Конституционное право - ведущая отрасль российского права

 Принятые Съездом народных депутатов или Верховным советом РСФСР Декларация о государственном суверенитете, Декларация о языках народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина реализованы в принятой в 1993 г. Конституции Российской Федерации. Конституция не содержит упоминания о декларациях, об их юридической силе и порядке принятия. Однако принятие деклараций не исключено, и поэтому можно сделать вывод, что Федеральное Собрание вправе их принимать без соблюдения обычной законодательной процедуры.  

5. Регламенты палат  Федерального Собрания. Источниками конституционного 
права являются Регламенты палат Федерального Собрания - Совета Федерации и Государственной Думы, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждой палатой для организации своей деятельности, не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента и имеют узкую сферу применения (прежде всего осуществление законодательного процесса: создание комиссий и комитетов, порядок прохождения законопроектов и т.д.).   

6. Указы и распоряжения  Президента Российской  Федерации -издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, будучи подзаконными актами, отменяются в результате принятия соответствующих законов.   

7. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.  

 Правительство  Российской Федерации издает  постановления и распоряжения  на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента, обязательные к исполнению в Российской Федерации. Федеральные министерства, госкомитеты и ведомства правомочны принимать правовые акты по своим направлениям деятельности. При этом юридическую силу имеют только акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованные в официальных изданиях.  

8. Постановления Конституционного  Суда Российской  Федерации. К числу источников конституционного права относятся постановления, в которых устанавливается соответствие Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, разрешаются споры о компетенции, а также дается толкование конституции. Любые акты или их отдельные положения, признанные судом неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат введению в действие и применению.   

9. Правовые акты  СССР и РСФСР. Некоторые из них являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или пока не будет принято заменяющее их законодательство. «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации устанавливают, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.   

10. Подзаконные акты  органов государственной  власти субъектов  Российской Федерации. Правовые акты, аналогичные указам Президента РФ, издают для своих территорий президенты и главы администраций республик и других субъектов Российской Федерации. Формами установления конституционно-правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта федерации, являются постановления и иные подзаконные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти.   

11. Акты органов местного  самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляя публичную власть, издают в пределах своих полномочий правовые акты. Источниками конституционного права являются те из них, которые регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии).

Наука конституционного права  России  

 Наука  конституционного права относится  к числу отраслевых юридических  наук, изучающих одноименные отрасли  права. Следовательно, она имеет  своим предметом отрасль конституционного права.  

 Все конституционно-правовые  институты изучаются в их историческом  развитии.  

 Развитие  науки конституционного права  России охватывает несколько  исторических этапов: дореволюционный (вторая половина XIX века - октябрь 1917 г.), советский (25 октября 1917 г. - апрель 1992 г.) и современный. Смену этапов каждый раз сопровождали бурные события и общественные потрясения, поэтому их преемственность является чисто условной.  

  Наука конституционного  права — отрасль правоведения, представляющая собой совокупность теорий, гипотез, рассуждений и выводов ученых: 

 » об  общественных отношениях, являющихся  предметом конституционного права; 

 » о конституционно-правовых нормах и институтах (как о действующих, так и о потенциально возможных); 

 » о  практике реализации конституционно-правовых  норм и институтов; 

 » о  закономерностях развития конституционного  права в целом, а также отдельных его норм и институтов.  

 Перечисленное  является предметом науки конституционного права, к которому можно также отнести изучение других институтов (государственных, политических, социально-экономических, этнических и др.) в той мере, в какой они связаны с конституционно-правовыми отношениями.   

  Практической целью  этой науки является выработка рекомендаций по совершенствованию законодательной  базы конституционно-правовых отношений.   

  Система науки конституционного права включает в себя: 

1. понятийный аппарат конституционного права; 

2. учение о конституции (сущность, структура, принципы и юридические свойства Основного закона РФ в его историческом развитии); 

3. системный анализ проблем конституционно-правовых отношений и регулирующих их норм.   

 Если конституционное  право является ведущей отраслью среди других отраслей права, то наука конституционного права среди других юридических наук таковой не является, уступая первенство теории государства и права.  

 Наука  конституционного права в своих  исследованиях использует разнообразные методы научного познания: материалистической диалектики, формально-логического анализа, системного анализа, исторический, социологический, сравнительного правоведения системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.  

 Наука  конституционного права РФ тесно связана с другими юридическими науками, а также с науками, на материале которых она развивается (философией, историей, социологией, математикой,  экономикой и др.).  

 В теоретических  исследованиях и выводах наука  конституционного права опирается на систему источников, под которыми подразумеваются объекты или факторы научного познания.   

  Источником науки конституционного права в основном является практика реализации конституционно-правовых отношений в РФ и других государствах.  

 Источниками науки конституционного права являются: 

1. Труды и  доктринальные выводы отечественных  и зарубежных ученых - государствоведов, содержащие наиболее общие, философские суждения по проблемам, прямо или опосредованно относящимся к предмету конституционно-правовой науки. 

2. Правовые  акты, содержащие конституционно-правовые  нормы, в том числе международно-правовые договоры и соглашения. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.  

3. Конституционное  законодательство зарубежных стран.  Его критическое осмысление 
является необходимой предпосылкой обогащения науки мировым опытом конституционного строительства. 

4. Конституционно-правовая  практика как конкретная практическая  деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права вся общественно-политическая деятельность. На основе изучения и обобщения практики как объективного критерия истины наука конституционного права определяет эффективность действия норм и институтов, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.  

 В дореволюционной  России существовали теории преобразования страны в конституционную монархию, которые частично были реализованы после 17 октября 1905 г.  

 После  Октябрьской революции 1917 г. конституционное  право в России развивалось  на основе марксистско-ленинских принципов о социалистическом государстве, диктатуре пролетариата, руководящей роли Коммунистической партии, роли народных масс в управлении государством, передовом классе — пролетариате, социалистической демократии, Советах — политической основе государства и др.  

 Сегодня  наука конституционного права  РФ развивается на основе демократических принципов с учетом российских особенностей и изменений в международном праве.

Место конституционного права  в системе Российского  права  

 Конституционное  право является ведущей базовой  отраслью Российского права. Такое  его место обусловлено значимостью  для человека, общества и государства  общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли. Конституционное право устанавливает принципы устройства общества и государства, определяет основы управления общественными процессами во всех сферах жизни общества, отражает сущность и социальное назначение государственного управления обществом, выраженные в конституционно-правовом принципе: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».  

 Все отрасли права базируются на закрепленных нормами конституционного права основах общественного и государственного строя, федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Федерацией и её субъектами, организации системы власти, компетенции и деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений. Нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права.  

 Место  конституционного права как ведущей  базовой отрасли права обусловлено  также тем, что его главным  источником является Конституция  Российской Федерации - Основной  закон государства, нормы которого  являются исходными для всех  отраслей Российского права, базой  текущего законодательства.  

 Конституционное  право РФ тесно связано с  другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права.   

 Гражданское  право не менее тесно связано  с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.  

 Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым - в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным - конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим - Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.  

3. Правовая охрана  Конституции Российской Федерации  

 Под правовой  охраной Конституции Российской  Федерации понимается совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. В этом участвует вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану Конституции в различных формах. Контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ), а обеспечение соответствия конституций республик федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции РФ).