Семейное право

Вместе с тем все  это нисколько не умаляет аналогичные  права и обязанности родителей (или лиц, их заменяющих).

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Повышенные требования и соответственно высокий уровень  защиты устанавливает законодатель в случае, если со стороны родителей по отношению к ребенку осуществляется злоупотребление их правами.

В подобных ситуациях ребенок вправе самостоятельно обращаться за судебной защитой своих интересов. Единственное условие, поставленное законодателем в такой ситуации, — это достижение ребенком 14-летнего возраста.

Законом не оговорены  понятие и исчерпывающий перечень злоупотреблений, возможных со стороны родителей. В качестве примера подобного приводится невыполнение или ненадлежащее выполнение родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотребление родительскими правами.

Последствия такого обращения  могут заключаться в привлечении  родителей к административной или уголовной ответственности, немедленном отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, (ст. 77 СК), лишении или ограничении родительских прав в судебном порядке (статьи 69, 73 СК).

Должностные лица организаций  и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Ребенок имеет  право на имя, отчество и фамилию.

Гражданин приобретает  и осуществляет права и обязанности  под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени  и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 СК РФ), фамилия - по фамилии матери.

По совместной просьбе  родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают  раздельно и родитель, с которым  проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между  собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

10.2. Имущественные  права несовершеннолетних детей

Каждый ребенок  имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат.

Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание.

Российское семейное законодательство впервые в истории существования отечественного семейного права раскрывает содержание имущественных прав несовершеннолетних детей и дает характеристику отдельным из них. В числе таковых законодатель называет:

- право на получение  содержания от своих родителей  и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

- право собственности  на полученные им доходы, имущество,  полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

- право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей). Включение в текст СК РФ норм об имущественных правах ребенка

имеет большой смысл. Оно означает расширение круга отношений, регулируемых семейным законодательством, поскольку сюда входят имущественные права несовершеннолетних как в семье, так и за ее пределами.

Содержание  ребенка в семье осуществляют его родители. Это их неотъемлемая обязанность. Они тратят часть своего дохода на питание, одежду, образование, лечение, удовлетворяют иные материальные, а подчас, и духовные (если это связано с материальными затратами) потребности ребенка.

Порядок предоставления ребенку содержания и размер этого  содержания определены положениями раздела V СК РФ. Однако нормы названного размера применимы лишь в случаях, оговоренных законом, во всех остальных ситуациях содержание ребенка основывается на морали, родительских чувствах, чувствах долга.

В перечень имущественных  прав ребенка СК РФ включает также получение причитающихся ему платежей, выплачиваемых государством. Это могут быть всевозможные пенсии, пособия, иные социальные выплаты, алиментные платежи и иные денежные выплаты, 'получаемые ребенком. Все они являются его собственностью. Однако распоряжаются ими, как правило, его законные представители, но в интересах последнего. Это связано с требованиями разумности и целесообразности. Они обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК).

Если родитель, выплачивающий алименты, считает, что они расходуются другим родителем не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50 процентов) на счета, открытые на имя ребенка в банке.

В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда.

До сих пор говорилось об имущественных правах ребенка, имеющих прямое или косвенное отношение к его семейному воспитанию. Но современное российское законодательство делает несовершеннолетнего субъектом имущественных прав, имеющих принципиально иное, не связанное с семейными отношениями происхождение.

Часть 2 ст. 35 Конституции  РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности — владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает.

Статья 213 ГК, посвященная  праву собственности граждан (и  юридических лиц), также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.

В числе оснований приобретения ребенком в собственность имущества ч. 3 ст. 62 СК РФ называет получение дара, наследование, а также иные основания, предусмотренные законом, в числе которых могут фигурировать любые Предусмотренные гражданским законодательством.

Вместе с тем законодатель, предоставляя несовершеннолетним возможность приобретения имущества в собственность, определенным образом ее и ограничивает.

Подобные ограничения  в первую очередь связаны с  вопросами отчуждения имущества либо его приобретения на основании взаимных сделок. Такое положение вещей обусловлено необходимостью повышенной защитой любых, в том числе и имущественных, интересов несовершеннолетнего, который подчас и не понимает смысл имеющихся у него возможностей.

Несовершеннолетние  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: - распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять права  автора произведения науки, литературы  или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с  законом вносить вклады в кредитные  учреждения и распоряжаться ими;

- совершать мелкие  бытовые сделки и иные сделки.

По достижении шестнадцати  лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими.

За причиненный ими  вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с требованиями законодательства.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Малолетние  в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению  средствами, предоставленными законным  представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Законодатель  устанавливает повышенную защиту имущественных  прав несовершеннолетних детей в  отношении недвижимого имущества, в частности жилых помещений.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Для решения наиболее сложных и спорных случаев, связанных  с совершением сделок по отчуждению жилой площади несовершеннолетних, а также другим вопросам, затрагивающим права и законные интересы детей, при органах местного самоуправления создаются советы (комиссии) по охране прав несовершеннолетних.

В целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие.

Для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже, дарению, мене) жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности, в том  числе и несовершеннолетним, органам управления образованием рекомендуется запрашивать следующие документы:

- заявление родителей (обоих) либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки;

- запрос нотариуса  о разрешении совершения сделки  по месту нахождения жилых помещений;

- копии финансовых  лицевых счетов жилой площади  отдельно с места продажи и  места покупки (обмена) жилых помещений;

- копии свидетельств  о собственности на жилое помещение,  отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);

- согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;

- копия справки из  налоговой инспекции, подтверждающая  отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость.

Прием документов для  подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необходимых документов.

В случаях сделок с  жилыми помещениями, находящимися в  другом регионе (республике, крае, области), необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего.

В случае выдачи органом  опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже  жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности, или указывать, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника.