Экономико-статистический анализ трудовых ресурсов

      Российский статистический ежегодник: Стат. сб. — М., 1998. С. 97, 173.

          Из таблицы 1 видно, что в России в последние годы уровень падения экономической активности населения сопровождается и падением уровня занятости населения, причем эта тенденция характерна как для уровня занятости всего населения, так и для уровня занятости среди мужчин и женщин. Если в 1992 г. коэффициент занятости по населению в целом составил 95,2% (в том числе у мужчин 95,4% и у женщин 95,1%), то в 1997г. -- 87,7% (в том числе у мужчин 88,5% и у женщин 88,9%).

Уровень экономической активности анализируется также по полу и отдельным возрастным группам населения. Практика обследований занятости населения в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет. При этом обычно

выделяются следующие возрастные группы: 15—19 лет, 20 - 24 года,25-29 лет, 30—49 лет, 50—54 года,55—59 лет, 60 -72 года.

При расчете коэффициентов занятости по отдельным возрастным группам иногда в знаменателе формулы коэффициента вместо числённости экономически активного населения в этой возрастной группе берется численность всего населения этой группы.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Использование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во многих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

    а) не имели работы (либо занятия, при носящего доход);

    б) искали работу;

    в) готовы были приступить к работе.

При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время в России численность безработных определяется на основе вышеизложенной методологии, которая соответствует международным статистическим стандартам (методология Международной организации труда), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными. Общая численность

безработных в России (по методологии МОТ) весьма существенно отличается от численности официально зарегистрированных безработных. Если по данным   

Федеральной службы занятости на конец октября 1997 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости, составила 1809тыс. человек, то на ту же дату, поданным обследования населения по проблемам занятости, которую проводил Госкомстат России, численность безработных составила 8,4 млн. человек, т. е. только 21,5% от общего числа безработных являются официально зарегистрированными.

          Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы:

                                                            Б1

                                             Кбезр. = --------- 100,

                                                           Рэ.ак

где Б1    — численность безработных на t-ю дату;

       Рэ ак — численность экономически активного населения на t-ю дату.                                                                    

          В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистрированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую4 необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также  имеются лица, находящиеся в подобной ситуации. Но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2—3 недель, максимум одного месяца. После этого эти лица учитываются в категории безработных. 

С учетом того, что лица, находящиеся в административных отпусках, часто находятся в ситуации более тяжелой, чем те, которые официально признаны безработными и имеют право на получение пособия по безработице, следует внести соответствующие коррективы в определение безработицы, которое бы позволило и лиц, имеющих формальные связи с работодателями, поскольку они находятся в административных отпусках, после истечения определенного срока (например, месяца) учитывать в качестве безработных.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по обра1зованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода. Поданным обследования населения по про­блемам занятости, проведенного в октябре 1997 г., среднее время поиска работы составляет 8,8 месяцев, при этом искали работу в течение срока: до 3 месяцев — 23,8% безработных, от 3 до 6 месяцев — 15,8%, от 6 до 12 меся­цев — 22,3% и более года — 38,1%. Безработные распределяются по спосо­бам поиска работы, видам работы, которую она ищут.

Экономически неактивное население - это население, которое не вхо­дит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установлен­ного для учета экономически активного населения). Численность эконо­мически неактивного населения может быть определена как разность меж­ду численностью всего населения и численностью рабочей силы. Эконо­мически неактивное население измеряется по отношению к обследуемо­му периоду и включает следующие категории:

        учащиеся и студенты; слушатели и курсанты дневной формы обуче­ния (включая магистратуру и аспирантуру);

        пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

        лица, получающие пенсии по инвалидности;                  

        лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п.

        лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

         другие лица, которым нет необходимости работать независимо от ис­точника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются так­же по полу, возрастным группам, уровню образования и другим признакам.

Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, по­скольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населе­ния из состояния экономически активного населения в состояние эко­номически неактивного населения (уход на пенсию, поступление на уче­бу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятель­ности женщин в связи с рождением детей и пр.), а с другой — часть насе­ления постоянно вливается в экономически активное население (студен­ты после окончания учебных заведений, женщины, возобновляющие ра­боту, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяй­ством, пенсионеры, По различным причинам вновь начинающие рабо­тать, часть населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлага­ющая свои услуги на рынке труда и пр.).

1.2 Анализ классификации населения по статусу в занятости

      Классификация населения по статусу в занятости, действующая в рос­сийской статистике, полностью согласуется с Международной классифи­кацией статуса занятых, последняя редакция которой была принята в 1993 г. По статусу в занятости классифицируется только экономически активное население, т. е. занятые и безработные.

По статусу в занятости, по сути, определяется социальное положение индивидуума в обществе.

В классификаторе по статусу в занятости распределяются работы, выполняемые индивидами в определенный момент времени, при этом учитывается явный или подразумеваемый трудовой договор с другими индивидами или организациями. Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом  которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.

Группы по статусу в занятости определяются с учетом различия между работой по найму, с одной стороны, и работой на собственном предприятии (самозанятостью), с другой.

Работа по найму — это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия или организации. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.

Работа на собственном предприятии — это вид, трудовой деятельности при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого производства товаров и услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, принимают управленческие решение или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия. К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и не оплачиваемые работники семейных предприятий.

Классификация по статусу в занятости включает следующие групп  

1. Наемные работники — это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственное или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгам либо в натуральной форме.

В эту группу входят также лица, которые назначены или утверждены на оплачиваемую должность, включая руководителей, директоров и управляющих предприятий и организаций, служителей культов.

Наемные работники подразделяются на подгруппы:

           а) гражданская рабочая сила;

           б) военнослужащие (лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву).

К  военнослужащим  не относятся лица,  состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания «милиции», «внутренней службы» или «юстиции». Обучающиеся в военных учебных заведениях дневной формы обучения не входят в эту категорию и включаются в состав экономически неактивного населения.

Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, намятых на случайные работы.

     2. Работодатели — это лица, постоянно работающие на собственном частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональ­ной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоян­но использующие труд наемных работников.

Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между чле­нами семьи и использует труд наемных работников на постоянной осно­ве. При этом свои управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.

   3. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие дея­тельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работ­ников на постоянной основе. Они могут использовать труд наемных ра­ботников на очень короткие периоды (сезонные либо случайные рабо­ты). Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домаш­него хозяйства.

     4. Неоплачиваемые работники семейных предприятии — это лица, рабо­тающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет

родственник.

     5.  Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на кол­лективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Каждый член коллективного предприятия имеет равные с другими членами права при решении вопросов производства, сбыта и д., а также при распределении дохода предприятия, между его членами. Следует отметить, что в эту группу не включаются наемные ра­ботники, работающие на коллективных предприятиях.