Семейное право

В основе процедуры добровольного установления отцовства лежат факт рождения ребенка у лиц, состоящих в браке, и отсутствие каких-либо возражений относительно отцовства со стороны ребенка. К такой ситуации законодатель приравнивает состояние, когда ребенок был рожден после расторжения брака, но не позднее чем через 300 дней, прошедших с этого момента.

Процедура установления отцовства в судебном порядке обусловлена отсутствием совместного заявления лиц, признающих себя родителями ребенка, вне зависимости от того, состоят они в браке или нет.

9.2. Установление  отцовства в органах загса

Настоящий раздел посвящен процедуре установления отцовства в добровольном порядке посредством подачи соответствующего заявления в органы загса.

Добровольное  установление отцовства означает прежде всего признание данного факта, выраженное в добровольно поданном заявлении в органы загса. При таком пути установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т. е. своим сыном (дочерью), а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства.

Установление отцовства  в органах загса в административном порядке — наиболее простой способ установления отцовства. Здесь автоматически  исключены всевозможные споры между родителями ребенка относительно факта его происхождения.

Установление отцовства  понимается как юридический факт, влекущий родительские правоотношения. Его следует рассматривать одновременно как институт семейного права и как способ защиты прав ребенка: в первом случае это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением происхождения ребенка, во втором - мера, направленная на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав ребенка².

Происхождение детей от конкретного мужчины также может быть установлено добровольно, в административном порядке (органами загса), и принудительно, в судебном порядке.

В административном порядке  происхождение ребенка от отца может  быть установлено как в случае рождения ребенка от лиц, состоящих в браке между собой, так и в случае рождения ребенка от не состоящих в таком браке.

В первом случае отцом  признается супруг. Он признается отцом и тогда, когда ребенок родился в течение 300 дней с Момента его смерти либо со времени расторжения брака (признания его недействительным).

Во втором случае отцовство  устанавливается по совместному заявлению матери и отца, подаваемому в орган записи актов гражданского состояния; а также по заявлению отца с согласия органов опеки и попечительства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения, лишения родительских прав (ст. 48 СК).

Заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой  в браке на момент рождения ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Если отец или мать ребенка, не состоящие в браке  между собой на момент рождения ребенка, не имеют возможности лично подать совместное заявление об установлении отцовства ребенка, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства.

В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждаются признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка.

В совместном заявлении отца и матери ребенка об установлении отцовства указываются следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка);

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство,  национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка;

- реквизиты записи  акта о заключении брака (в  случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка);

- фамилия, имя, отчество  ребенка после установления отцовства;  реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка.

Руководитель органа загса имеет право отказать в  государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, если только эта запись не была составлена по указанию матери ребенка, не состоящей в браке.

По общему правилу  установление отцовства ставится в  зависимость от согласия на то матери ребенка.

Однако из данного  правила возможны и исключения: подача заявления об установлении отцовства не предопределена желанием матери в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.

Отцовство в таких  ситуациях устанавливается по заявлению  отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства выражается в соответствующем документе, который представляется отцом в орган загса при подаче заявления об установлении отцовства. Если же согласие органа опеки и попечительства не получено, то решение об установлении отцовства по заявлению отца ребенка может быть принято судом.

Заявление отца об установлении отцовства подается им в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния.

В таком заявлении  должны быть подтверждены признание  отцовства лицом, не состоящим в  браке с матерью ребенка, и наличие обстоятельств, указанных в законе. В заявлении об установлении отцовства также должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданства, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения  ребенка, реквизиты записи акта о его рождении;

- сведения о документе,  подтверждающем смерть матери, признание  ее недееспособной, невозможность  установления места ее пребывания  или лишение матери родительских прав;

- фамилия, имя, отчество  ребенка после установления отцовства;

- реквизиты документа,  удостоверяющего личность отца.

Заявитель подписывает  заявление об установлении отцовства  и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей  такого заявления должно быть предъявлено  свидетельство о смерти матери, либо решение суда о признании матери недееспособной, или о лишении ее родительских прав, или о признании матери безвестно отсутствующей, либо документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания.

Одним из новшеств российского  семейного законодательства стало  положение, разрешающее лицам, не состоящим в браке, обратиться в органы загса с совместным заявлением об установлении отцовства во время беременности матери, которое может быть подано в любое время, вплоть до рождения ребенка.

Такая позиция законодателя максимизирует правовую защиту ребенка. Вместе с тем подача заявления  об установлении отцовства до рождения ребенка ставится в зависимость от ряда условий:

- обращение в органы записи актов гражданского состояния возможно лишь при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной. Законодатель но определяет, какие именно обстоятельства могут воспрепятствовать будущим родителям обратиться в загс с таким заявлением. К числу таковых предположительно можно отнести возможное направление в долгосрочную командировку, тяжелая болезнь отца ребенка, призыв на срочную службу, переезд на постоянное место жительства в другую местность и т. д.;

- также обязательным  условием обращения в загс  с заявлением об установлении отцовства до рождения ребенка является беременность матери, которая должна быть подтверждена соответствующими медицинскими документами, прилагаемыми к поданному заявлению.

Наличие названных обстоятельств  в то же время не является бесспорным основанием для вынесения руководителем органа записи актов гражданского состояния решения о признании отцовства мужчины, указанного в поданном заявлении. Такое решение в каждом конкретном случае принимается с учетом всех фактических обстоятельств.

Право на обращение с  заявлением о признании отцовства  до рождения ребенка предоставлено  далеко не всем родителям, а лишь тем, которые не состоят в законном браке.

В совместном заявлении  об установлении отцовства неродившегося  ребенка, помимо общих сведений, указываемых в аналогичных заявлениях, подаваемых после его рождения, также подлежит отражению подтверждение соглашения родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка).

При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, и новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью.

Запись о  родителях ребенка производится после рождения ребенка в порядке, установленном законом.

Закон не делает каких-либо ограничений для случаев установления отцовства совершеннолетнего ребенка.

Подобная ситуация также  обусловлена рядом обстоятельств  морально-нравственного характера, что и повлияло на принятие законодателем решения о необходимости получения на это согласия лица, достигшего восемнадцатилетнего возраста ко дню подачи заявления об установлении отцовства. В том случае, если совершеннолетний был признан недееспособным, согласие должно быть получено от органов опеки и попечительства.

Согласие совершеннолетнего  должно быть предоставлено в письменной форме. Закон не устанавливает обязательную совместную подачу заявления. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (заявления отца). В остальном порядок установления отцовства в отношении совершеннолетних детей тот же, что и в отношении детей, не достигших возраста 18 лет.

Государственная регистрация установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в ряде случаев — органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

В запись акта об установлении отцовства вносятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица, признанного отцом ребенка; фамилия, имя, отчество (до установления отцовства), пол, дата и место рождения ребенка;

- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество  ребенка после установления отцовства;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя) матери ребенка;

- сведения о документе,  являющемся основанием для установления  отцовства;

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя (заявителей);

- серия и номер выданного свидетельства об установлении отцовства. Свидетельство об установлении отцовства содержит следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об установлении отцовства) лица, признанного отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество (до и после установления отцовства), дата и место рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство,  национальность (если указана в записи акта об установлении отцовства) матери ребенка; "

- дата составления  и номер записи акта об установлении отцовства;

- место государственной  регистрации установления отцовства  (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация установления отцовства);

- дата выдачи свидетельства  об установлении отцовства.

Свидетельство об установлении отцовства выдается органом записи актов гражданского состояния родителям (одному из родителей) по их просьбе.

На основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Орган записи актов гражданского состояния обязан сообщить о внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства органу социальной защиты населения по месту жительства матери ребенка в трехдневный срок со дня государственной регистрации установления отцовства.