Теневая экономика

государственного  воздействия на нее. В ином случае неизбежен рост социальной и

политической напряженности  в обществе.

     Второй существенный аспект выражается в том, что за годы реформ теневая

экономика заняла в нашем обществе качественно  иную нишу. Раньше она была в роли

антагониста идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала

изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика  имеет общую рыночную

основу и в  известной мере общую идеологическую базу. Но объективные

противоречия между  ними, в центре которых находится  государство, стали более

существенными. В  повседневной практике это выражается в том, что интерес

государства состоит в пополнении финансовых ресурсов за счет

налогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и  населения развернут прямо

противоположно. На этом и держится теневая экономика, сокращающая

налогооблагаемую  базу, а то и прямо торпедирующая "бремя" налоговых и других

выплат. В нынешних условиях, при которых официальная  экономика выживает с

большим трудом, не способна обеспечить эффективную трудовую занятость и

приемлемый жизненный  уровень людей, теневая экономика, как говорится, обречена

на дальнейшее развитие. Возможности применения репрессий против нее ограничены,

да и прямое административное давление малопродуктивно. Поэтому необходим поиск

таких экономических  решений, которые будут способствовать сбалансированию

интересов государства  и других субъектов экономических отношений.

     Третья важная сторона проблемы связана с тем, что теневая экономика

выросла до масштабов  параллельной экономики. Прежде она  была только спутником

официальных товарно–денежных отношений и занимала несколько  процентов ВВП.

Участие в ней выражалось в приписках объемов работ и продукции, в мелкой

спекуляции, в разных видах нелегального ремесленничества и т. п.. В настоящее

время ее удельный вес, по оценкам экономистов, достигает 20 – 30%, а то и 40%

ВВП. Она срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в

использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

По данным опроса руководителей предприятий и  организаций, 38,3% из них в

прошлом (2000 г.) регулярно  или периодически занимались выпуском "левой"

продукции, 57,6% – постоянно или достаточно часто нанимают работников без

официального оформления. На частных предприятиях практика нелегального труда

наблюдается чаще, чем государственных. Проникновение  теневой экономики в

разные отрасли  народного хозяйства показывают такие примеры. В декабре 2000

г. (только за один месяц) осуществляли на теневом рынке  пошив и ремонт одежды

19,9% опрошенного  населения, ремонт квартир и  сантехники – 15,8%, ремонт

бытовой техники  – 12,5%, пользовались услугами автосервиса  – 10,9%, покупали

стройматериалы  и заказывали строительные работы – 10,5% и т.д.

Приведенные факты  говорят о величине вклада теневой  экономики в

удовлетворение  массовых потребностей населения. Этот вклад также заслуживает

внимательного учета  при разработке мер воздействия  на нее. Учета как в плане

насыщения рынка  товарами и услугами, так и в  связи с ценами, ибо теневой

рынок более адекватен  нежели официальная экономика платежеспособности

населения.

     Четвертая особенность развития ситуации проявляется в том, что теневая

экономика образует симбиоз с теневой деятельностью  представителей органов

власти и активно  утверждается в социальной и духовно–психологической  сферах

общества. Проникновение  теневых отношений в органы правопорядка, юстиции и

нелегальная коммерциализация бюджетных учреждений таковы, что вряд ли стоит

рассчитывать на их самоочищение. Во–первых, в различных  структурах

государственной службы пустила глубокие корни чуть ли не отлаженная система

поборов; во–вторых, при, в принципе, самом негативном отношении общества к

поборам многие граждане предпочитают откупаться при решении  жизненно важных

вопросов.

Однако проблема столь остра, что противодействие  ее разрастанию требует

решительных мер. Бюрократическое вмешательство  в экономику, инициируемое с

целью наживы, глушит легальную экономическую деятельность, стимулирует

развитие теневых  отношений и превращает в фарс борьбу государства с их

распространением. Кроме того, наличие теневых отношений  в системе

государственных учреждений, в здравоохранении, образовании, науке, культуре

резко ускоряют процесс  утраты правовых и нравственных ограничителей  в

обществе. Неслучайно в 1990 г. однозначно осуждали "левую" работу в рабочее

время 71% опрошенного  населения, в настоящее время  – только 28,2%. Раньше

торговлю вне  магазинов считали зазорной 85%, ныне – 42,2% населения и т. д.

Самопроизвольное  оздоровление общественной морали и  правового сознания

маловероятно. Лобовые  призывы к населению от имени  налогового ведомства типа

"Уплати налоги  и спи спокойно" недостаточны, чтобы исправить ситуацию. По

данным опроса, только 23,5% руководителей предприятий  видят реальную

опасность быть уличенными в уклонении от налогов; считают  допустимым не

платить налоги с  доходов от индивидуальной трудовой деятельности 64,3%

населения.

В то же время в обществе имеются социально–психологические предпосылки

восстановления  нравственных ограничителей и правовых табу, так как в массовом

сознании нарастает  недовольство процессами морального упадка и даже

демонстративной вседозволенности. Например, 73,9% опрошенного населения

считают совершенно недопустимым уклонение от уплаты налогов  и финансовые

махинации в крупном  бизнесе. Вызывает большое раздражение  у многих людей,

особенно у руководителей  предприятий, вымогательство денег  в медицинских

учреждениях и  учебных заведениях, в дорожно–патрульной службе и криминальной

милиции, в судах  и прокуратуре, в целом в органах  власти. В массовом сознании

растет понимание  того, что теневая экономика наносит  обществу больше вреда,

чем пользы. Об этом свидетельствуют сопоставимые материалы опросов,

проведенных в  мае 1990 г. и в феврале 2001 г. И это  представляет собой

хороший ресурс, а  также опору для реализации новой  государственной политики,

направленной на развитие экономики и оздоровления российского общества в

целом.

Несмотря на то, что в 2001 г. в сравнении с 1990 г. в оценках теневой

экономики утратила значение ориентира идеологическая сторона, вектор

распределения мнений о ней изменился от положительного полюса к

отрицательному. Среди  руководителей предприятий, опрошенных в феврале 2001

г., примерно такое  же распределение мнений: ответили, что от теневой

экономики больше пользы 2,7%, и польза, и вред – 29,5%, больше вреда – 54,9%,

затруднились ответить – 12,9%.

Такое массовое настроение в принципе является благоприятной основой для

инициатив высших эшелонов государственной власти по оздоровлению

экономических отношений  и упорядочению системы их регулирования.

     2.3      Социально-экономические последствия теневой и криминальной

экономической деятельности

Теневая и криминальная экономика является сегодня составным элементом

хозяйственной системы. Негативные последствия присущи  всем видам и

проявлением криминальной и теневой экономики. Однако в  ряде случаев некоторые

теневые процессы оказывают также и некоторое  позитивное воздействие. Эти

немногочисленные  ситуации рассматриваются в последней  части пункта.

Здесь рассматриваются  преимущественно негативные последствия

криминализованной теневой экономической деятельности, неразрывно связанной с

совершением общественно  вредных незаконных деяний. При определенных условиях

криминальная экономика  превращается в доминирующий, системообразующий  сектор

экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-

экономической системы  и создающий условия для своего функционирования. В

наиболее сложных  случаях криминализации подвергаются и государственные

институты, органы власти и управления, демократические  учреждения,

контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда

криминальная экономическая  деятельность становится основой международной

специализации, определяющей место страны в международном  разделении труда.

Конкретные социально-экономические  последствия криминальной экономики  крайне

многообразны, как  многообразна и разнопланова самая  эта деятельность.

Рассмотрим наиболее значимые ее последствия.

Негативные последствия  теневой и криминальной экономической  деятельности

проявляются в  различных социально-экономических  деформациях:

    

 

     1. Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на

распределение налоговой  нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных

расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической  деятельности от контроля и уклонение  от уплаты налогов

приводит к возрастанию  налогообложения доходов, получаемых законопослушными

налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее

сокрытие доходов  от налогообложения, усиливает неоправданную  дифференциацию