòûâàþùàÿ èäåþ íåïðåðûâíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ðàáîòíèêà, íàøåäøóþ âîïëîùåíèå â ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ, ïîñâÿùåííûõ îáðàçîâàíèþ (Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ ? 142, Ðåêîìåíäàöèè ÌÎÒ ? 88, 150 è äð.), â îòå÷åñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ: Ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ «Îá îáðàçîâàíèè» (1992 ã.), «Î âûñøåì è ïîñëåâóçîâñêîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè» (1996 ã.), «Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (2004 ã.), Íàöèîíàëüíîé äîêòðèíå ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè äî 2025 ã.

     Ó÷åíûå êðèòè÷åñêè îöåíèâàþò ñëîæèâøèéñÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ñòåðåîòèï, ñîãëàñíî êîòîðîìó îäíàæäû ïîëó÷åííûå ÷åëîâåêîì çíàíèÿ ñîõðàíÿþò öåííîñòü íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû, à áàçîâîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê åäèíñòâåííîå è âïîëíå äîñòàòî÷íîå íà âåñü ïåðèîä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Íà ñìåíó ýòîé óñòàðåâøåé êîíöåïöèè ïðèõîäèò êîíöåïöèÿ îáíîâëåíèÿ è óãëóáëåíèÿ îáúåìà çíàíèé â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Çíàíèÿ ñåãîäíÿ ïåðåñòàþò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåêèé çàïàñ ñâåäåíèé, à ïðèíèìàþò âèä ïîòîêà ïîñòîÿííî îáíîâëÿåìîé èíôîðìàöèè. Ê ýòîìó îáúåêòèâíîìó ôàêòîðó äîáàâëÿåòñÿ ñóáúåêòèâíûé ìîìåíò - ïîòðåáíîñòü ðàáîòíèêîâ â íåïðåðûâíîì ðàñøèðåíèè çíàíèé, ãîòîâíîñòü êàäðîâ ê ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè, à ðàáîòîäàòåëåé - ê ïðîâåäåíèþ êîìïëåêñà ìåð ïî âíóòðèêîðïîðàòèâíîìó îáó÷åíèþ ïåðñîíàëà íàðÿäó ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ñèñòåìû îïëàòû è ìîòèâàöèè òðóäà [19,Ñ. 82, 83.].

     Â òðóäîâîì ïðàâå ñîõðàíÿåòñÿ îäíîñòîðîííèé ïîäõîä â ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè ïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà: ïðàêòè÷åñêè îí ñâîäèòñÿ ê îáÿçàííîñòè ðàáîòîäàòåëÿ îðãàíèçîâàòü ïðîöåññ îáó÷åíèÿ. Ðàáîòíèê íàäåëÿåòñÿ ëèøü ïðàâîì ïîâûøàòü ñâîþ êâàëèôèêàöèþ, â òî âðåìÿ êàê ðàáîòîäàòåëü îáÿçàí îðãàíèçîâàòü îáó÷åíèå, ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè è êîìïåíñàöèè ðàáîòíèêàì, ñîâìåùàþùèì ðàáîòó ñ îáó÷åíèåì, îêàçûâàòü èì èíóþ ïîìîùü. Íî íè÷åãî íå ñêàçàíî îá îáÿçàííîñòè ñàìîãî ðàáîòíèêà ó÷àñòâîâàòü â ýòîì ïðîöåññå. Ðàáîòíèê ìîæåò ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ñîâìåñòíî ñ ðàáîòîäàòåëåì èëè ñàìîñòîÿòåëüíî ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàòü óðîâåíü ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà íå ñòîëüêî â ðàñ÷åòå íà ïîâûøåíèå çàðàáîòêà, ïðîäâèæåíèå ïî ðàáîòå èëè ïîëó÷åíèå èíîé íàãðàäû, ñêîëüêî â ñèëó íåîáõîäèìîñòè íå îòñòàòü îò òðåáîâàíèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íîâûõ ôîðì îðãàíèçàöèè òðóäà è óïðàâëåíèÿ òðóäîâûìè ïðîöåññàìè.

     Þðèäè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü ïðåäëàãàåìîé ìîäåëè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî íà ñòîðîíû òðóäîâîãî äîãîâîðà ñ ó÷åòîì èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé òðóäà áóäóò âîçëîæåíû áîëåå ÷åòêèå âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà â îáëàñòè íåïðåðûâíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà ðàáîòíèêà, ÷òî áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü âûïîëíÿåìîé ðàáîòå, çàíèìàåìîé äîëæíîñòè íà âñåì ïðîòÿæåíèè åãî òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ó äàííîãî ðàáîòîäàòåëÿ. Ýòî áîëåå óäà÷íîå ðåøåíèå ïðîáëåìû ïî ñðàâíåíèþ ñ íûíåøíåé ñõåìîé ñîäåðæàíèÿ ó÷åíè÷åñêîãî äîãîâîðà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî òîëüêî îáÿçàííîñòü ðàáîòíèêà «...ïðîéòè îáó÷åíèå è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëó÷åííîé ïðîôåññèåé, ñïåöèàëüíîñòüþ, êâàëèôèêàöèåé ïðîðàáîòàòü ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó ñ ðàáîòîäàòåëåì â òå÷åíèå ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî â ó÷åíè÷åñêîì äîãîâîðå» (ñò. 199 ÒÊ ÐÔ).

     Äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñòîðîí â îáëàñòè ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ íåîáõîäèìî:

     - óñòàíîâèòü ïðàâîâóþ îáÿçàííîñòü ðàáîòíèêà ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàòü ñâîè ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ è äåëîâûå íàâûêè, þðèäè÷åñêè îôîðìëÿÿ îòíîøåíèÿ äîïîëíèòåëüíûì äîãîâîðîì (ïî îáðàçöó äîãîâîðà î ïîëíîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè), ëèáî ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ïðåäóñìàòðèâàòü â òðóäîâîì äîãîâîðå ïðè ïîñòóïëåíèè íà ðàáîòó;

     - îïðåäåëÿòü â äîãîâîðå óñëîâèÿ è ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, åñëè ôîðìû è ñðîêè îáó÷åíèÿ âûõîäÿò çà ðàìêè îáùèõ ïðàâîâûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ðàáîòîäàòåëÿ;

     - â äîãîâîðíîì ïîðÿäêå ïðåäóñìàòðèâàòü ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ íàðóøåíèÿ âçÿòûõ ñòîðîíàìè îáÿçàòåëüñòâ ïî ïîäãîòîâêå, ïåðåïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè, âêëþ÷àÿ âûïëàòó äðóã äðóãó ñóìì, ñîñòàâëÿþùèõ ìàòåðèàëüíûé óùåðá, êîòîðûé ìîæåò âûðàæàòüñÿ â ðåàëüíûõ ïîòåðÿõ ïðè ïðîñðî÷êå ðàáîòîäàòåëåì îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ èëè îòêàçå (óêëîíåíèè) ðàáîòíèêà îò ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè.

     Âûñòóïàÿ çà ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå äîãîâîðíîé ïðèðîäû ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, íåîáõîäèìî ïîñòàâèòü âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêà ïîâûøàòü êâàëèôèêàöèþ (â øèðîêîì ñìûñëå) â ïðèíöèïå, êàê ýòî ïðåäóñìàòðèâàþò óñòàâû þðèäè÷åñêèõ ëèö, äåéñòâóþùèõ â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè (÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ, â ïðèíöèïå, ïðîòèâîðå÷èò òðóäîâîìó çàêîíîäàòåëüñòâó). Ââåäåíèå îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêà ïîâûøàòü êâàëèôèêàöèþ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ åãî îòâåòñòâåííîñòè êàê ó÷àñòíèêà òðóäîâîãî ïðîöåññà.

     Èñõîäÿ èç âîçðàñòàþùåé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïåðñîíàëà, ðàçâèòèÿ êîíöåïöèè íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ òðåáîâàòåëüíîñòè ê ðàáîòíèêó ïîääåðæèâàòü ñâîþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïðèãîäíîñòü ó äàííîãî ðàáîòîäàòåëÿ, óìåñòíî ïîñòàâèòü âîïðîñ î ïðèçíàíèè ñàìîñòîÿòåëüíûì îñíîâàíèåì ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ îòêàç èëè óêëîíåíèå ðàáîòíèêà îò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè (â òîì ÷èñëå â âèäå ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè), ò.å. íàðóøåíèå ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ ïî äîïîëíèòåëüíîìó ñîãëàøåíèþ.

     Íåîáõîäèìî îòìåòèòü: íûíåøíÿÿ ïðîöåäóðà ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî ìîòèâó íåäîñòàòî÷íîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêà (ïî íåïðèãîäíîñòè) î÷åíü ãðîìîçäêàÿ. Ðàáîòîäàòåëü äîëæåí äîêàçàòü, óáåäèâ àòòåñòàöèîííóþ êîìèññèþ, ÷òî ðàáîòíèê íå ñóìåë ðåàëèçîâàòü ñâîå ïðàâî íà ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, âêëþ÷àÿ îáó÷åíèå íîâûì ïðîôåññèÿì è ñïåöèàëüíîñòÿì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïî ðåàëüíûì ïðîôåññèîíàëüíûì è äåëîâûì êà÷åñòâàì ïåðåñòàë ñîîòâåòñòâîâàòü çàíèìàåìîé äîëæíîñòè èëè âûïîëíÿåìîé ðàáîòå (ï. 3 ñò. 81 ÒÊ ÐÔ). Ðàáîòîäàòåëþ íå âñåãäà ýòî óäàåòñÿ â ñèëó ñóùåñòâóþùåãî ïðàâà. Ïîçèöèÿ ðàáîòíèêà, îòñòàâøåãî ïî ñâîåé âîëå â ïðîôåññèîíàëüíîì ìàñòåðñòâå îò òðåáîâàíèé ïðîèçâîäñòâà, íàäåæíî çàùèùåíà çàêîíîì â èíòåðåñàõ ñîõðàíåíèÿ òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé.

     Ïðîàíàëèçèðîâàâ ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè è âûÿâèâ îñíîâíûå ïðîáëåìû,õîòåëîñü áû â çàêëþ÷åíèå îòìåòèòü,÷òî ââåäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîãî îñíîâàíèÿ óâîëüíåíèÿ íå òîëüêî óïðîñòèò ïðîöåäóðó ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî ìîòèâó íåïðèãîäíîñòè, íî è ïîâûñèò çíà÷èìîñòü âçàèìíîé äîãîâîðåííîñòè ñòîðîí â ðåãóëèðîâàíèè òðóäà, ðàñøèðèò âîçìîæíîñòè òðóäîâîãî äîãîâîðà â ðåãëàìåíòàöèè áîëåå øèðîêîãî äèàïàçîíà òðóäîâûõ îòíîøåíèé, âêëþ÷àÿ âçàèìíóþ îòâåòñòâåííîñòü, â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíóþ, çà åãî èñïîëíåíèå. Ê òîìó æå ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âíåäðåíèþ ñòîëü âàæíîãî äëÿ ñîâðåìåííîãî ýòàïà óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì ïðèíöèïà ñàìîäèñöèïëèíû è ñàìîîðãàíèçàöèè.

     Íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè ïðåäïîëàãàåò óñèëåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ýëåìåíòîâ â ñîäåðæàíèè êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé), èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ äîãîâîðîâ. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àë È. ß. Êèñåëåâ, ýòî âåäåò ê òîìó, ÷òî òðóäîâûå äîãîâîðû âñå áîëåå òðàíñôîðìèðóþòñÿ â äîãîâîðû òðóäà è îáó÷åíèÿ.  ýòîé ÷àñòè ïîäíÿòàÿ ïðîáëåìà òàêæå âûõîäèò íà ìåæäóíàðîäíûå è çàðóáåæíûå ñòàíäàðòû «ïîæèçíåííîãî îáó÷åíèÿ ðàáîòíèêà», ò. å. íåïðåðûâíîãî îáíîâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé, îáåñïå÷åíèÿ «òðàåêòîðèè ïðååìñòâåííîñòè» ðàçëè÷íûõ óðîâíåé è ôîðì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ ðàáîòíèêà, åãî êàðüåðíîãî ðîñòà è àäåêâàòíîãî îòâåòà íà ïîòðåáíîñòè ðûíêà òðóäà.

                                                Çàêëþ÷åíèå

     Ïîäâîäÿ èòîãè ïî òåìå êóðñîâîé ðàáîòû, íåîáõîäèìî çàìåòèòü ñëåäóþùåå,÷òî ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñ î ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ ïîçâîëèëî âûÿâèòü çíà÷èòåëüíûé îáúåì àêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, çàòðàãèâàþùèõ âîïðîñû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè, ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè êàäðîâ.

     Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãóëèðóþùåå îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ, âêëþ÷àåò â ñåáÿ Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ, à òàê æå áîëüøîå ÷èñëî èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Îñíîâîïîëàãàþùèì íîðìàòèâíûì àêòîì ÿâëÿåòñÿ Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ, ñîäåðæàùèé îòäåëüíûé ðàçäåë, ïîñâÿùåííûé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå, ïåðåïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ.

     Â êóðñîâîé ðàáîòå ìíîþ áûë äàí àíàëèç ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ. Ðàñêðûòî ïîíÿòèå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ, âèäàìè êîòîðîãî, â ÷àñòíîñòè, è ÿâëÿþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è ïåðåïîäãîòîâêà.  ðàáîòå îáîñíîâûâàåòñÿ èäåÿ, ÷òî öåëüþ îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ êàäðîâ íà ïðîèçâîäñòâå äîëæíî ñòàòü ñîçäàíèå ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ ïåðñîíàëà íà îñíîâå îïòèìàëüíîãî ñî÷åòàíèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ïîäãîòîâêè.

     Òàê æå â ðàáîòå áûëè èññëåäîâàíû ïðàâà è îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêà è ðàáîòîäàòåëÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîôåññèîíàëüíûì îáó÷åíèåì. Ðàáîòîäàòåëü ñàì îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè (ïåðåïîäãîòîâêè) êàäðîâ äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä, íî â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíà åãî îáÿçàííîñòü ïðîâîäèòü ïðîôïîäãîòîâêó íà ïðåäïðèÿòèè, ñëåäîâàòåëüíî, â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ ðàáîòíèê îáÿçàí ïðîéòè îáó÷åíèå äëÿ âûïîëíåíèÿ èì ñâîèõ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé. Òàê æå ðàáîòíèêàì, ïðîõîäÿùèì ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó (ïåðåïîäãîòîâêó, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè), ðàáîòîäàòåëü äîëæåí ñîçäàòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ ñîâìåùåíèÿ ðàáîòû ñ îáó÷åíèåì è ïðåäîñòàâèòü ãàðàíòèè, óñòàíîâëåííûå òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì èëè èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, êîëëåêòèâíûìè äîãîâîðàìè, ñîãëàøåíèÿìè, òðóäîâûìè äîãîâîðàìè.

     Îäíèì èç ñïîñîáîâ ðåàëèçàöèè ïðàâà íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå ÿâëÿåòñÿ ó÷åíè÷åñêèé äîãîâîð. Îí ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ìåæäó ó÷åíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì ó÷åíè÷åñêèõ îòíîøåíèé, íàïðàâëåííûõ íà óñêîðåííîå ïðèîáðåòåíèå ëèöîì ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííîé ðàáîòû, ãðóïïû ðàáîò. Ó÷åíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ îáåñïå÷èâàþò íå ïðîñòî ïîäãîòîâêó ðàáîòíèêîâ ê òðóäó, à èìåííî ê òðóäó ó êîíêðåòíîãî ðàáîòîäàòåëÿ, ÷òî îñîáåííî àêòóàëüíî â óñëîâèÿõ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñðåäñòâ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû áåçðàáîòèöû, ïîñêîëüêó ñàìî îáó÷åíèå ñîïðÿæåíî ñ òåìè óñëîâèÿìè, â êîòîðûõ âïîñëåäñòâèè áóäóò ïðîòåêàòü òðóäîâûå îòíîøåíèÿ.