Статистика безработицы

     Вторичная занятость (ВЗ), под которой обычно понимается добровольная (постоянная или временная) оплачиваемая трудовая деятельность, осуществляемая в свободное от основной работы время, является неотъемлемым элементом любого рынка труда и получает ту или иную распространенность в зависимости от общей социально-экономической ситуации в стране, уровня оплаты труда, законодательного регулирования занятости экономически активного населения.

     Сведения  о ВЗ носят, как правило, описательный характер. Можно считать установленным  фактом, что ВЗ свойственна в большей  степени молодым, наиболее образованным работникам, лицам с высоко профессиональным статусом. Данные же о большей распространенности ВЗ среди занятых в частном секторе экономики и среди лиц, имеющих более высокие доходы, нуждаются с нашей точки зрения, в уточнении. Противоречивы и критерии оценки ВЗ. Оценка масштабов ВЗ путем сравнения с другими странами вряд ли правомерна. Эволюция рынка труда в трансформирующейся России носит специфический характер и более целесообразна, по-видимому, оценка ВЗ путем ее разделения на «нормальную» и «компенсирующую». Только в случае преобладания и роста «компенсирующей» ВЗ можно делать вывод о ее гипертрофированном росте и иррациональности. В последнее время точка зрения на ВЗ как на экономическое принуждение все чаще сменяется на позитивную оценку. ВЗ рассматривается как способ адаптации к экономическому рынку, как форма социально-трудовой мобильности и даже как механизм снижения социально напряженности, стабилизации всей социально-экономической ситуации.[ 9, с. 24]

     К незанятому населению относятся две группы граждан:

     1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

     2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются  на:

     а) ищущих работу самостоятельно;

     б) ищущих работу с помощью служб  занятости;

     в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице [1, с.159].

     Безработица – это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах [2, c.273].

     С безработицей Россия вплотную соприкоснулась начиная с 1992 г., когда после принятия в 1991 г. Закона РФ о занятости населения службы занятости стали официально присваивать статус безработных людям, ищущим работу.

     «Безработица  нарушает одно из основополагающих прав человека — право на труд» - отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ "О занятости населения" (ст.5 гл.1) записано: "Государство обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость".

     В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл.1 указано, что статус безработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

     Согласно  Конвенции МОТ № 168 от 1988 г. "О  содействии занятости и защите от безработицы" полную безработицу  понимают "как потерю заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу.

     Таким образом, если состояние безработицы  в России базируется на пяти критериях, то в Конвенции МОТ - только на трех, связанных в основном с деятельностью  человека за конкретный период времени и не зависящих от правовых норм, обусловленных регистрацией безработного в службе занятости и выплатой пособия по безработице, как это практикуется в России. [16]

     На  практике эти критерии в различных  странах также отличаются от рекомендаций МОТ. В соответствии, законодательством ФРГ статус безработного могут получить лица, лишившиеся работы и проработавшие до этого не менее 150 дней. В Японии человек считается безработным, если он предпринял хотя бы одну попытку трудоустроиться в течение последней недели. В США безработному засчитывается хотя бы одна попытка найти работу в течение месяца. Критерий, принятый в США, увеличивает число безработных по сравнению с критерием, принятым в Японии.[15]

     Рассмотрим  современные формы безработицы.

     Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы – добровольность и низкая продолжительность.

     Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

     Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

     Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфически факторов. [5, с. 243]

     Высказываются предложения о выделении в  особую форму конверсионной и  экономической безработицы, приобретающие  особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний. [17]

     Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, размер предприятия (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных, в связи с сокращением, выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

     В условиях, когда циклическая безработица  отсутствует, экономика находится  в состоянии полной занятости, так  как фрикционная и структурная  безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов: демографических, инфраструктурных, уровня минимальной заработной платы и социальных выплат. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7% [5, с. 244].

     Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

     Помимо  чисто экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

• усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

     Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня [2, с.284]. 
 
 
 
 

     

2. Задачи  и система показателей статистики занятости и безработицы

     Статистические  данные необходимы при регулировании  рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

     Перед статистикой занятости и безработицы  стоят следующие задачи:

• сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
• измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
• изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
• изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

     Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования [6, c. 278]

     Для количественной характеристики занятости населения статистикой разработаны специальные показатели. Они подразделяются на две группы: абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности развития страны, потому что занятое население составляет основной элемент процесса производства. Без работников средства и предметы труда мертвы, так как их соединение становится невозможным. К абсолютным показателям занятости населения относятся: численность занятых в экономике; распределение занятых по отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования и т. д.; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в экономике и др.

     На  основе абсолютных показателей занятости  рассчитываются относительные показатели, используемые при региональных и других сопоставлениях [1, с.154].

     Коэффициент занятости населения может быть рассчитан в различных вариантах, что позволяет углубить анализ.

     Занятость трудовых ресурсов характеризуется  системой взаимосвязанных показателей. Относительные показатели-коэффициенты отличаются друг от друга в основном знаменателем, т.е. показателем, по отношению к которому рассчитывается уровень занятости. Каждый показатель имеет самостоятельное значение в анализе.

     Коэффициент занятости населения как отношение  численности занятого населения к общей численности:

      ,     (2)

     где Н_з – численность занятого населения;

           Н– общая численность трудовых ресурсов. 

     При определении уровня занятости по региону из числа занятого населения  необходимо вычесть число лиц, занятых работой или учебой в данном районе, но проживающих в других района. В знаменателе формулы представлена численность трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены к участию в общественном труде в границах данной территории. Эта численность определяется исходя из наличия трудовых ресурсов, постоянно проживающих на данной территории, за исключением той их части, которая занята работой или учебой на территории других районов.

     Коэффициент занятости в трудоспособном возрасте как отношение занятого населения к численности населения в трудоспособном возрасте: