Понятие, основание и условия наступления юридической ответственности. Виды юридической ответственности

    ВАРИАНТ № 3 

    Понятие, основание и условия  наступления юридической ответственности. Виды юридической ответственности.

    Юридическая ответственность - разновидность правового  принуждения, реализация санкции нормы  права, которая состоит в обязанности  лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

    С формально-юридической точки зрения юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде всего, ее санкции. Основанием юридической  ответственности является правонарушение. При этом необходимо, чтобы в деянии (действии или бездействии) были установлены все элементы состава правонарушения. Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного, организационного или имущественного характера. Отношения, связанные с юридической ответственностью, являются публично-правовыми, в них как минимум выступают органы государства (управомоченная сторона) и правонарушитель (обязанная сторона). Реализация юридической ответственности осуществляется строго в пределах санкции конкретной нормы права при наличии всех элементов состава правонарушения. Составы правонарушений и санкции определены в законодательстве. Применение санкции - прерогатива правоохранительных органов.

    Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она  связана с применением к правонарушителю  мер принудительного характера  в зависимости от степени и  характера общественной опасности деяния. Применение юридической ответственности учитывает субъективный фактор, психическое состояние лица, возраст, социальную среду и т.д. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности: фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности.

    Основная  цель юридической ответственности - охрана признанных государством (на основе законодательства) социально-значимых общественных отношений. С.А. Комаров отмечает, что ответственность правонарушителя заключается в основном в выполнении двух видов обязанностей: в восстановлении того состояния общественной жизни, которое было до совершения правонарушения, понести кару за совершенное правонарушение (единое содержание юридической ответственности). Правонарушение причиняет непосредственный ущерб конкретным правам лица или охраняемым законом интересам. Для применения юридической ответственности необходимо доказать факт правонарушения, т.е. произвести правовую квалификацию деяния.

    Привлечение к юридической ответственности  представляет собой одновременно применение материального и процессуального  законодательства.

    Содержанием юридической ответственности являются корреспондирующие права и обязанности субъектов (определенному праву одного из субъектов соответствует сходная обязанность противостоящего субъекта). Праву государства подвергнуть правонарушителя определенному наказанию соответствует обязанность правонарушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться мерам принуждения. Правонарушитель обладает правом отвечать только на основании нарушенного закона, за конкретное правонарушение. Этому праву лица, совершившего правонарушение, соответствует обязанность государства ограничить свои претензии к правонарушителю рамками, определенными законом (точно определить квалификацию правонарушения и применить только то наказание, которое за определенное правонарушение предусмотрено, в размерах, которые определены санкцией нормы права).

    Вопросы юридической ответственности разработаны  отраслевыми юридическими науками. Но во всех случаях недопустимо трактовать юридическую ответственность в  отрыве от процессуального права. Права  лица, привлекаемого к юридической ответственности, имеют не меньшее значение, чем сами материальные основания ответственности. Таким образом, юридическую ответственность нельзя однозначно трактовать как реализацию санкции правовой нормы или ограничить требованием отчета правонарушителя о содеянном. Процессуальные нормы карательной (штрафной) ответственности меру доказывания возлагают на правоохранительные органы. Требовать отчета или признания в содеянном недопустимо, тем более, что процессуально это запрещено. Обязанность понести наказание возникает с момента, когда процессуально будет доказана виновность лица. Конечно, в гражданском праве действует презумпция вины лица, не исполнившего обязательства, владельца источника повышенной опасности, собственника или владельца имущества и т.д. Но и в гражданском процессе, как говорили римляне, доказывание возлагается на истца, ответчик возражает, занимая положение истца, кроме случаев признания иска, обоснованность которых должен проверить суд.

    Признаки  юридической ответственности:

    - юридическая ответственность - вид государственного принуждения на основе санкции правовой нормы (необходимо отличать юридическую ответственность от мер обеспечения доказательств, мер пресечения правонарушения, предупредительных мер, мер защиты, которые носят вспомогательный характер, не включая в себя итоговой правовой оценки деяния);

    - она связана с возложением новой дополнительной обязанности (этой обязанности не существовало до совершения правонарушения, юридическая ответственность - это соответствие праву другого лица уже не добровольной, а принудительной обязанности (кары, возмездия), выраженной в мерах негативного характера в связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава);

    - выражается в отрицательных (негативных) последствиях личного, организационного или имущественного характера;

    - юридическая ответственность наступает только за правонарушения;

    - юридическая ответственность - форма реализации санкции правовой нормы (но она не отожествляется исключительно с санкцией нормы, а включает, например, в себя последствия процессуального характера);

    - осуществляется в процессуальной форме (формы, стадии и способы привлечения к ответственности детально регламентированы процессуальным законодательством).

    Функции юридической ответственности

    Правонарушение  является юридическим фактом, т.е. деянием (действием или бездействием), которое  порождает, изменяет или прекращает правоотношение. Другими словами, юридическая  ответственность является одним  из видов правоотношений, которые возникают между государством и правонарушителем с момента факта совершения правонарушения и доказательством в процессуальном порядке этого факта. Юридическое содержание этого правоотношения образуют субъективные права и обязанности сторон. Государство, установив и доказав факт совершения правонарушения, имеет право и обязано осуществить принуждение по отношению к виновному в пределах санкции материальной нормы и на основании соответствующих процессуальных норм. Установление конкретной санкции нормы права, позволяет оценить деяние как деликт (преступление или проступок). К ответственности привлекается лишь деликтоспособное лицо. Конкретные меры ответственности правонарушителя должны быть последствием правильного выбора нормы права и ее санкции.

    В качестве основной цели юридической  ответственности является обеспечение  прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих прав и свобод.

    Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие.

    Правовосстановительная  функция, которая состоит в правовой и фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения  права (возместить убытки, загладить  причиненный вред, исполнить неисполненное обязательство, вернуть вещь в натуре, признать права другого лица, реституция и т.д.).

    Штрафная (карательная) функция, которая выражается в различных мерах наказания  виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного (отрицательного) характера (штраф, лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка, обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др.).

    Воспитательная  функция выражается в косвенной цели формирования посредством правоприменительной практики привлечения к юридической ответственности у субъектов права в целом мотивации правомерного поведения. Превентивный характер данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц совершивших правонарушение (частная превенция), так и со стороны других субъектов права (общая превенция). Правовое воспитание связано в целом с проблемой формирования правовой культуры, правосознания и навыков правомерного поведения. Данная проблема связана со всем инструментарием правового воздействия, включая правовую идеологию, построенную на принципах права и юридической ответственности.

    Предупредительная функция выражается в общей и  частной превенции, т.е. в предупреждении граждан и правонарушителя о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм.

    Охранительная функция выражается в самом предназначении юридической ответственности и  ее применения за уже совершенные  правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.

    Регулятивная  функция связана с тем, что  юридическая ответственность является составной частью правового регулирования, осуществлением регулятивной функции  права. Она создает необходимые  юридические условия и предпосылки для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера.

    Принципы  юридической ответственности

    Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом.

    Принцип равенства граждан перед законом  означает, что в процессе привлечения  их к юридической ответственности  недопустимо ухудшать положение  человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке  лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.

    Принцип справедливости означает, что наказания  и взыскания должны соответствовать  тяжести содеянного (степени и  характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные  санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяется два аспекта: уравнительный (справедливость уравнивающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая). Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй - индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора.

    Принцип гуманизма означает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное, гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику (такая позиция преобладает в мировой практике), но и по отношению к жертвам его преступных посягательств, т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого срока наказания, нарушают принцип гуманизма по отношению к лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежание односторонней трактовки этого принципа.