Шпаргалка по "Административному праву"

В широком смысле безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности: её прав и свобод; общества: его материальных (экономических) и духовных ценностей; государства: его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, Закон РФ„О безопасности“  от 5 марта 1992 года N 2446-1, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области  безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации  и объединения, граждане, принимающие  участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Структура и организация  деятельности Федеральной службы безопас-ности Российской Федерации определяются Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента

Российской Федерации  от 11 августа 2003 г. N 960 (в редакции Указа  Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 870).

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Органы федеральной  службы безопасности являются составной  частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.

Органы федеральной  службы безопасности представляют собой  единую централизованную систему, в  которую входят: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Правовую основу деятельности органов федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон „ Об органах федеральной службы безопасности“ от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

 

45. Федеральная  таможенная служба и адм-правовое  регулирование ее деятельности

Федеральная таможенная служба является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  РФ функции по контролю и надзору  в области таможенного дела, а  также функции агента валютного  контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

 

46. Управление в системе МЧС России

Федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

МЧС России создано и  действует в соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министерство осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы - региональные центры² по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ; Государственную противопожарную службу МЧС России; войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части  сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

 

47. Управление  в системе органов МВД

В целях повышения  роли Министерства внутренних дел РФ в защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечении общественной безопасности, а также совершенствования правовых основ его деятельности внести изменения и дополнение в его Положение, принятое ранее 18.07.1996 г. № 1039 указом Президента РФ¹. Существенным структурным и функциональным изменением послужили указы Президента РФ от 11.03.2003 г., в результате которых функции упраздненной ФСНП России были переданы в МВД РФ (РГ. 2003. 12 марта).

Министерство внутренних дел РФ (МВД России), является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ (далее именуются — органы внутренних дел) и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее именуются - внутренние войска).

Министерство подчиняется  Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.

Министерство  возглавляет систему органов  внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Органы внутренних дел  и внутренние войска составляют единую систему Министерства МВД РФ.

Структура МВД  России включает:

1) Главное управление (ГУ) на транспорте;

2) ГУ Государственной  инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД);

3) ГУ обеспечение общественного  порядка;

4) ГУ по борьбе с организованной преступностью;

5)  ГУ по борьбе  с экономическими преступлениями;

6) ГУ уголовного розыска;

7) Паспортно-визовое управление;

8) Управление по борьбе  с незаконным оборотом наркотиков.

9) Управление режимных  объектов;

10) Управление собственной безопасности;

11) Следственный комитет  при МВД РФ;

12) Главное командование  внутренних войск.

В центральном аппарате МВД РФ предусматривается создание иных подразделений по оперативному, техническому, организационному, информационному, аналитическому, кадровому, финансовому, материально-техническому обеспечению и медицинскому обслуживанию.

 

48. Управление  в системе Федеральной службы  РФ по контролю за оборотом  наркотиков

Основным нормативным  правовым актом, регулирующим отношения  в сфере оборота наркотических средств является ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Статья 1 Закона дает разъяснение  ряда терминов, в том числе интересующего  нас понятия «оборот наркотических  средств» - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – есть культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст.41 Закона, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

Координация деятельности в области противодействия незаконному  обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Звеньевая структура  устройства системы органов наркоконтроля  определяется федеративным устройством  России и ее административно-территориальным делением. Исходя из этого высшим звеном системы является Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Правовую основы организации и деятельности данной службы являет Указ Президента РФ №976 от 28 июля 2004 г., утверждающий Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

 

49. Управление  в системе Министерства здравоохранения и социального развития РФ

Под охраной здоровья людей понимается совокупность государственных и общественных мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей, поддержание их долголетней активной жизни, предоставление им необходимой медицинской помощи как в случае утраты здоровья, так и в профилактических целях для укрепления здоровья.

Министерство здравоохранения  и соц-го развития РФ является органом  исполнительной власти. осуществляет функции по выработке гос-й политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: здравоохранения, соц-го развития, физической культуры, спорта туризма и др.

Министерство здравоохранения  и соц-го развития РФ осуществляет координацию  и контроль деятельности находящихся в его ведении:

- Федеральной службы  по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия  человека;

- Фед. службы по  надзору в сфере здравоохранения  и соц-го развития;

- Ф. с. по труду  и занятости;

- Ф. агентства по  здравоохранению и соц-му развитию;

-Ф. агентства по  физической культуре, спорту и  туризму, а также координацию  деятельности Пенсионного фонда  РФ, Фонда соц-го страхования РФ, Федерального фонда обязательного  мед.страхования;

 

50. Управление  в системе Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

 

51. Управление  в системе министерства образования  и науки РФ

Министерство  образования РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим осуществление государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, дополнительного образования. Министерство является также федеральным органом отраслевого управления педагогическим средним, высшим и послевузовским образованием.