Нестационарное социальное обслуживание

1) право в договорном  порядке установить компетентный  орган по разрешению споров;

2) право обращения к  компетентному органу по защите  нарушенных прав и интересов  предпринимателей и т. д.

Особый (частный) случай защиты прав – это самозащита, специфика  которого проявляется в том, что  управомоченное лицо непосредственно своими действиями может защитить нарушенное право.

Самозащита может осуществляться лишь управомоченным лицом. Даннаяуправомоченность простирается до момента, с которого можно утверждать о произвольном вмешательстве в частные дела. Согласно п.1 ст.1 ГК РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства установлено правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Произвольное вмешательство является пределом самозащиты.

Для исполнения решения суда существуют специальные органы. Порядок  их исполнения жестко регламентирован  законодательством. Исполнение решения  суда кредитором вопреки установленному порядку следует квалифицировать  как произвольное вмешательство  в частные дела.

В юридической литературе высказывались различные суждения о сфере реализации права на самозащиту. Так, Грибанов В.П., Рясенцев В.А. утверждали, что самозащита допускается во внедоговорных отношениях[13]. М.И. Брагинский, Н. И. Клейн полагают, что она возможна во внедоговорных отношениях и в некотором объеме - в договорных отношениях. Позиция Г.Я. Стоякина такова, что самозащита допустима только в договорных отношениях[15]. Басин Ю.Г. обосновал мнение о возможности самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях.

Содержание ст.12 и 14 ГК РФ не дает повода для сомнения в возможности  самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях. Другое дело, что возникает вопрос о специфике самозащиты в тех и других отношениях. Очевидно, что во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться преимущественно фактическими действиями (например, необходимая оборона). В договорных отношениях на первый план выступают юридические действия управомоченного лица. Например, отказ от исполнения договора (ст.463, 484, 523 и др.); отказ от товара (ст.464, 466, 468 и др.). Однако в договорных отношениях не исключается самозащита и посредством фактических действий управомоченной стороны. Например, устранение недостатков товара (ст.475); производство капитального ремонта и др.

Отличие самозащиты в названных  отношениях состоит также в том, что во внедоговорных отношениях способы самозащиты и условия  ее реализации определяются законом, в  то время как в договорных способы  и условия реализации могут быть установлены договором. При этом необходимо учитывать определенные законом изъятия из принципа свободы  договора. Так, в соответствии с п.4 ст.401 ГК РФ соглашение об устранении или  ограничении ответственности (следовательно, и самозащиты) за умышленное нарушение  обязательства ничтожно.

Примером самозащиты нарушенного  права может служить удержание. Например, хранитель удерживает переданную ему вещь до уплаты вознаграждения.

Отсутствие в законе перечня  способов самозащиты, а также указания на возможность установления их в  договоре следует признать недостатком  действующего законодательства. В связи  с этим было бы целесообразно дополнить  ст.14 ГК РФ правилом следующего содержания:

«Самозащита, в частности, может осуществляться посредством  отказа одной из сторон договора от его исполнения; отказа от передачи или приемки товара; устранения недостатков  товара управомоченной стороной или привлеченными лицами за счет должника; выполнения ремонта и др.

Лица в договоре вправе установить иные способы самозащиты, не противоречащие закону».

 

3.2 ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении  способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные  формы.

Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного  рода деятельность со стороны таких  органов, как:

1) Конституционный Суд  РФ;

2) арбитражные суды;

3) суды общей юрисдикции.

Среди авторов юридической  литературы, используемой мной при  подготовке данной работы, было замечено единство мнений по классификации судебных форм защиты прав предпринимателей. Изучая же вопросы, связанные с внесудебными формами защиты нарушенных предпринимательских  прав, я столкнулся с различными подходами к классификации данных форм защиты. Так, например, доктор юридических наук, профессор Скворцов О. Ю. во внесудебных формах защиты прав предпринимателей выделяет формы самозащиты, форму претензионного порядка урегулирования разногласий предпринимателей, форму защиты прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора, форму рассмотрения предпринимательских споров третейскими судами и отдельной главой рассматривает разрешение международных коммерческих споров, как одну из форм внесудебной защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей, по мнению И. А. Смагиной, следует отнести:

1) нотариальную защиту;

2) третейское разбирательство;

3) досудебный (претензионный)  порядок урегулирования споров.

Некоторые источники среди  форм внесудебной защиты прав и интересов  предпринимателей перечисляют: самозащиту; урегулирование разногласий во внесудебном  порядке; разрешение жалоб органами исполнительной власти в порядке  подчинённости (в том числе нотариат).

 

Наиболее полно дифференцированы внесудебные формы защиты нарушенных прав и интересов предпринимателей у профессора О. Ю. Скворцова. Тем  не менее, мне представляется возможным  включить в классификацию внесудебных  форм защиты нотариальную защиту, а  вопрос о самозащите нарушенных прав не рассматривать, так как он был  рассмотрен в предыдущей главе.

Таким образом, необходимо более  подробно рассмотреть следующие  подвиды внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных интересов  предпринимателей:

1. нотариальная защита;

2. претензионный порядок  урегулирования разногласий;

3.третейское разбирательство;

4. защита нарушенных прав  органами власти и прокуратурой  и особенности защиты прав  предпринимателей при проведении  государственного контроля (надзора).

Внесудебные формы защиты нарушенных прав и законных интересов  предпринимателей

На нотариат возложено  обеспечение защиты прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства (ст.35-39 Основ законодательства РФ о  нотариате).

В отличие от суда, где  в основном разрешаются споры  о праве гражданском, предметом  нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод  решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов[22].

Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая  принудительное исполнение бесспорного  обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы  не используют состязательную форму  процесса и принцип публичности, а совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические  факты, как правило, на основании  письменных доказательств.

Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов  предпринимателей может осуществляться:

а) посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.);

б) посредством защиты уже  нарушенного права (например, при  выдаче исполнительной надписи, при  предъявлении чека к платежу и  удостоверении неоплаты чеков и  т.д.).

Следует иметь в виду, что исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о  взыскании с должника причитающейся  взыскателю определенной денежной суммы  или какого-либо имущества, когда  ответственность должника с бесспорностью  вытекает из представленного документа.

Взыскание задолженности  по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с судебным или арбитражным.

Исполнительная надпись  обладает силой исполнительного  листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений.

Необходимо учесть, что  нотариус не вправе совершить исполнительную надпись на любом документе, хотя и устанавливающем задолженность. Законодатель четко устанавливает  круг документов, по которым взыскание  задолженности производится на основании  исполнительной надписи нотариуса (см. Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

Исполнительная надпись  может быть совершена нотариусом только в том случае, если основания, названные обратившимся за совершением  исполнительной надписи лицом, предусмотрены  данным Перечнем. Таким образом, исполнительная надпись совершается:

- по нотариально удостоверенным  сделкам, связанным с получением  денег, осуществлением возврата  или передачи имущества;

- по задолженностям, вытекающим  из договоров найма жилых и  нежилых помещений, а также  за коммунальные услуги;

- по задолженностям, вытекающим  из отношений, связанных с авторским  правом, и по ряду иных оснований,  предусмотренных Перечнем документов, по которым взыскание производится  в бесспорном порядке на основании  исполнительных надписей.

Следует иметь в виду, что постановлением Правительства  РФ от 19 июня 1996 г. N 710 "О внесении изменений в Перечень документов, по которым взыскание задолженности  производится в бесспорном порядке  на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия" из названного Перечня  документов исключен п.2 о взыскании  просроченных платежей по кредитным  операциям кредитных организаций. В связи с этим нотариусы не вправе совершать нотариальную надпись на взыскание просроченных платежей по кредитным операциям кредитных организаций. При этом важно учесть, что совершение такой надписи не влечет юридических последствий, т.е. она не может приниматься к исполнению. Действия нотариуса в этом случае подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции.

Исполнительная надпись  может быть совершена при наличии  определенных обстоятельств: во-первых, представленные документы должны подтверждать бесспорность задолженности или  иной ответственности должника перед  взыскателем; во-вторых, не должен истечь срок исковой давности.

Как было замечено выше, исполнительная надпись обладает силой исполнительного  листа, однако в связи с отсутствием  у нотариуса аппарата принудительного  исполнения и согласно положениям законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный  срок выносит постановление о  возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении судебный пристав-исполнитель  устанавливает срок для добровольного  исполнения требований (не более 5 дней), а также уведомляет должника о  возможности применения принудительного  исполнения указанных требований.

Следует иметь в виду, что нотариусы вправе также совершать  и другие нотариальные действия, в  частности принятие в депозит  денежных сумм и ценных бумаг должника, предназначенных для передачи кредитору. Такое нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда  должник не имеет возможности  лично исполнить обязательство. В качестве оснований исполнения обязательства подобным образом  законодатель предусматривает, к примеру, недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя, уклонение  кредитора от принятия исполнения или  в случае иной просрочки с его  стороны и т.д.

Необходимо учесть, что  нотариус при совершении данного  нотариального действия не проверяет  основания возникновения прав кредитора  и обязанностей должника.

Закон предусматривает юридические  механизмы защиты прав и законных интересов предпринимателей в административном порядке и средствами прокурорского  надзора.

Вступая в отношения с  различными органами власти и управления, с отдельными должностными лицами, предприниматели не редко сталкиваются с незаконными их действиями. Безусловно, предприниматели в таких случаях  вправе прибегнуть к судебной форме  защиты своих интересов, но, к сожалению, суды рассматривают дела довольно долго, а рассмотрение дела судом сопровождается судебными издержками. Поэтому довольно часто гораздо выгоднее и быстрее прибегнуть к обжалованию актов или действий, нарушающих права предпринимателя, в административном порядке.

Организации независимо от организационно-правовых форм имеют  право в соответствии с уставными  документами осуществлять защиту прав и законных интересов юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Объединения  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же иные некоммерческие организации вправе: обращаться в органы прокуратуры с просьбами вынести протесты на противоречащие закону нормативно-правовые акты; обращаться в суд в защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в защиту прав неопределённого круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.