Являясь
звеном банковской системы, Центральный
банк РФ играет, пожалуй, главную роль
в управлении банковской системой.
Центробанк связан с иными кредитными
организациями отношениями власти - подчинения,
руководит их деятельностью, как и функционированием
всей банковской системы, но помимо того,
состоит с ними еще и в гражданско-правовых
отношениях. В управлении банковской системой
РФ принимают то или иное участие практически
все основные органы государственной
власти49, но только Центральный
банк является единственным органом государственной
власти, который непосредственно и монопольно
управляет банковской системой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив
административно-правовые отношения в
сфере управления торговлей, финансами
и кредитом, можно сделать некоторые выводы.
Мы видим, что субъекты этих правоотношений
различны. С одной стороны такими субъектами
выступают различные органы исполнительной
власти (Министерство финансов Российской
Федерации, Министерство экономического
развития РФ, Таможенная служба) и структуры,
наделенные некоторыми административными
полномочиями (Центральный банк Российской
Федерации). С другой стороны мы видим
широчайший спектр от физических и юридических
лиц (предприниматели) до крупных коммерческих
структур (банков) и общественных организаций.
Подобное
разнообразие субъектов правоотношений
затрудняет их классификацию. Управление
торговлей, финансами и кредитом представляет
собой целое поле неоднородных задач,
касающихся формирования товарных отношений,
бюджетной политики государства, контроля
за ее исполнением со стороны органов
исполнительной и законодательной власти
и т.д.
В
области регулирования финансово-кредитной
сферы административное право тесно
пересекается с финансовым, налоговым,
таможенным правом. Административно-правовые
отношения оказываются тесно связанными
с финансово-правовыми и другими видами
правоотношений.
Анализ
административно-правовых отношений
в сфере управления торговлей, финансами
и кредитом показывает, что регулирование
в данных сферах осуществляется на основе
многочисленных нормативных актов, которые
достаточно четко определяют все аспекты
этих правоотношений, права и обязанности
сторон и ответственность за неправовое
поведение. В число таких правовых актов
входят, например, «Закон о Центральном
банке Российской Федерации», Таможенный
кодекс Российской федерации, различные
постановления Правительства и Президента
Российской Федерации.
Список
источников и литературы.
Нормативно-правовые
акты:
- Конституция
РФ 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008) // Российская
газета 25.12.1993 г.
- ФЗ «О банках
и банковской деятельности»
от 02.12.1990 (в ред. от 28.04.2009 N 73-ФЗ) // Ведомости
съезда народных депутатов РСФСР от 6.12.1990
г. N 27 ст. 357
- ФЗ
"О налоговых органах Российской Федерации"
от 21.03.1991 г. (в ред. от 27.07.2006 N 137-ФЗ) // Ведомости
Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от
11.04.1991 г., N 15, ст. 492
- ФЗ "О Счетной
палате Российской Федерации" от 11.01.1995
г. N 4-ФЗ // Собрание законодательства
РФ. 1995. N 3. Ст. 167.
- ФЗ "О рынке
ценных бумаг" от 22.04.1996 г. (в ред. от 03.06.2009
N 115-ФЗ) // "Российской газете" от 25.04.1996
г. N 79
- ФЗ "О военно-техническом
сотрудничестве РФ с иностранными государствами"
от 19.07.1998 (в ред. от 07.05.2009 N 89-ФЗ) // СЗ РФ.
1998. N 30. Ст. 3610
- ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организации"
от 25.02.1999 г. (в ред. от 28.04.2009 N 73-ФЗ) //
Российская газета от 4.03.1999 г.
- ФЗ "О защите
прав законных интересов инвесторов на
рынке ценных бумаг" от 05.03.1999 г. (в ред.
от 19.12.2006 N 238-ФЗ) // Российская газета от
11.03.1999 г. N 46
- ФЗ "Об
экспортном контроле" от 18.07.1999 г. (в
ред. от 07.05.2009 N 89-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.
- ФЗ "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем" от 7.08.2001 (в ред. от
28.11.2007 N 275-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3418.
- ФЗ «О Центральном
Банке РФ (Банке России)» от 10.07.2002 (в
ред. от 30.12.2008 N 317-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст.
2790.
- ФЗ "Об
ипотечных ценных бумагах" от 11.11.2003
г. (в ред. от 27.07.2006 N 141-ФЗ) // Российская
газета от 18.11.2003 г. N 234 (дополнительный
выпуск).
- ФЗ "О валютном
регулировании и валютном контроле"
от 10.12.2003 г (в ред. от 22.07.2008 N 150-ФЗ) // Российская
газета от 17.12.2003 г. N 253.
- ФЗ "О страховании
вкладов физических лиц в банках РФ"
от 23.12.2003 г. (в ред. т 22.12.2008 N 270-ФЗ) // Российская
газета от 27.12.2003 г. N 261.
- ФЗ "О выплатах
Банка России по вкладам физических лиц
в признанных банкротами банках, не участвующих
в системе обязательного страхования
вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации" от 29.07.2004 № 96-ФЗ
(в ред. от 22.12.2008 N 270-ФЗ) // Российская газета
от 11.08.2004 г. N 170
- ФЗ "Об
аудиторской деятельности"
от 30.12.2008 № 307-ФЗ // Российская газета от
31.12.2008 г. N 267
- Закон РФ
"Об организации страхового дела в РФ"
от 27.11.1992 г. (в ред. от 29.11.2007 N 287-ФЗ) // Российская
газета от 12.01.1993 г.
- Закон РФ
«О торгово-промышленных палатах в РФ»
от 07.07.1993 (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) //
Российская газета 12.08.1993 №154
- Бюджетный
кодекс РФ от 31.07.1998 года N 145-ФЗ
(в ред. от 09.04.2009 N 58-ФЗ) // Российская
газета от 12.08.1998 г. N 153-154
- Налоговый
кодекс РФ от 31.07.1998 (в ред. от 26.11.2008
N 224-ФЗ) // Текст части второй Налогового
кодекса опубликован в "Российской
газете" от 10.08.2000 г. N 153-154
- Кодекс РФ
об административных правонарушениях
от 30.12.2001 (в ред. от 29.06.2009 N 134-ФЗ) // Российская
газета от 31.12.2001 г. N 256.
- Постановление
Правительства РФ «Об утверждении положения
о Федеральной службе финансово-бюджетного
надзора» от 15.06.2004 (в ред. от 27.01.2009 N
43) // Российская газета от 17.06.2004 г. N 126.
- Постановление
Правительства РФ «Об утверждении положения
о Федеральной службе по финансовому мониторингу»
от 23.06.2004 (в ред. от 27.01.2009 N 43) // СЗ РФ.
2004. N 26. Ст. 2676.
- Постановление
Правительства «Об утверждении положения
о Федеральной службе по финансовым рынкам»
от 30.06.2004 (в ред. от 27.01.2009 N 43) // СЗ РФ.
2004. N 27. Ст. 2780.
- Постановление
Правительства РФ «Положение о министерстве
финансов РФ» от 30.06.2004 г. N 329(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 30.01.2008 N
42) // Российская газета от 31.07.2004 г. N 162.
- Постановление
"Об утверждении Положения о Комиссии
Правительства РФ по вопросам Всемирной
торговой организации и взаимодействия
РФ с Организацией экономического сотрудничестве
и развития" от 19.08.2004 // СЗ РФ. 2004. N 34.
Ст. 3555 (в ред. от 27.10.2008 N 1568-р)
- Постановлением
Правительства "Об утверждении Типовых
правил доверительного управления ипотечным
покрытием" от
15.10.2004 г. // Российская газета от 22.10.2004
г. N 234
- Постановление
Правительства РФ «О федеральном казначействе»
от 01.12.2004 №703 (в ред. от 27.01.2009
N 43) // Российская газета от 8.12.2004
г. N 272
- Постановление
Правительства «О Министерстве экономического
развития РФ» от 05.06.2008 (в ред. от 01.06.2009
N 457) // Собрание законодательства РФ от
16.06.2008 г. N 24 ст. 2867
Научная и учебная
литература:
- Административное
право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова
– М., Юрист 2008. 612 с.
- Административное
право / под ред. Н. В. Бровко, М. Б. Смоленский,
Ю. А. Соколова – М, МарТ, 2007. – 375 с.
- Бахран Д.Н.
Административное право России. М.: НОРМА,
2008 623 с.
- Бурляева
Т. Правовой статус органов управления
банковской системой в Российской Федерации
// Право и жизнь.
2003. N 12.
- Комментарий.
Федеральный конституционный закон «О
правительстве РФ» / под ред. Л.А. Окуньков.
– М.: Юрид.лит., 1999 262 с.
- Коренев А.П.
Административное право России. Ч.2. –
М.: МВД России, Щит-М, 2004. 313 с.
- Попов Л.Л.
Административное право. – М. 2005 697 с.
- Российская
газета 12.02.2004
- Российская
газета 01.09.2009.
- Старилов
Ю.Н. Курс общего административного права.
– М.: Норма. 2007 600 с.
- Тихомиров
Ю. А. Административное право и процесс:
полный курс. – М., 2008. 649 с.
- Топорнин
Н.Б. О статусе Центрального банка.
Сравнительно-правовой анализ на примере
отдельных стран // Деньги и кредит. 1993.
N 5.
- Овсянко
Д.М. Административное право. — М.: Юристь,
2005 468 с.